行政訴訟調(diào)解制度探究.pdf

1、本文的研究對象限于行政訴訟調(diào)解制度的構(gòu)建。在對我國現(xiàn)行《行政訴訟法》、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《行政訴訟法》若干問題的解釋》中關(guān)于行政訴訟調(diào)解相關(guān)規(guī)定及行政審判實踐進行研究分析后,從規(guī)范、理論以及實踐三個角度結(jié)合域外相關(guān)立法例對我國行政訴訟調(diào)解制度的建立提出相關(guān)建議。
　　 本文第一章首先以房屋拆遷行政爭議為例對行政糾紛產(chǎn)生的背景作一簡要介紹,結(jié)合當前行政訴訟糾紛解決機制的發(fā)展歷程將本文研究對象確定為行政訴訟“調(diào)解”。在評述了當前

2、行政訴訟中當事人在法律未禁止的范圍內(nèi)圍繞訴訟標的進行妥協(xié)、讓步,并由人民法院從旁監(jiān)督之定位,及對調(diào)解、和解、協(xié)調(diào)和解在我國訴訟法中的表述與概念進行界分后,提出作者關(guān)于上述訴訟行為的定義及在我國建立行政訴訟調(diào)解制度的必要性。
　　 本文第二章在對浙江省杭州市中級人民法院2006—2008年度已審結(jié)行政案件的總數(shù)與撤訴案件增長情況、行政訴訟案件職能分布情況、市域機關(guān)被訴具體行政行為類型分布情況、行政訴訟案件結(jié)案方式進行分類統(tǒng)計的基礎

3、上,結(jié)合第一章行政訴訟調(diào)解之概念界定進行分析,提出了以下三個設問,從而引出行政審判實踐對建立行政訴訟調(diào)解制度的需求:
　　 1、在行政訴訟案件總量穩(wěn)步上升的2006年及2007年,為何2008年案件撤訴率會猛增至進37.3％,超出前一年度近25％?撤訴率的上升與行政訴訟案件總量增加有無關(guān)聯(lián)?
　　 2、在被訴行政行為集中在與規(guī)劃行政管理有關(guān)的職能部門時,如何緩解司法資源的有限性與行政爭議復雜性之間的矛盾?
　　

4、3、審判人員在實踐中經(jīng)常向當事人表述的“這個案子你們想不想調(diào)調(diào)看?”,除了《行政訴訟法》第五十條之外是否違反其他法律法規(guī)或行政法原則?
　　 本文第三章圍繞我國行政訴訟調(diào)解制度的可行性進行理論分析:首先就訴訟調(diào)解制度與行政訴訟價值取向的聯(lián)系進行探討,對我國目前行政審判的指導性意見所示司法機關(guān)為行政訴訟適用調(diào)解制度提供的寬松環(huán)境進行闡釋；其次從分析法學派之集大成者霍菲爾德“法律概念最小公分母”理論的角度對“公權(quán)力不可處分”進行文義