行政訴訟暫時權(quán)利保護制度研究.pdf

1、眾所周知,法治的精髓在于政府權(quán)力得到有效的控制以及私權(quán)利得到有效的保障。所以,作為維護公民合法權(quán)益,監(jiān)督政府依法行政的行政訴訟無疑是建設(shè)法治國家的重大命題之一?？梢哉f,衡量一個國家的法治文明程度的重要標(biāo)尺就是該國的行政訴訟制度立法是否完備,運行是否有效,對當(dāng)事人的權(quán)利救濟是否全面且無漏洞。然而,作為“亡羊補牢”式的事后救濟手段,傳統(tǒng)的行政訴訟同民事訴訟以及刑事訴訟一樣,存在著一個共同的固有缺陷,那就是當(dāng)事人必須忍受通常訴訟程序給解決糾紛

2、所造成的時間上的延誤。而這一“缺陷”的客觀存在導(dǎo)致了司法在權(quán)利救濟的效果上大打折扣——由于行政訴訟所處理糾紛的特殊性使得這一弊端在對行政相對人的權(quán)利保護問題上表現(xiàn)得更為明顯,以致造成了無以挽回的損害的情況時有發(fā)生,行政相對人即使以后獲得勝訴判決也會失去實際的意義。本文從司法實踐出發(fā),通過引述實踐中有關(guān)的典型案件首先提出問題并明確指出,如何能有效避免在行政行為所確定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系付諸實現(xiàn)之前,特別是形成不可逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)實之前,實現(xiàn)對公民權(quán)益的

3、保護問題已成為擺在我們面前的一道重大的極具理論價值和實踐意義的課題。文章在參考了對該問題有深入研究的德國學(xué)者的理解的基礎(chǔ)上,規(guī)范界定了行政訴訟中的暫時權(quán)利保護制度之內(nèi)涵究竟為何,并剖析了其一般性制度功能及在當(dāng)下的中國所具有的特殊意義。為了建立既符合中國國情又適應(yīng)全球化之時代要求的暫時權(quán)利保護制度,合理借鑒域外領(lǐng)域的相關(guān)立法實屬必要。所以,本文第三部分從比較法的角度主要考察了德、法、日以及我國臺灣地區(qū)的相關(guān)制度,以為我之制度設(shè)置提供藍本。