行政訴訟和解制度之研究.pdf

1、《行政訴訟法》自出臺(tái)至今，理論界對行政訴訟能否適用調(diào)解就爭論至今，主流觀點(diǎn)認(rèn)為行政訴訟不適用調(diào)解。但這一觀點(diǎn)并不適應(yīng)現(xiàn)代行政法發(fā)展的需要，在實(shí)踐中大量的行政訴訟案件是以案外和解的方式結(jié)案的，只不過最后以撤訴的方式掩蓋和解的實(shí)質(zhì)而已。由于沒有法律上的統(tǒng)一規(guī)范，顯得過于隨意，不利于行政相對人權(quán)益的保護(hù)，也容易使和解成為行政機(jī)關(guān)規(guī)避法律的工具。所以為了更好的規(guī)范訴訟行為，保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益，有必要在我國的行政訴訟法中引入行政訴訟和解制度

2、，本文以行政訴訟基本理論為基礎(chǔ)，通過研究其他國家和地區(qū)行政訴訟和解制度的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國具體實(shí)際，提出了具體構(gòu)建我國行政訴訟和解制度的構(gòu)想。
　　 除引言和結(jié)語外，本文主要包括以下三個(gè)部分:
　　 第一部分，行政訴訟之基礎(chǔ)理論。在這一部分里，首先介紹行政訴訟和解制度的概念，為了更加清晰的說明行政訴訟和解制度的概念，將行政訴訟和解與其他類似制度進(jìn)行了辨析，比如行政調(diào)解決和訴訟外和解。在對行政訴訟和解進(jìn)行辨析的基礎(chǔ)上，討論

3、了行政訴訟和解的性質(zhì)及其價(jià)值。由于在我國理論界并無對行政訴訟和解制度的權(quán)威概念，筆者意圖給行政訴訟和解下一個(gè)較為全面的概念。同時(shí)，對行政訴訟和解進(jìn)行價(jià)值分析，探尋其存在的必要性，找到其存在的根據(jù)。
　　 第二部分，其他國家行政訴訟和解制度的立法與實(shí)踐。通過研究和借鑒其他國家和地區(qū)的行政訴訟和解的立法和實(shí)踐，能夠更好的完善我過行政訴和解制度。在這部分里，筆者著重介紹了臺(tái)灣行政訴訟和解制度、法國調(diào)解專員制度、美國ADR制度等，由于每

4、個(gè)國家的歷史傳統(tǒng)、社會(huì)制度、所屬法系等的不同，造成了各個(gè)國家和地區(qū)對行政訴訟和解作出了不同的規(guī)定，在比較這些國家和地區(qū)的相同與差異的同時(shí)，注意調(diào)試、整合適合我國國情的程序，以求在使引進(jìn)的制度能夠與本土文化想融合，防止水土不服現(xiàn)象的出現(xiàn)。
　　 第三部分，我國行政訴訟和解制度的構(gòu)建。通過以上兩部分的研究，最終提出對我國行政訴訟和解的一些設(shè)想，首先應(yīng)該限制和解的適用范圍，有些具體行政行為法律法規(guī)已經(jīng)限定了其行為方式、范圍等，因此行政

5、機(jī)關(guān)不能行使自由裁量權(quán)，也就沒有適用和解的空間。其次，提出關(guān)于我國行政訴訟和解制度的具體構(gòu)想，包括和解的時(shí)間、方式等，通過細(xì)化程序，達(dá)到指導(dǎo)實(shí)踐的作用。最后，一項(xiàng)制度構(gòu)想的再完美，在實(shí)際操作中也會(huì)出現(xiàn)一些意想不到的問題，因此要事先設(shè)定監(jiān)督和救濟(jì)程序，做好預(yù)防措施。此部分是全文的重點(diǎn)，以上所有的研究均是為了引出對具體制度構(gòu)建的設(shè)想。
　　 行政訴訟和解制度體現(xiàn)了平等、自由、意思自治的理念，具有成本低、效率高的特點(diǎn)，目前域外許多國家