中德房租管制制度比較研究.pdf

1、住房是人們生活的必需品，是人類生存的基礎(chǔ)。享有適宜的住房是人的基本權(quán)利，但是人人都有自己的房子，這也是不現(xiàn)實(shí)的。尤其近幾年隨著房?jī)r(jià)的飆漲，民眾的房屋購(gòu)買力更是大大減弱，導(dǎo)致房屋租賃市場(chǎng)的升溫，越來越多的人投身到租房市場(chǎng)。由于出租房源不足，租房需求擴(kuò)大，及不良中介機(jī)構(gòu)的參與等因素使得各地房屋租金呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，房屋租賃市場(chǎng)呈現(xiàn)出“收入不漲，房?jī)r(jià)不跌，租金暴漲”的局面。住房具有的特殊性為對(duì)私人間的房屋交易行為進(jìn)行規(guī)制提供了合理性，但是是

2、否有必要采取類似于“房?jī)r(jià)限購(gòu)令”，對(duì)現(xiàn)今不斷上漲的房租進(jìn)行行政千預(yù)即實(shí)行房租管制措施成為當(dāng)前的一個(gè)重要議題。縱觀世界，當(dāng)前多個(gè)國(guó)家都在實(shí)行房租管制制度。房租管制制度在德國(guó)也具有很長(zhǎng)時(shí)間，并且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷進(jìn)行著調(diào)整。房租管制制度在我國(guó)也并非新鮮事物，早在民國(guó)時(shí)期該制度就被當(dāng)時(shí)政府采取過，后來隨著公有化運(yùn)動(dòng)被廢止，因此，我國(guó)當(dāng)前還沒有房租管制的相關(guān)規(guī)定，但是近期因?yàn)榉孔獾某掷m(xù)上漲狀況嚴(yán)重，民眾要求控制房租繼續(xù)上漲的呼聲越來越大，我

3、國(guó)的立法機(jī)關(guān)及各地的政府部門有采取房租管制措施的趨勢(shì)。該文在這樣的背景下，通過對(duì)于房租管制制度在中國(guó)和德國(guó)的不同發(fā)展歷程進(jìn)行對(duì)比，詳細(xì)解析德國(guó)的房租管制體系，進(jìn)而探討我國(guó)面對(duì)當(dāng)前飆漲的房租是否有必要重新制定法律對(duì)房租進(jìn)行規(guī)制。
　　本文除了引言和結(jié)論外還通過三個(gè)部分來論述中德房租管制制度，主要采取中德法律對(duì)比的方式，分析中德兩國(guó)房屋租金管制制度。
　　第一部分主要介紹了房租管制制度在中國(guó)及德國(guó)的歷史發(fā)展進(jìn)程及當(dāng)前的最新狀況，

4、并對(duì)房租租金管制制度的產(chǎn)生的社會(huì)背景進(jìn)行比較。
　　第二部分主要探討中德房屋租金管制制度的具體內(nèi)容。該部分作為本文的主體部分，具體比較了中德房租管制制度，具體的從中德房租管制的適用對(duì)象，具體的租金增長(zhǎng)限制，收回房屋的限制及增長(zhǎng)房租需要經(jīng)過的程序這幾個(gè)方面進(jìn)行比較，并通過真實(shí)的案例對(duì)比中德兩國(guó)在對(duì)待房租租金增長(zhǎng)問題上的不同。
　　第三部分主要分析租管制制度的憲法基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)，并介紹了實(shí)行房租管制制度后對(duì)房屋承租人、出租人及房

5、屋租賃市場(chǎng)可能產(chǎn)生的影響，進(jìn)而探討我國(guó)是否有必要進(jìn)一步具體規(guī)定租金管制制度。
　　通過中德房租管制制度的比較，我們應(yīng)該意識(shí)到，中國(guó)當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況不同于德國(guó)，面對(duì)中國(guó)日益上漲的房屋租金問題，我們應(yīng)該立足于中國(guó)的實(shí)際情況，在借鑒德國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，建立在中國(guó)切實(shí)可行的遏制租金上漲的政策，試圖尋找一方面既能夠更好的控制房租價(jià)格另一方面又不會(huì)妨礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的措施。
　　筆者希望通過本文，可以引起學(xué)界對(duì)于中國(guó)當(dāng)前房屋租金上漲問題的關(guān)