我國行政執(zhí)法與刑事司法的銜接之研究.pdf

1、自黨的十八大以來，我國的法治建設(shè)進(jìn)程在不斷加快。依據(jù)憲法，行政權(quán)與司法權(quán)是我國兩項(xiàng)平行的公權(quán)力。而與之相對(duì)應(yīng)的行政執(zhí)法與刑事司法也分屬于不同的法律行為。前者的功能在于實(shí)現(xiàn)行政管理之目的，懲處違反行政法律之行為，追求行政效率的最大化；后者的功能在于實(shí)現(xiàn)預(yù)防與懲治犯罪之目的，保障公民之權(quán)益，追求司法之公正。如此之設(shè)計(jì)可保證其兩者之間構(gòu)成互相牽制、互相促進(jìn)之勢。然而，在實(shí)務(wù)中，行政執(zhí)法中的“以罰代刑”現(xiàn)象卻常常侵蝕著刑事司法權(quán)的行使，這使得本

2、應(yīng)由刑事法律規(guī)制的行為逃脫刑罰懲罰，以行政的手段而草草解決。所以，在實(shí)踐中，兩者之間的無縫銜接一直是法律實(shí)務(wù)工作者所希冀達(dá)到的狀態(tài)。
　　從2001年起，中央對(duì)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接問題給予了重視，相繼出臺(tái)了一些針對(duì)此問題的法律文件，自此，兩者銜接的法律框架逐漸形成，但與之相對(duì)應(yīng)的工作機(jī)制卻未能緊跟立法的腳步，存在著許多漏洞，困擾著實(shí)務(wù)工作者。因此，仍需不斷加強(qiáng)對(duì)此問題的研究，找出問題的癥結(jié)之所在，不斷改進(jìn)現(xiàn)存的工作機(jī)制，努力向

3、完善的兩法銜接制度邁進(jìn)。
　　對(duì)此，本文先從行政執(zhí)法與刑事司法銜接的基礎(chǔ)理論出發(fā)，探討了兩者銜接的三對(duì)基礎(chǔ)關(guān)系，找出兩者存在銜接關(guān)系的原因，在此基礎(chǔ)上為兩者銜接進(jìn)行界定，進(jìn)而分別從立法和實(shí)踐兩個(gè)層面研究分析兩者銜接的現(xiàn)狀，總結(jié)出不同層面存在的問題，試圖提出符合司法實(shí)踐工作的完善對(duì)策。
　　對(duì)于行政執(zhí)法與刑事司法銜接的問題，必須予以重視，否則易導(dǎo)致“四多四少”①現(xiàn)象的猖獗，難以充分發(fā)揮行政權(quán)和司法權(quán)之功能。唯有準(zhǔn)確全面的把握行