行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制之完善.pdf

1、行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中,將涉嫌犯罪的案件從一般違法案件中分流出來,移交刑事司法機(jī)關(guān)立案偵查，并且在此過程中行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)密切配合、相互制約的制度。行政執(zhí)法與刑事司法的銜接不當(dāng)不僅造成行政權(quán)力的濫用,容易滋生腐敗,而且侵犯國家的司法權(quán)威,影響打擊犯罪的效果,因此,實(shí)現(xiàn)兩法順利銜接刻不容緩。就我國目前立法和實(shí)務(wù)的現(xiàn)狀來看,兩法的銜接存在著諸多方面的問題:從立法上看,當(dāng)前立法的效力和效果不足,相關(guān)規(guī)定

2、可操作性不強(qiáng);從移送及審查程序上看,移送案件的標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)苛,移送的期限和材料不夠明確,移送及處理程序規(guī)定模糊;就監(jiān)督機(jī)制而言,當(dāng)前檢察監(jiān)督的作用沒有得到充分發(fā)揮,不僅監(jiān)督范圍有限,監(jiān)督力度不夠,而且缺乏細(xì)致的規(guī)定,導(dǎo)致實(shí)際的監(jiān)督效果不理想;銜接工作中的證據(jù)銜接與轉(zhuǎn)化也是保證兩法順利銜接的關(guān)鍵問題,根據(jù)修改后的《刑事訴訟法》,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)收集的部分證據(jù)材料可以轉(zhuǎn)化為刑事訴訟證據(jù),但具體如何轉(zhuǎn)化,依然是需要解決的問題。此外,銜接機(jī)制的配套措

3、施也存在缺陷,如信息共享制度的效果不理想,聯(lián)席會(huì)議制度也有待完善。
　　完善我國的銜接機(jī)制,不僅具有現(xiàn)實(shí)的緊迫性,而且具有一定的復(fù)雜性。筆者認(rèn)為,在立法方面,對(duì)銜接工作應(yīng)當(dāng)從法律的層面加以規(guī)定;在案件的移送程序方面,首先應(yīng)當(dāng)明確銜接機(jī)制的主體,包括移送主體和接收主體,并將案件的移送標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一降低為“發(fā)現(xiàn)犯罪線索”，為案件由行政執(zhí)法向刑事司法轉(zhuǎn)移敞開大門,此外還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確案件的移送時(shí)限和移送材料;在案件的審查及處理程序方面,需要明