食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接

1、食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接,滕州檢察院偵查監(jiān)督科3012659,主要內(nèi)容,一、危害食品藥品安全犯罪常見罪名二、危害食品藥品安全犯罪新特點(diǎn)三、食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接四、監(jiān)管人員可能構(gòu)成的犯罪五、確保食品藥品安全,食品藥品行政執(zhí)法涉刑移送的主要工作依據(jù),1、《刑法》及《刑法修正案（四）、（八）》2、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國務(wù)院令310號）3、《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》4、《

2、最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》5、《關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》,食品藥品行政執(zhí)法涉刑移送的主要工作依據(jù),6、《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）、（二）、（三）》　7、 《關(guān)于辦理走私、非法買賣麻黃堿類復(fù)方制劑等刑事案件適用法律若干問題的意見》8、《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》9、《關(guān)于辦

3、理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》10、《五部門：食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法 》,常見罪名一、生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪,（一）《刑法》第一百四十三條：生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品 ，1、足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的：處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；2、對人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的：處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；3、后果特別嚴(yán)重的：處七年以上有期

4、徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。 （危險犯：足以造成……）,常見罪名一、生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪,（二）足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病”：1、含有嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)的；,常見罪名一、生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪,（二）足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病”：2、屬于病死、死因不明或者檢驗檢疫不合格的畜、禽、獸、

5、水產(chǎn)動物及其肉類、肉類制品的；,一、生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪,（二）足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病”： 3、屬于國家為防控疾病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)、銷售的；,一、生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪,（二）足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病”：4、嬰幼兒食品中生長發(fā)育所需營養(yǎng)成分嚴(yán)重不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的；5、其他足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者嚴(yán)重食源性疾病的情形。,一、生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪,（

6、三）嚴(yán)懲濫用食品添加劑 在食品加工、銷售、運(yùn)輸、貯存等過程中，違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)，超限量或者超范圍濫用食品添加劑，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，按照生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪定罪處罰。,一、生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪,（四）嚴(yán)懲濫用農(nóng)藥、獸藥 在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、銷售、運(yùn)輸、貯存等過程中，違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)，超限量或者超范圍濫用添加劑、農(nóng)藥、獸藥等，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的

7、，按照生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪定罪處罰。,王兆年等生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案,犯罪嫌疑人王兆年以營利為目的，從2012年年初開始，先后從郝計奎、張梅、張大蘭、王召榮等人處收購病死豬50余頭，在自己家里將病死豬肉私自屠宰處理后，銷售給朱宗義等人，朱宗義等人將買來的病死豬肉和好肉混搭出售給不知情的市民，經(jīng)審查后，該院對犯罪嫌疑人王兆年、朱宗義、劉春標(biāo)、任士彩、劉春學(xué)、倪美義、李興義、李偉才、王召榮、張大蘭等十人以生產(chǎn)、銷售不

8、符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪批準(zhǔn)逮捕；對販賣病死豬給王兆年的犯罪嫌疑人郝計奎、張梅，因現(xiàn)有證據(jù)無法認(rèn)定其明知所售病死豬被王兆年銷售給人食用，以事實不清、證據(jù)不足不予批準(zhǔn)逮捕；對收購病死豬肉的王兆娥、李興玉、李興典、崔培進(jìn)、劉西龍、楊常青、王德芳等七人，建議公安機(jī)關(guān)依法追捕，并對馬某等二人建議公安機(jī)關(guān)立案偵查。,常見罪名二、生產(chǎn)銷售有毒有害食品罪,（一）《刑法》第一百四十四條： 1、在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者

9、銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑，并處罰金； 2、對人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；3、致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，依照本法第一百四十一條的規(guī)定處罰。 （行為犯：不論后果、不論涉案金額）,常見罪名二、生產(chǎn)銷售有毒有害食品罪,（二）有毒、有害的非食品原料 1、法律、法規(guī)禁止在食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中添加、使用的物質(zhì)；,二、生產(chǎn)銷售有毒有害食品罪,（

10、二）有毒、有害的非食品原料 2、國務(wù)院有關(guān)部門公布的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》《保健食品中可能非法添加的物質(zhì)名單》上的物質(zhì)；,,,食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單,1、吊白塊（次硫酸鈉甲醛）：腐竹、粉絲、面粉、竹筍（增白、保鮮、防腐）。2、蘇丹紅：辣椒粉、含辣椒類的食品（辣椒醬、辣味調(diào)味品）（著色）。3、王金黃、塊黃（堿性橙II）：腐皮（著色）。4、蛋白精、三聚氰胺：乳及乳制品（虛高蛋白含量）。5、硼酸與硼砂：腐竹、肉丸

11、、涼粉、涼皮、面條、餃子皮（增筋）。6、硫氰酸鈉：乳及乳制品（保鮮）7、玫瑰紅B（羅丹明B)：調(diào)味品。8、美術(shù)綠（鉛鉻綠）：茶葉。9、堿性嫩黃：豆制品。（7、8、9用途均為著色）。10、工業(yè)用甲醛：海參、魷魚等干水產(chǎn)品、血豆腐。（改善外觀和質(zhì)地）,食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單,11、工業(yè)用火堿：海參、魷魚等干水產(chǎn)品、生鮮乳（改善外觀和質(zhì)地，防腐）。12、一氧化碳：金槍魚、三文魚（改善色澤）。13、硫化鈉：味精。14、工業(yè)硫

12、磺：白砂糖、辣椒、蜜餞、銀耳、龍眼、胡蘿卜、姜等（漂白、防腐）。15、工業(yè)染料：小米、玉米粉、熟肉制品等（著色）。16、罌粟殼：火鍋底料及小吃類。17、革皮水解物：乳與乳制品、含乳飲料（增蛋白）。18、溴酸鉀：小麥粉（增筋）。19、β-內(nèi)酰胺酶（金玉蘭酶制劑）：乳與乳制品（掩蔽抗生素）。20、富馬酸二甲酯：糕點(diǎn)（防腐、防蟲）,食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單,21、廢棄食用油脂：食用油脂（摻假）。22、工業(yè)用礦物油：陳化

13、大米（改善外觀）。23、工業(yè)明膠：冰淇淋、肉皮凍等（改善形狀、摻假）24、工業(yè)酒精：勾兌假酒（降低成本）。25、敵敵畏：火腿、魚干、咸魚等制品（驅(qū)蟲）。26、毛發(fā)水：醬油等（摻假）。27、工業(yè)用乙酸：勾兌食醋（調(diào)節(jié)酸度）。28、腎上腺素受體激動劑類藥物：豬肉、牛羊肉及肝臟等。（瘦肉）29、硝基呋喃類藥物：豬肉、禽肉、動物性水產(chǎn)品。30、玉米赤霉醇：牛羊肉及肝臟、牛奶。（促生長）,食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單,31、

14、抗生素殘渣（萬古霉素）：豬肉（抗感染）。32、鎮(zhèn)靜劑（氯丙嗪）：豬肉（鎮(zhèn)靜、減少能耗）。33、熒光增白物質(zhì)：雙孢蘑菇、金針菇、白靈菇、面粉（加工、流通過程中增白）。34、工業(yè)氯化鎂：木耳（加工、流通過程中增重）。35、磷化鋁：木耳（防腐）。36、餡料原料漂白劑(SO2脲）：焙烤食品（漂白）。37、酸性橙Ⅱ：黃魚、鮑汁、腌鹵肉制品、紅殼瓜子、辣椒面和豆瓣醬（增色）。38、氯霉素：生食水產(chǎn)品、肉制品、豬腸衣、蜂蜜。39、喹

15、諾酮類：麻辣燙類食品（殺菌防腐）。40、水玻璃（硅酸鈉）：面制品（增加韌性）。,食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單,41、孔雀石綠：魚類（養(yǎng)殖、流通抗感染）。42、烏洛托品：腐竹、米線等（防腐）43、五氯酚鈉：河蟹（養(yǎng)殖滅螺、清除野雜魚）44、喹乙醇：水產(chǎn)養(yǎng)殖飼料（促生長）。45、堿性黃：大黃魚（流通染色）。46、磺胺二甲嘧啶：叉燒肉類（防腐）。47、敵百蟲：腌制食品（防腐）。,保健食品中可能非法添加的物質(zhì)名單（第一批）,

16、1、聲稱減肥功能：西布曲明、麻黃堿、芬氟拉明。2、聲稱輔助降血糖（調(diào)節(jié)血糖）功能：甲苯磺丁脲、格列苯脲、格列齊特、格列吡嗪、格列喹酮、格列美脲、馬來酸羅格列酮、瑞格列奈、鹽酸吡格列酮、鹽酸二甲雙胍、鹽酸苯乙雙胍。（11種）3、聲稱緩解體力疲勞（抗疲勞）和聲稱增強(qiáng)免疫力（調(diào)節(jié)免疫）功能：那紅地那非、紅地那非、伐地那非、羥基豪莫西地那非、西地那非、豪莫西地那非、氨基他打拉非、他達(dá)拉非、硫代艾地那非、偽伐地那非和那莫西地那非等PDE5型（

17、磷酸二酯酶5型）抑制劑。（11種）,保健食品中可能非法添加的物質(zhì)名單（第一批）,4、聲稱改善睡眠功能：地西泮、硝西泮、氯硝西泮、氯氮卓、奧沙西泮、馬來酸咪噠唑侖、勞拉西泮、艾司唑侖、阿普唑侖、三唑侖、巴比妥、苯巴比妥、異戊巴比妥、司可巴比妥、氯美扎酮。（15種）5、聲稱輔助降血壓（調(diào)節(jié)血脂）功能：阿替洛爾、鹽酸可樂定、氫氯噻嗪、卡托普利、哌唑嗪、利血平、硝苯地平。（7種）,常見罪名二、生產(chǎn)銷售有毒有害食品罪,（二）有毒、有害的非食品原

18、料 3、國務(wù)院有關(guān)部門公告禁止使用的農(nóng)藥、獸藥以及其他有毒、有害物質(zhì)農(nóng)藥：33種禁用農(nóng)藥，17種限用農(nóng)藥獸藥：21類：β-興奮劑類、性激素類、具有激素樣作用的物質(zhì)、抗生素、氨苯砜、硝基呋喃類、殺蟲劑、鎮(zhèn)靜催眠類等等。,常見罪名二、生產(chǎn)銷售有毒有害食品罪,（三）嚴(yán)懲食品非法添加：1、在食品加工、銷售、運(yùn)輸、貯存等過程中，摻入有毒、有害的非食品原料，或者使用有毒、有害的非食品原料加工食品的，以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。2

19、、在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、銷售、運(yùn)輸、貯存等過程中，使用禁用農(nóng)藥、獸藥等禁用物質(zhì)或者其他有毒、有害物質(zhì)的，以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。3、在保健食品或者其他食品中非法添加國家禁用藥物等有毒、有害物質(zhì)的，以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。,,,常見罪名三、生產(chǎn)銷售假藥罪,（一）《刑法》第一百四十一條： 1、 生產(chǎn)、銷售假藥的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金； 2、對人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處

20、三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；3、致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。,常見罪名三、生產(chǎn)銷售假藥罪,（二）行為犯：生產(chǎn)或者銷售假藥即構(gòu)成生產(chǎn)、銷售假藥罪，無論涉案金額多大、是否造成危害后果等情節(jié)、是否含有有毒有害成分等等情節(jié)。（三）假藥： 依照《中華人民共和國藥品管理法》的規(guī)定屬于假藥和按假藥處理的藥品、非藥品。,常見罪名三、生產(chǎn)銷售假藥罪,（三）假藥1、屬于假

21、藥：A、藥品所含成分與國家藥品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的成分不符的；,常見罪名三、生產(chǎn)銷售假藥罪,（三）假藥1、屬于假藥：以非藥品冒充藥品,常見罪名三、生產(chǎn)銷售假藥罪,（三）假藥1、屬于假藥：以他種藥品冒充此種藥品氯化琥珀膽堿冒充卡那霉素、慶大霉素冒充小諾霉素平貝母冒充川貝母、水半夏冒充半夏、山銀花冒充金銀花、山麥冬冒充麥冬等,常見罪名三、生產(chǎn)銷售假藥罪,（三）假藥2、按假藥論處：A、國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定禁止使用的；苯丙醇胺、

22、西布曲明、丁咯地爾，關(guān)木通,常見罪名三、生產(chǎn)銷售假藥罪,（三）假藥2、按假藥論處：B、依照《藥品管理法》必須批準(zhǔn)而未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)或者進(jìn)口或者必須檢驗而未經(jīng)檢驗銷售的；必須批準(zhǔn)：a、國產(chǎn)上市藥品生產(chǎn)：藥品生產(chǎn)許可證+國藥準(zhǔn)字批準(zhǔn)文號b、進(jìn)口藥品境內(nèi)銷售使用：進(jìn)口藥品注冊證或者醫(yī)藥產(chǎn)品注冊證c、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑：醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證+醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑批準(zhǔn)文號d、中藥飲片：藥品生產(chǎn)許可證,常見罪名三、生產(chǎn)銷售假藥罪,（三）假藥2、按假藥論

23、處：B、依照《藥品管理法》必須批準(zhǔn)而未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)或者進(jìn)口或者必須檢驗而未經(jīng)檢驗銷售的；必須檢驗：a、國產(chǎn)上市藥品：出廠檢驗合格b、進(jìn)口藥品：口岸藥檢所檢驗合格c、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑：自檢或者委托檢驗合格d、實施批簽發(fā)管理的生物制品：批簽發(fā)合格證明,常見罪名三、生產(chǎn)銷售假藥罪,（三）假藥2、按假藥論處：C、變質(zhì)的；,三、生產(chǎn)銷售假藥罪,（三）假藥2、按假藥論處：D、被污染的；,常見罪名三、生產(chǎn)銷售假藥罪,（三）假藥2、按假

24、藥論處：E、使用依照藥品管理法必須取得批準(zhǔn)文號而未取得批準(zhǔn)文號的原料藥生產(chǎn)的；進(jìn)口化工原料雄黃,常見罪名三、生產(chǎn)銷售假藥罪,（三）假藥2、按假藥論處：F、標(biāo)明適應(yīng)癥或者功能主治超出規(guī)定范圍的。,常見罪名三、生產(chǎn)銷售假藥罪,（四）醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用假藥：醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員明知是假藥而有償提供給他人使用，或者為出售而購買、儲存的行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十一條規(guī)定的“銷售”。（五）不認(rèn)為犯罪銷售少量根據(jù)民間傳統(tǒng)配方私自加工

25、的藥品，或者銷售少量未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口的國外、境外藥品，沒有造成他人傷害后果或者延誤診治，情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認(rèn)為是犯罪。,常見罪名四、生產(chǎn)銷售劣藥罪,（一）《刑法》第一百四十二條：生產(chǎn)、銷售劣藥， 1、對人體健康造成嚴(yán)重危害的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金； 2、后果特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。,常見罪名四、生產(chǎn)銷售劣

26、藥罪,（二）劣藥： 依照《中華人民共和國藥品管理法》的規(guī)定，藥品成份的含量不符合國家藥品標(biāo)準(zhǔn)的藥品和按劣藥論處的藥品。（三）結(jié)果犯：對人體健康造成嚴(yán)重危害。,常見罪名四、生產(chǎn)銷售劣藥罪,（四）對人體健康造成嚴(yán)重危害：1、造成輕傷或者重傷的;2、造成輕度殘疾或者中度殘疾的;3、造成器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙或者嚴(yán)重功能障礙的;4、其他對人體健康造成嚴(yán)重危害的情形。,常見罪名四、生產(chǎn)銷售劣藥罪,（五）醫(yī)療機(jī)構(gòu)：醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療

27、機(jī)構(gòu)工作人員明知是劣藥而有償提供給他人使用，或者為出售而購買、儲存的行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十二條規(guī)定的“銷售”。,常見罪名五、生產(chǎn)銷售不合格醫(yī)療器械罪,《刑法》第一百四十五條：生產(chǎn)不符合保障人體健康的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料，或者銷售明知是不符合保障人體健康的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料， 1、足以嚴(yán)重危害人體健康的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；

28、2、對人體健康造成嚴(yán)重危害的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金； 3、后果特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。,五、生產(chǎn)銷售不合格醫(yī)療器械罪,足以嚴(yán)重危害人體健康：1、進(jìn)入人體的醫(yī)療器械的材料中含有超過標(biāo)準(zhǔn)的有毒有害物質(zhì)的； 2、進(jìn)入人體的醫(yī)療器械的有效性指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，導(dǎo)致治療、替代、調(diào)節(jié)、補(bǔ)償功能部分或者全部喪失，可能造成貽誤

29、診治或者人體嚴(yán)重?fù)p傷的； 3、用于診斷、監(jiān)護(hù)、治療的有源醫(yī)療器械的安全指標(biāo)不合符強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，可能對人體構(gòu)成傷害或者潛在危害的；4、用于診斷、監(jiān)護(hù)、治療的有源醫(yī)療器械的主要性能指標(biāo)不合格，可能造成貽誤診治或者人體嚴(yán)重?fù)p傷的； 5、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自增加功能或者適用范圍，可能造成貽誤診治或者人體嚴(yán)重?fù)p傷的； 6、其他足以嚴(yán)重危害人體健康或者對人體健康造成嚴(yán)重危害的情形。,常見罪名五、生產(chǎn)銷售不合格醫(yī)療器械罪,醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用不合格醫(yī)療器

30、械：醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者個人知道或者應(yīng)當(dāng)知道是不符合保障人體健康的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料而購買并有償使用的，視為“銷售”。,常見罪名六、生產(chǎn)銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品罪,（一）《刑法》第一百四十八條：　生產(chǎn)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品，或者銷售明知是不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金。,常見罪名六、生產(chǎn)銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品,（二）造成嚴(yán)重后果

31、：1、造成他人容貌毀損或者皮膚嚴(yán)重?fù)p傷的；2、造成他人器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；3、致使他人精神失常或者自殺、自殘造成重傷、死亡的；4、其他造成嚴(yán)重后果的情形。,常見罪名七、生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪,（一）《刑法》第一百四十條： 生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額五萬元以上不滿二十萬元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；…

32、…,常見罪名七、生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪,（二）《刑法》第一百四十九條： 生產(chǎn)、銷售本第一百四十一條至第一百四十八條所列產(chǎn)品，不構(gòu)成各該條規(guī)定的犯罪，但是銷售金額在五萬元以上的，依照本節(jié)第一百四十條的規(guī)定定罪處罰。劣藥：（依照藥品管理法屬于劣藥）未造成嚴(yán)重危害；不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品：不足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾?。徊环蠘?biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械：不足以嚴(yán)重危害人體健康；不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品：未造成嚴(yán)重后果。,常見罪名七

33、、生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪,（三）構(gòu)成犯罪：（一）產(chǎn)品銷售金額五萬元以上的； （二）產(chǎn)品尚未銷售，貨值金額十五萬元以上的； （三）產(chǎn)品銷售金額不滿五萬元，但將已銷售金額乘以三倍后，與尚未銷售的產(chǎn)品貨值金額合計十五萬元以上的。 “銷售金額”，是指生產(chǎn)者、銷售者出售偽劣產(chǎn)品后所得和應(yīng)得的全部違法收入（不扣除成本，與違法所得不同）；“貨值金額”，以違法生產(chǎn)、銷售的偽劣產(chǎn)品的標(biāo)價計算；沒有標(biāo)價的，按照同類合格產(chǎn)品的市場中間價格計算。,常見罪名

34、八、非法經(jīng)營罪,（一）生產(chǎn)、銷售國家禁用非食品原料： 以提供給他人生產(chǎn)、銷售食品為目的，違反國家規(guī)定，生產(chǎn)、銷售國家禁止用于食品生產(chǎn)、銷售的非食品原料，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定以非法經(jīng)營罪定罪處罰。,常見罪名八、非法經(jīng)營罪,（二）生產(chǎn)銷售國家禁用農(nóng)藥、獸藥等產(chǎn)品： 違反國家規(guī)定，生產(chǎn)、銷售國家禁止生產(chǎn)、銷售、使用的農(nóng)藥、獸藥，飼料、飼料添加劑，或者飼料原料、飼料添加劑原料，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的

35、規(guī)定以非法經(jīng)營罪定罪處罰。,常見罪名八、非法經(jīng)營罪,（三）私屠亂宰： 違反國家規(guī)定，私設(shè)生豬屠宰廠（場），從事生豬屠宰、銷售等經(jīng)營活動，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定以非法經(jīng)營罪定罪處罰。,常見罪名八、非法經(jīng)營罪,（四）非法經(jīng)營藥品：未取得或者使用偽造、變造的藥品經(jīng)營許可證，非法經(jīng)營藥品，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定以非法經(jīng)營罪定罪處罰。（五）生產(chǎn)銷售不符合藥用要求的非藥品原料、輔料：以提供給他人生產(chǎn)、銷售

36、藥品為目的，違反國家規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合藥用要求的非藥品原料、輔料，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定以非法經(jīng)營罪定罪處罰。,危害食品藥品安全亂象,2016年了，皮鞋君是否還愛著酸奶和膠囊，皮鞋君的誓言：我愛你，如果非要在這份愛上加一個期限的話，我希望是，社會主義初級階段！,二、危害食品藥品安全犯罪新特點(diǎn),（一）食品犯罪案件涉案食品種類繁多，涉及面廣。 主要表現(xiàn)在麻辣燙、牛肉湯、小龍蝦等食品內(nèi)添加罌粟殼等有毒有害物

37、質(zhì)；非法銷售病死肉、過期肉，走私并銷售疫區(qū)牛肉、含瘦肉精牛肉，以鴨肉、豬肉假冒牛羊肉等；面制品中濫用明礬等含鋁食品添加劑。利用雞鴨等肉制品加工剩余的非食用原料煉制成“動物精煉油”（ “地溝油”）并出售，使用松香加工豬頭肉，出售含有亞硝酸鹽的豬頭肉，使用硫磺熏烤金針菇，使用庖丁粉制作雞爪、豬頭肉，非法添加亞硝酸鹽生產(chǎn)雞爪，非法添加硼酸生產(chǎn)豆腐腐，使用工業(yè)明膠加工豬皮凍，購買農(nóng)藥“甲拌磷”澆灌山藥、蘿卜并出售，等等。,,,吳某某生產(chǎn)、

38、銷售有毒、有害食品案,2015年2月起，吳某某在經(jīng)營燴面館的過程中，在其制作的面湯中添加罌粟殼，然后加入面條中銷售給顧客食用。2015年7月，食藥局對該燴面店進(jìn)行檢查時，當(dāng)場查獲添加罌粟殼的面湯及調(diào)味粉，并檢出嗎啡、罌粟殼、可待因、那可丁、蒂巴因成分。經(jīng)檢察院建議，食藥局將該案移送至公安機(jī)關(guān)局立案偵查。，吳某某因犯生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪被判處有期徒刑三年，并處罰金三萬元。,二、危害食品藥品安全犯罪新特點(diǎn),（二）食品藥品從業(yè)人員對犯罪

39、行為認(rèn)識不足。不法商販常把“大不了罰錢”掛在嘴邊,只有刑事處罰才能戳到其痛處,可惜大量案件因查處不及時、取證不到位等原因,無法追究刑事責(zé)任,使得這些人更加有恃無恐，進(jìn)入司法程序的少之又少。一邊存在執(zhí)法不嚴(yán)、有案不移、有案不立、以罰代刑的問題,一邊卻被回報豐厚、成本低廉的利益吸引,結(jié)果導(dǎo)致一些不法商販不思收斂、鋌而走險。執(zhí)法司法銜接存在問題,以罰代刑的情況時有發(fā)生,導(dǎo)致群眾對執(zhí)法機(jī)關(guān)不作為、選擇性執(zhí)法的質(zhì)疑。,二、危害食品藥品安全犯

40、罪新特點(diǎn),（三）作案手段隱蔽，不易察覺。 涉案人員多在鄉(xiāng)村地區(qū)的家庭作坊內(nèi)，以家庭為單位進(jìn)行小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營。在挑選作案人員上往往選擇血親、姻親、老鄉(xiāng)結(jié)成犯霏團(tuán)伙和攻守同盟，外人難以打入，不易掌握內(nèi)情，缺乏其他無利害關(guān) 系人的證言證實涉案人員從事食品藥品犯罪的行為；在選擇作案地點(diǎn)時，涉案人員選擇在鄉(xiāng)村、郊 區(qū)、城郊部等偏僻地點(diǎn)、廠房內(nèi)開設(shè)制假窩點(diǎn)；在作案時間上，涉案人員往往采取晚間加工、凌晨送 貨的模式，更增加隱蔽性,二、危害食

41、品藥品安全犯罪新特點(diǎn),（四）主觀故意不易認(rèn)定。由于食品、藥品行業(yè)的特殊性，有關(guān)規(guī)定隨著社會發(fā)展需要和人類認(rèn)知水平的提高而不斷變化，一些曾經(jīng)在食品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)種植行業(yè)中廣泛使用的物質(zhì)被禁止使用，而由于相關(guān)部門對有關(guān)政策的變化宣傳力度不夠，導(dǎo)致相關(guān)從業(yè)人員無法及時知曉相關(guān)規(guī)定，仍按照傳統(tǒng)方法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，而從其購買有關(guān)禁用物質(zhì)的價格變化和渠道、以及其儲存禁用物質(zhì)的地點(diǎn)方式等方 面無法認(rèn)定其具有明知相關(guān)物質(zhì)禁止在食品生產(chǎn)經(jīng)營中使用的情況下，

42、很難認(rèn)定其具有主觀故意。司法實踐中，除涉案人員供述外，主要需要依靠其行為以及相關(guān)部門是否對其進(jìn)行過相關(guān)的查處和進(jìn)行過宣傳來認(rèn)定。在一些生產(chǎn)銷售食品藥品犯罪的案件中，涉案人員供述其并不知其從上游購買的產(chǎn) 品、半成品中添加有毒有害物質(zhì)，而從公安機(jī)關(guān)移送的證據(jù)中除少數(shù)涉案人員在偵查階段的供述供認(rèn)其知道相關(guān)物質(zhì)是有害的，不能作為食品原料添加之外，大多數(shù)涉案人員并未供認(rèn)其具有生產(chǎn)銷售有 毒有害食品的主觀故意 。,二、危害食品藥品安全犯罪新特點(diǎn),

43、（五）食品領(lǐng)域犯罪呈現(xiàn)出由“單打獨(dú)斗”向“鏈?zhǔn)阶鳂I(yè)”發(fā)展的趨勢。 犯罪分子生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、倉儲、銷售等環(huán)節(jié)分工協(xié)作，“互惠互利”，形成了相對穩(wěn)定、隱秘的利益鏈。,特大跨境銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案,2015年4月，全國首家跨行政區(qū)劃檢察院——上海市檢察三分院院受理了成立后的首例重大危害食品犯罪案件，即備受社會關(guān)注的“11.25特大跨境銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案”。幾名日籍犯罪嫌疑人經(jīng)預(yù)謀后安排楊某某等人將來自日本疫區(qū)的牛肉非法走

44、私進(jìn)口至本市，分別交由寺田、徐某某等人非法銷售。2013年8月至2015年3月，寺田伙同陳某某予以接運(yùn)、倉儲，并分別銷售給他人，總計銷售金額達(dá)人民幣3603萬余元；徐某某銷售疫區(qū)牛肉金額達(dá)235萬余元；顧某某在明知非法銷售的情況下，仍提供冷庫幫助非法貯存。整個過程中的采購、走私、運(yùn)輸、接貨、倉儲、銷售等各個環(huán)節(jié)均由專人專門負(fù)責(zé)，環(huán)環(huán)相扣、緊密高效，形成了一條穩(wěn)定高效的灰色產(chǎn)業(yè)鏈。,二、危害食品藥品安全犯罪新特點(diǎn),（六）藥品類犯罪中，性保

45、健假藥犯罪案件居首，美容微整形領(lǐng)域假藥案件增多。銷售性藥類案件占到檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督生產(chǎn)、銷售假藥案件的九成。另外，隨著生活水平的提高，美白、瘦身等美容微整形市場不斷擴(kuò)大，不法分子趁機(jī)銷售溶脂針、玻尿酸溶解針等假藥謀取非法利益。,蔡某某銷售假藥案,2013年9月起，蔡某某在未取得藥品經(jīng)營許可證、醫(yī)療器械經(jīng)營許可證的情況下，通過朋友從臺灣等地購買復(fù)合維他命B注射液、加衛(wèi)苗疫苗、治腫寧軟膏（?？颂梗┸浉鄤┑人幤?，然后加價向其他整形醫(yī)院、機(jī)

46、構(gòu)、醫(yī)師銷售，再由后者銷售給做微整形的客戶。經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定，上述涉案藥品未取得進(jìn)口藥品注冊證書，依法認(rèn)定為假藥。2015年10月，犯罪嫌疑人蔡某某因涉嫌銷售假藥罪被批準(zhǔn)逮捕，目前該案正處于審查起訴階段。,二、危害食品藥品安全犯罪新特點(diǎn),（七）通過互聯(lián)網(wǎng)渠道銷售假藥現(xiàn)象突出。由于網(wǎng)絡(luò)同步監(jiān)管和治理水平相對滯后，未取得互聯(lián)網(wǎng)售藥許可的犯罪分子通過互聯(lián)網(wǎng)銷售假藥成為假藥犯罪的重要手段。,嚴(yán)某、陳某等人銷售假藥案,2014年10月始，嚴(yán)某（

47、日本籍）伙同陳某開設(shè)網(wǎng)店，通過淘寶店非法銷售從國外未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口的獅王40EX眼藥水、大正愛麗眼藥水、大正寶寶兒童專用滴眼液、千壽眼藥水等11種品牌規(guī)格的眼藥水、洗眼液。經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定，上述日本生產(chǎn)的涉案藥品未取得進(jìn)口藥品注冊證書，依法認(rèn)定為假藥。2015年9月，犯罪嫌疑人嚴(yán)某、陳某因涉嫌銷售假藥罪被批準(zhǔn)逮捕，目前該案正處于審查起訴階段。,三、食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法,食品藥品監(jiān)管總局、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院、

48、國務(wù)院食品安全辦 適用于各級食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理的食品（含食品添加劑）、藥品、醫(yī)療器械、化妝品等領(lǐng)域涉嫌違法犯罪案件,2015年12月22日印發(fā)，食藥監(jiān)稽〔2015〕271號,（一）食品藥品監(jiān)管部門：案件移送,食品藥品監(jiān)管部門在查辦食品藥品違法案件過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時將案件移送公安機(jī)關(guān)，并抄送同級人民檢察院。 食品藥品監(jiān)管部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)

49、當(dāng)自作出移送決定之日起24小時內(nèi)移交案件材料，并將案件移送書抄送同級人民檢察院。,案件移送條件,食品藥品監(jiān)管部門向公安機(jī)關(guān)移送的案件，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：    （一）實施行政執(zhí)法的主體與程序合法。    （二）有證據(jù)證明涉嫌犯罪事實發(fā)生。,案件移送材料,食品藥品監(jiān)管部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)附有下列材料：  

50、0; （一）涉嫌犯罪案件的移送書；    （二）涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報告；    （三）涉案物品清單；    （四）有關(guān)檢驗報告或者鑒定意見；    （五）其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。（行政處罰決定書（如果已經(jīng)做出處罰決定的） ）  

51、;  公安機(jī)關(guān)認(rèn)為需要補(bǔ)充材料的，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時提供。,案件移送材料的效力,食品藥品監(jiān)管部門在行政執(zhí)法和查辦案件過程中依法收集的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、檢驗報告、鑒定意見、勘驗筆錄、檢查筆錄等證據(jù)材料，經(jīng)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院審查，人民法院庭審質(zhì)證確認(rèn)，可以作為證據(jù)使用。,公安機(jī)關(guān)立案前審查,公安機(jī)關(guān)對食品藥品監(jiān)管部門移送的涉嫌犯罪案件，一般應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)依法作出立案或者不予立案的決定；案情

52、重大的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)作出立案或者不予立案的決定；特殊情況下，受案單位報經(jīng)上一級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以再延長30日作出決定。    公安機(jī)關(guān)作出立案、不予立案、撤銷案件決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起3日內(nèi)書面通知食品藥品監(jiān)管部門，同時抄送人民檢察院。公安機(jī)關(guān)作出不予立案或者撤銷案件決定的，應(yīng)當(dāng)將案卷材料退回食品藥品監(jiān)管部門，并說明理由。,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的異議權(quán),食品藥品監(jiān)管部門認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不

53、予立案決定不當(dāng)?shù)?，可以在接到不予立案通知書之日?日內(nèi)提請復(fù)議，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議請求之日起3日內(nèi)作出立案或者不予立案的復(fù)議決定，并書面通知食品藥品監(jiān)管部門。 對于公安機(jī)關(guān)逾期未作出是否立案決定，以及對不予立案決定、復(fù)議決定、立案后撤銷案件決定有異議的，食品藥品監(jiān)管部門可以建議人民檢察院予以立案監(jiān)督。,食品藥品監(jiān)管部門：建議檢察院予以立案監(jiān)督需提供的材料,立案監(jiān)督建議書、相關(guān)案件材料，公安機(jī)關(guān)不予立案、立案后撤銷案件決定及說明理

54、由的材料，復(fù)議維持不予立案決定的材料公安機(jī)關(guān)逾期未作出是否立案決定的材料。檢察院認(rèn)為需要補(bǔ)充的材料 。,行政處罰決定的銜接,移送前，已經(jīng)作出的警告、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證的行政處罰決定，不停止執(zhí)行；向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件時，應(yīng)當(dāng)附有行政處罰決定書。已經(jīng)作出罰款行政處罰的，人民法院在判處罰金時依法折抵。未作出行政處罰決定的，原則上應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)決定不予立案或者撤銷案件、人民檢察院作出不起訴決定、人民法院作出無罪判決

55、或者免予刑事處罰后，再決定是否給予行政處罰。,行政處罰決定的銜接,對于人民法院已經(jīng)作出生效裁判的案件，依法還應(yīng)當(dāng)由食品藥品監(jiān)管部門作出吊銷許可證等行政處罰的，食品藥品監(jiān)管部門可以依據(jù)人民法院生效裁判認(rèn)定的事實和證據(jù)依法予以行政處罰。食品藥品監(jiān)管部門認(rèn)為上述事實和證據(jù)有重大問題的，應(yīng)當(dāng)及時向人民法院反饋，并在人民法院通過法定程序重新處理后，依法作出處理。,檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)辦理的相關(guān)案件,人民檢察院對作出不起訴決定的案件、人民法院對作出

56、無罪判決或者免予刑事處罰的案件，認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)及時移交食品藥品監(jiān)管部門處理，并可以提出檢察意見或者司法建議。公安機(jī)關(guān)對發(fā)現(xiàn)的食品藥品違法行為，經(jīng)審查沒有犯罪事實，或者立案偵查后認(rèn)為犯罪事實顯著輕微、不需要追究刑事責(zé)任，但依法應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，應(yīng)當(dāng)及時將案件移交食品藥品監(jiān)管部門。,（二）涉案物品檢驗與認(rèn)定,公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理危害食品藥品安全犯罪案件，商請食品藥品監(jiān)管部門提供檢驗結(jié)論、認(rèn)定意見協(xié)助的，食

57、品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院刑事案件辦理的法定時限要求積極協(xié)助，及時提供檢驗結(jié)論、認(rèn)定意見，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。,（二）涉案物品檢驗與認(rèn)定,地方各級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時將會同有關(guān)部門認(rèn)定的食品藥品檢驗檢測機(jī)構(gòu)名單、檢驗檢測資質(zhì)及項目等，向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院通報。 對同一批次或者同一類型的涉案食品藥品，如因數(shù)量較大等原因，無法進(jìn)行全部檢驗檢測，可以依法進(jìn)行抽樣檢驗檢測，可以作為該批次或該類型全部涉案產(chǎn)

58、品的檢驗檢測結(jié)果。,（二）涉案物品檢驗與認(rèn)定,對于符合《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2013〕12號）第一條第二項中屬于病死、死因不明的畜、禽、獸、水產(chǎn)動物及其肉類、肉類制品和第三項規(guī)定情形的涉案食品，食品藥品監(jiān)管部門可以直接出具認(rèn)定意見并說明理由。符合《中華人民共和國藥品管理法》第四十八條第三款第一、二、五、六項規(guī)定情形的涉案藥品，地市級以上食品藥品監(jiān)管部門可以直接出具認(rèn)定意

59、見并說明理由；確有必要的，應(yīng)當(dāng)載明檢測結(jié)果。,涉案物品的處理,公安機(jī)關(guān)立案的：3日內(nèi)移交公安機(jī)關(guān)已經(jīng)做出沒收決定的：公安機(jī)關(guān)可以采取提取樣品、拍照錄像等方式，在3個工作日內(nèi)及時、全面提取、固定證據(jù)完畢，沒收物品由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。,（三）信息共享,已經(jīng)接入信息共享平臺的食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院，應(yīng)當(dāng)在作出相關(guān)決定之日起7日內(nèi)分別錄入下列信息：    （一）適用一般程序的食品藥品

60、違法案件行政處罰、案件移送、提請復(fù)議和建議人民檢察院進(jìn)行立案監(jiān)督的信息；    （二）移送涉嫌犯罪案件的立案、復(fù)議、人民檢察院監(jiān)督立案后的處理情況，以及提請批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴的信息；    （三）監(jiān)督移送、監(jiān)督立案以及批準(zhǔn)逮捕、提起公訴的信息。    尚未建成信息共享平臺的食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢

61、察院，應(yīng)當(dāng)自作出相關(guān)決定后及時向其他部門通報前款規(guī)定的信息。,（四）檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán),對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)督：人民檢察院發(fā)現(xiàn)應(yīng)該移送而未移送或者逾期未移送的，應(yīng)當(dāng)向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出意見，建議其移送。對公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督：既可以依職權(quán)主動進(jìn)行，也可以應(yīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的建議進(jìn)行。,（四）檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán),人民檢察院發(fā)現(xiàn)食品藥品監(jiān)管部門不依法移送涉嫌犯罪案件線索的，應(yīng)當(dāng)及時與食品藥品監(jiān)管部門協(xié)商，并可以派員調(diào)閱、查詢有關(guān)案卷材料；對于涉嫌犯罪的，

62、應(yīng)當(dāng)提出建議依法移送的檢察意見。食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自收到檢察意見之日起3日內(nèi)將案件移送公安機(jī)關(guān)，并將執(zhí)行情況通知人民檢察院。,最高檢次部署為期2年的危害食品藥品安全犯罪專項立案監(jiān)督活動,2015年3月,最高檢在全國范圍部署開展危害食品藥品安全犯罪專項立案監(jiān)督活動。2015年3月至10月,在專項活動中,全國檢察機(jī)關(guān)共監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌危害食品藥品安全類犯罪案件844件973人,監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案偵查危害食品藥品安全類犯罪案件479件

63、618人,最高檢分兩批對63起危害食品藥品安全犯罪案件進(jìn)行掛牌督辦。2014年1月至2015年6月,全國檢察機(jī)關(guān)共批捕生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品,不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品犯罪嫌疑人5212人,起訴12871人。堅決查辦群眾反映強(qiáng)烈的“保護(hù)傘”,立案查辦食品安全領(lǐng)域貪污賄賂犯罪案件405件486人,瀆職犯罪案件429件652人。,四、監(jiān)管人員可能構(gòu)成的犯罪,（一）食品監(jiān)管瀆職罪 1、《刑法》第四百零八條之一： 負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)

64、的國家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴(yán)重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑。 徇私舞弊犯前款罪的，從重處罰。,四、監(jiān)管人員可能構(gòu)成的犯罪,（一）食品監(jiān)管瀆職罪 2、發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果:(1)造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病 ;(2)《食品安全司法解釋》第二條規(guī)定對人體健康造成嚴(yán)重危害的5種情形。,四、監(jiān)管

65、人員可能構(gòu)成的犯罪,（一）食品監(jiān)管瀆職罪 3、造成特別嚴(yán)重后果：（1）致人死亡或者重度殘疾的；（2）造成三人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；（3）造成十人以上輕傷、五人以上輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；（4）造成三十人以上嚴(yán)重食物中毒或者其他嚴(yán)重食源性疾病的；（5）其他特別嚴(yán)重的后果。,舒某涉嫌食品監(jiān)管瀆職罪,2013 年 8 月，長沙市公安局治安支隊食安大隊查獲了一家生產(chǎn)、加工劣質(zhì)筍絲和

66、野蕨菜的工，扣押劣質(zhì)筍絲和蕨菜的成品、半成品共計16 噸，抓獲 7 名犯罪嫌疑人。 公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，2010 年至案發(fā)，犯罪嫌疑人王某為了牟利，在未辦理任何證照的情況下，開設(shè)食品加工廠，從粵、桂、黔等地購進(jìn)原材料，在生產(chǎn)過程中違法添加防腐劑。僅 2013 年 6 月至 8 月期間，銷售金額就達(dá) 50 余萬元。 2014 年 1 月，長沙市雨花區(qū)人民法院以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪判處 7 名被告人相應(yīng)有期徒刑。 隨后，檢察機(jī)關(guān)反

67、瀆部門認(rèn)為，7 名被告人非法生產(chǎn)、銷售偽劣食品長達(dá) 3 年卻一直沒有受到查處，有關(guān)管理人員可能涉嫌瀆職犯罪。據(jù)此線索，檢察機(jī)關(guān)查辦了舒某涉嫌食品監(jiān)管瀆職一案。此案也是湖南省首例食品安全領(lǐng)域瀆職犯罪案。 舒某，2009 年 5 月被長沙市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局任命為雨花分局副局長，分管食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。 檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，在 2011 年由雨花區(qū)食安辦組織的專項整治行動中，該工廠已經(jīng)被發(fā)現(xiàn)沒有相關(guān)證照，并被登記在官方表格中交給了雨花分

68、局。舒某還參加了專項整治行動，但并未對該作坊進(jìn)行查處。 2014 年 4 月，舒某主動向檢察機(jī)關(guān)投案。當(dāng)年 9 月，檢察機(jī)關(guān)以舒某涉嫌食品監(jiān)管瀆職罪向法院提起公訴。當(dāng)年年底，法院作出上述判決。 據(jù)中國人民公安大學(xué)食品藥品犯罪研究課題組根據(jù)中國法院網(wǎng)公示的判決書等資料進(jìn)行的統(tǒng)計顯示，2009 年至 2014 年，共有 135 名負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家工作人員(衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量監(jiān)管、食藥監(jiān)督管理、工商行政管理等部門人員)因

69、食品監(jiān)管瀆職獲罪。,江蘇省揚(yáng)州市邗江區(qū)平山畜牧獸醫(yī)站站長戴乾云、檢疫員吳富國、劉宏堅、劉曉虎、施福來涉嫌食品監(jiān)管瀆職案。,經(jīng)查，2011年10月至2012年3月，吳富國、劉宏堅、劉曉虎、施福來身為平山鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站檢疫員，負(fù)有監(jiān)督平山屠宰場生豬依法摘除含有甲狀腺、腎上腺、病變淋巴體（簡稱“三腺），并銷毀“三腺”的職責(zé)。在屠宰檢疫工作中，未按照國家法定，對“三腺”不摘除和進(jìn)行無害化處理，使生豬批發(fā)戶將含有“三腺”的下腳肉賣給煉油黑作坊煉制“