食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法銜接關(guān)鍵問題研究.pdf

1、研究目的:通過對(duì)現(xiàn)有打擊食品藥品違法犯罪的手段、方法、措施及工作機(jī)制進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，分析存在問題，查找不足，推動(dòng)當(dāng)前食品藥品監(jiān)管部門與刑事司法機(jī)關(guān)工作有效對(duì)接，解決食品藥品監(jiān)管部門行政執(zhí)法與刑事司法中有關(guān)案件移送、證據(jù)互相轉(zhuǎn)換、檢驗(yàn)檢測(cè)與鑒定、涉案物品保管和處置等關(guān)鍵問題，探索構(gòu)建食品藥品監(jiān)管部門與刑事司法部門“行刑順暢銜接機(jī)制”，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品藥品違法案件的查辦，形成打擊食品藥品違法犯罪部門合力。
　　研究方法:本研究通過文

2、獻(xiàn)研究法，了解國(guó)內(nèi)外有關(guān)食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法與涉及食品藥品違法犯罪刑事司法現(xiàn)狀、意義、問題等方面內(nèi)容。
　　調(diào)查研究法:本研究通過典型調(diào)查調(diào)查，獲取有關(guān)食品藥品監(jiān)管行刑銜接中存在問題的第一手資料。
　　比較研究法:本研究通過對(duì)國(guó)內(nèi)部分?。ㄊ?、區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門辦理涉嫌食品藥品刑事犯罪案件移送、立案和批捕、判決進(jìn)行比較，找出行食品藥品監(jiān)管與刑事司法銜接中存在的關(guān)鍵問題并尋求解決問題的思路。
　　結(jié)果與結(jié)論:公安機(jī)關(guān)對(duì)食

3、品藥品監(jiān)管部門移送的涉嫌犯罪案件重視不夠，移送的案件存在被擱置現(xiàn)象。公安機(jī)關(guān)對(duì)移送的涉嫌刑事犯罪的案件立案的少，退回的多，退回的案件公安機(jī)關(guān)不出具不予立案相關(guān)手續(xù)，公安涉刑案件的接收部門為同級(jí)公安機(jī)關(guān)法制、治安、經(jīng)偵部門、轄區(qū)派出所，不統(tǒng)一。
　　檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督行為被動(dòng)，無論是提起公訴還是抗訴都只是事后監(jiān)督，對(duì)食品藥品監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法信息不能準(zhǔn)確掌握，難以發(fā)揮其實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督作用。檢察機(jī)關(guān)對(duì)實(shí)施危害食品、藥品安全犯罪的犯罪嫌

4、疑人不批準(zhǔn)逮捕和相對(duì)不起訴，法院定罪量刑難。
　　刑訴法規(guī)定了行政機(jī)關(guān)證據(jù)的效力，但規(guī)定僅為原則性基本規(guī)定，沒有具體的實(shí)施細(xì)則或操作規(guī)范，實(shí)踐中行政執(zhí)法證據(jù)能否作為刑事證據(jù)使用爭(zhēng)議較多。食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)和鑒定法律依據(jù)不明確、無統(tǒng)一的食品藥品司法鑒定體系、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告和鑒定意見轉(zhuǎn)化、使用困難。涉及食品藥品涉案物品的保管和處置，食品藥品監(jiān)管部門和公安、檢察、法院等相關(guān)部門并無直接的特別規(guī)定，部門做法各異，無科學(xué)和明確的界定。
　

5、　食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法基本的銜接制度的框架已經(jīng)建立，但是在立法、執(zhí)法和操作上面存在不順暢，亟需制定法律法規(guī)或出臺(tái)規(guī)范性文件，科學(xué)設(shè)置國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室、中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部和食品藥品監(jiān)管總局等部門在食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中的工作職責(zé)并建立責(zé)任制，解決食品藥品監(jiān)管部門與司法機(jī)關(guān)在案件移送、證據(jù)互相轉(zhuǎn)換、檢驗(yàn)檢測(cè)或鑒定、涉案物品保管和處置等四個(gè)關(guān)鍵問題，進(jìn)一步暢通行刑