結(jié)建式人防工程所有權(quán)歸屬問(wèn)題研究.pdf

1、結(jié)建式人防工程作為城市地下空間開(kāi)發(fā)利用的一種形式，在和平時(shí)期，可以作為地下商場(chǎng)、地下停車(chē)場(chǎng)等加以利用，能夠?qū)崿F(xiàn)巨大的經(jīng)濟(jì)效益;在國(guó)家發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)和災(zāi)難時(shí)，又能夠?yàn)槿藛T和物資的隱蔽提供安全的場(chǎng)所，能夠有效的保障人民的生產(chǎn)生活。一方面，國(guó)家強(qiáng)制規(guī)定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在建設(shè)地面民用建筑時(shí)必須配套興建結(jié)建式人防工程;另一方面，國(guó)家又采取一系列優(yōu)惠政策和措施鼓勵(lì)社會(huì)資本投資興建結(jié)建式人防工程，確立了“誰(shuí)投資、誰(shuí)使用、誰(shuí)受益”的原則，結(jié)建式人防工程迅速發(fā)展起

2、來(lái)。但是，由于我國(guó)法律未對(duì)結(jié)建式人防工程的所有權(quán)進(jìn)行明確規(guī)定，造成結(jié)建式人防工程的所有權(quán)不明，以政府人防部門(mén)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、業(yè)主為代表的多方利益主體之間的矛盾和糾紛不斷。
　　本文共分為七部分。第一部分以案例的形式說(shuō)明由于國(guó)家法律對(duì)相關(guān)問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)行明確的規(guī)定，導(dǎo)致司法實(shí)踐中結(jié)建式人防工程所有權(quán)歸屬糾紛層出不窮，且各地法院在司法裁判中沒(méi)有統(tǒng)一的法律依據(jù)，“同案不同判”現(xiàn)象嚴(yán)重，司法公正和統(tǒng)一受到了破壞，進(jìn)而證明了本文選題具有一定的實(shí)

3、踐意義。第二部分闡釋了結(jié)建式人防工程及其所有權(quán)方面的相關(guān)概念，為研究?jī)?nèi)容的展開(kāi)提供一定的理論基礎(chǔ)。第三部分從域內(nèi)、域外兩個(gè)方面介紹了結(jié)建式人防工程所有權(quán)歸屬的立法現(xiàn)狀:域內(nèi)立法現(xiàn)狀主要分為國(guó)家法律、部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)以及政府規(guī)章等幾個(gè)層次，域外立法現(xiàn)狀簡(jiǎn)單介紹了美國(guó)、瑞士、瑞典以及新加坡等國(guó)家相關(guān)方面的制度。第四部分重點(diǎn)介紹了關(guān)于結(jié)建式人防工程所有權(quán)歸屬的三種理論觀點(diǎn)，即國(guó)家所有說(shuō)、開(kāi)發(fā)商所有說(shuō)、業(yè)主共有說(shuō)，詳細(xì)闡述了每種觀點(diǎn)的理論支

4、撐和依據(jù)。第五部分進(jìn)一步對(duì)國(guó)家所有說(shuō)、開(kāi)發(fā)商所有說(shuō)以及業(yè)主共有說(shuō)三種理論觀點(diǎn)進(jìn)行了剖析，結(jié)合自身的看法對(duì)每種觀點(diǎn)的理論支撐和依據(jù)進(jìn)行了法理評(píng)析，認(rèn)同并補(bǔ)充完善了結(jié)建式人防工程所有權(quán)理應(yīng)屬于開(kāi)發(fā)商的觀點(diǎn)。第六部分結(jié)合目前結(jié)建式人防工程所有權(quán)歸屬的立法現(xiàn)狀和相關(guān)理論，提出了結(jié)建式人防工程確權(quán)的基本原則，即約定優(yōu)先的原則、所有權(quán)與管理權(quán)分離的原則以及“房地一體”的原則，并提出了具體的立法措施。第七部分對(duì)本文內(nèi)容作了總結(jié)。
　　本文以司法