社會募捐剩余財(cái)產(chǎn)所有權(quán)歸屬問題探析.pdf

1、社會募捐是指是一定的單位、組織或一定數(shù)量的自然人為實(shí)現(xiàn)特定目的，而自覺發(fā)起的，以公開的形式向不特定社會公眾募集捐資的行為，是社會成員之間互相救濟(jì)互相幫助的一種方式。社會募捐是我國慈善活動的重要組成部分，相對于其他組織嚴(yán)密、程序復(fù)雜的公益組織，社會募捐的發(fā)起更加靈活，救濟(jì)也更為及時。目前我國關(guān)于慈善活動的立法較少，尤其是社會募捐方面更是缺失嚴(yán)重，既沒有專門的立法，更沒有建立起完整的法律制度體系。另外在實(shí)踐中存在募捐主體不明，監(jiān)管不規(guī)范等問

2、題，造成善款的使用監(jiān)管無章可循的混亂局面，尤其是產(chǎn)生善款剩余之后的歸屬問題，更是因此問題當(dāng)事人屢次對簿公堂，不僅傷害了捐贈人的愛心，也阻礙了社會募捐事業(yè)的良性發(fā)展。在現(xiàn)代社會互聯(lián)網(wǎng)社會媒體迅速發(fā)展之時，通過法律規(guī)定使社會募捐有章可循，促進(jìn)社會募捐事業(yè)規(guī)范、健康的發(fā)展。
　　 本課題正是在此種背景之下，擬從社會募捐的理論爭議著手，在社會募捐法律定性基礎(chǔ)之上，立足于社會募捐剩余財(cái)產(chǎn)的獨(dú)特性，結(jié)合外國相關(guān)法律制度的有益經(jīng)驗(yàn)對我國的社會

3、募捐法律制度進(jìn)行包括立法、法律具體運(yùn)行和法律救濟(jì)等方面的反思，完善對于我國社會募捐法律制度的思考并提出相應(yīng)的對策。
　　 論文從社會募捐的理論基礎(chǔ)為切入點(diǎn)，總結(jié)分析對社會募捐性質(zhì)的幾種爭議，然后得出社會募捐應(yīng)定性為一種附解除條件的利他贈與合同的結(jié)論。社會募捐中，募集人和捐贈人不是為各自的利益訂立募捐合同，而是使處于困境中的第三人也就是受益人獲得合同利益，因此，社會募捐是為第三人利益的合同。社會募捐是將捐款用于特定救助人的特定救助

4、事項(xiàng)，是附有特定使用用途的一種贈與。當(dāng)目的已達(dá)成或目的無法達(dá)成時，合同解除。因此，社會募捐是附有解除條件的利他贈與合同，解除條件成就，合同失效，但效力不溯及既往。
　　 論文著重從靜態(tài)和動態(tài)兩個角度分析社會募捐法律關(guān)系。民事法律關(guān)系的構(gòu)成要素有是主體、內(nèi)容和客體，對于社會募捐法律關(guān)系也按該要素依次作出分析。任何社會關(guān)系都處在不斷發(fā)展變化過程之中，社會募捐法律關(guān)系的發(fā)展變化也表現(xiàn)出發(fā)生、變更、消滅;再發(fā)生、再變更、再消滅，這樣一個

5、不斷循環(huán)發(fā)展的過程。通過對社會募捐法律關(guān)系構(gòu)成要素的解剖，進(jìn)一步揭示出社會募捐法律關(guān)系的復(fù)雜性與多樣性。
　　 論文重點(diǎn)從社會募捐剩余財(cái)產(chǎn)的特殊性這一角度進(jìn)行分析論證，得出的基本結(jié)論是，社會募捐財(cái)產(chǎn)具有很強(qiáng)的獨(dú)立性，其本質(zhì)上是捐贈人將捐贈財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給了募集人和受益人，但募集人和受益人均不是對所有權(quán)的完整享有，二者是分別享有了所有權(quán)中的控制管理的權(quán)利和收益的權(quán)利。導(dǎo)致社會捐贈剩余財(cái)產(chǎn)來源上的特殊性的原因有二:捐贈事項(xiàng)自始不存

6、在和捐贈事項(xiàng)嗣后滅失。社會募捐財(cái)產(chǎn)具有不同于一般財(cái)產(chǎn)的獨(dú)特性，要保證社會募捐事業(yè)的健康發(fā)展，必須要妥善的解決剩余財(cái)產(chǎn)的歸屬問題。
　　 論文的視野掃描了英國歸復(fù)信托制度和公益信托類似原則，以其從中得出對我國社會募捐立法的有益啟示。社會募捐中，由于被救助人即受益人死亡或獲得成功救助無需再支付費(fèi)用，因此而出現(xiàn)善款剩余，而捐贈人對此剩余部分的處理及歸屬并無明確意思表示，因捐贈人捐贈目的僅限于救助被救助對象的特定事項(xiàng)，而非無償贈與，從中

7、無法得出捐贈人已絕對放棄全部財(cái)產(chǎn)權(quán)利，而將所有善款利益權(quán)全部交由被救助人支配。所以，社會募捐善款余額應(yīng)歸復(fù)捐贈人所有。當(dāng)捐贈產(chǎn)生剩余時，首先由登記在冊的記名捐贈人對捐款余額行使處置權(quán)或者直接將剩余善款歸還給捐贈人。在不記名的情況下不可能將剩余善款進(jìn)行一一返還，此時可由募集人向社會發(fā)出公告，將善款余額交由專門的公益機(jī)構(gòu)管理，將其用于與最初救助事項(xiàng)相同或類似的公益事業(yè)。
　　 論文的精華，也是作者思考最多的是針對我國當(dāng)前社會募捐活動