行政協(xié)議中行政主體優(yōu)益權(quán)制度研究.pdf

1、國(guó)江西財(cái)經(jīng)大學(xué)＼§違筮至少J l A N G X I U N I V E R S I T Y O FF I N A N C E & E C O N O M I C S| | I I II I I I I II II I I I I I I I I lY 3 4 2 9 8 0 7學(xué)校代碼——密 級(jí)——中圖分類號(hào)——U D O ．．．．．。．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．碩士學(xué)位論文 M A S T

2、E R D I S S E R T A T I o N論文題目 行政協(xié)議中行政主體優(yōu)益權(quán)制度研究( 中文)論文題目( 英文)R e s e a r c ho n A d h i n i s t r a t i v e P r i o rR i g h t s作 者 塞4 塑盤申請(qǐng)學(xué)位 塑±導(dǎo) 師 袁明圣教授學(xué)科專業(yè)壅溘鱟魚塹墮溘鱟 研究方向 行政法二。一八年六月摘 要行政協(xié)議作為一種新型行政管理方式，以公共利益為目的，為公眾參

3、與行政管理提供平臺(tái)，對(duì)于我們國(guó)家的行政體制改革起著舉足輕重的作用。經(jīng)過三十多年的發(fā)展，我國(guó)的行政協(xié)議制度在司法實(shí)踐中有所完善和進(jìn)步，但對(duì)于行政主體優(yōu)益權(quán)制度，仍有許多技術(shù)問題和理論問題亟待解決。行政協(xié)議是行政主體為了實(shí)現(xiàn)公共利益，與相對(duì)人簽訂的雙方意思相同的協(xié)議。理論界關(guān)于行政協(xié)議的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)主要存在“形式標(biāo)準(zhǔn)”、“實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”、“優(yōu)益權(quán)標(biāo)準(zhǔn)”等三種。行政主體優(yōu)益權(quán)是指為了實(shí)現(xiàn)公共行政管理任務(wù)，行政主體在行政協(xié)議中單方面享有的某種強(qiáng)制性的權(quán)

4、力，行政主體優(yōu)益權(quán)具有優(yōu)先性、單方性、強(qiáng)制性等顯著特征。行政協(xié)議具有的行政性是行政主體優(yōu)益權(quán)存在的基礎(chǔ)，賦予行政主體優(yōu)益權(quán)是保護(hù)公共利益的必然要求。通過研究我國(guó)行政主體優(yōu)益權(quán)制度的發(fā)展現(xiàn)狀，梳理我國(guó)現(xiàn)行法律、行政法規(guī)、規(guī)章等涉及行政主體優(yōu)益權(quán)的相關(guān)規(guī)定，本文認(rèn)為我國(guó)行政主體優(yōu)益權(quán)制度存在權(quán)力內(nèi)容規(guī)定模糊、程序} 生規(guī)范匱乏、救濟(jì)制度不完備等問題。比較分析域外國(guó)家行政主體優(yōu)益權(quán)制度的相關(guān)規(guī)定，從中得出以下啟示：行政主體優(yōu)益權(quán)制度的本土化；

5、行政主體優(yōu)益權(quán)制度適當(dāng)引用私法規(guī)則調(diào)整的可欲性；行政主體優(yōu)益權(quán)制度的救濟(jì)方式的多元化。針對(duì)我國(guó)行政主體優(yōu)益權(quán)制度的內(nèi)容法律規(guī)定模糊這一問題，本文認(rèn)為我國(guó)法律應(yīng)明確行政主體優(yōu)益權(quán)的內(nèi)容，主要包括監(jiān)督檢查權(quán)、強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)、選擇相對(duì)人權(quán)、單方變更解除權(quán)、制裁權(quán)等五個(gè)方面。針對(duì)我國(guó)行政主體優(yōu)益權(quán)制度的程序性規(guī)范匱乏問題，應(yīng)從協(xié)商制度、告知和說明制度、聽證制度三方面加以完善。針對(duì)行政主體優(yōu)益權(quán)的救濟(jì)制度不完備問題，應(yīng)從行政內(nèi)救濟(jì)和行政外救濟(jì)兩個(gè)方面