行政協(xié)議初探.pdf

1、行政協(xié)議是互不隸屬的行政主體之間基于行政事務(wù)或者區(qū)域合作的需要，以實(shí)現(xiàn)行政目的為目標(biāo)，在意思表示一致的基礎(chǔ)上達(dá)成合意的行政行為。由于行政協(xié)議是互不隸屬的行政主體之間的共同行政行為，協(xié)議締結(jié)方地位都是平等的，因此它屬于一種對(duì)等性的公法契約，同時(shí)行政協(xié)議是行政主體對(duì)行政系統(tǒng)內(nèi)部事務(wù)的處理，加上行政協(xié)議間接地對(duì)外發(fā)生法律效果，因此行政協(xié)議又屬于內(nèi)部行政行為和抽象行政行為的范疇。行政主體之間不僅因?yàn)榫唧w行政事務(wù)的處理締結(jié)行政協(xié)議，還通過(guò)行政協(xié)議

2、來(lái)展開不同區(qū)域間的合作，因此行政事務(wù)協(xié)議和行政區(qū)域合作協(xié)議是行政協(xié)議的兩大基本范疇。在對(duì)域外行政協(xié)議相關(guān)制度考察的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)行行政協(xié)議現(xiàn)狀的分析認(rèn)為行政協(xié)議的法治化是行政協(xié)議發(fā)展的必然趨勢(shì)。在行政協(xié)議法治化的路徑選擇上，應(yīng)當(dāng)采取“原則支配”和“規(guī)則控制”齊頭并進(jìn)的方法，即行政協(xié)議作為一種行政行為理應(yīng)受行政法定、正當(dāng)程序等行政法基本原則的指導(dǎo)和規(guī)范，同時(shí)作為一種合同行為，還應(yīng)當(dāng)受契約自由、誠(chéng)實(shí)信用、情勢(shì)變更等私法原則的支配；由于