行政審批制度改革研究--兼論相對集中行政許可權(quán)制度.pdf

1、行政審批制度作為行政管理的典型制度,既是政府管理社會經(jīng)濟事務(wù)的重要手段,又是政府的一項重要職能。無論是在計劃經(jīng)濟時代還是在市場經(jīng)濟體制下,都在協(xié)調(diào)和促進社會全面發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。但是隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善,市場化程度不斷提高,對外開放的深度和廣度日益擴大,現(xiàn)行行政審批制度暴露出許多問題。如何正確認(rèn)識行政審批制度、改革完善行政審批制度成為一重要課題。
　　 本文就我國行政審批制度、行政審批制度改革以及改革中

2、的亮點--相對集中行政許可權(quán)制度和如何進一步深化行政審批制度改革等問題進行了全面、系統(tǒng)的論述。
　　 本文正文分為以下四個部分:
　　 第一部分:我國行政審批制度的現(xiàn)狀和存在問題。該部分首先簡要的介紹了行政審批的概念。包括行政審批概念、特征及與行政許可、審核、備案等的關(guān)系。其次論述了行政審批制度存在的合理性,是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物,但在目前市場經(jīng)濟體制下仍然發(fā)揮著積極的作用。最后分析了當(dāng)前行政審批制度的概況和存在的主要問題。<

3、br>　　 第二部分:我國行政審批制度改革。該部分首先闡述了行政審批制度改革的必要性,指出行政審批制度改革有利于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,有利于建立現(xiàn)代型政府。接著闡述了我國行政審批制度改革的進程,深圳率先進行行政審批改革,后推動全國范圍內(nèi)改革。同時總結(jié)了幾年來行政審批制度改革取得的成果。
　　 第三部分:我國行政審批制度改革的亮點--相對集中行政許可權(quán)。該部分筆者從理論和實踐兩方面全面系統(tǒng)地論述了相對集中行政許可權(quán)制度。首先,論

4、述了相對集中行政許可權(quán)的一般理論,包括相對集中行政許可權(quán)的概念、內(nèi)涵、基本原則,接著分析了相對集中行政許可權(quán)制度存在的理論爭議。同時,從實踐方面,筆者詳細(xì)介紹了相對集中行政許可權(quán)在實踐中的實施模式,并分析了實踐中存在的問題。
　　 第四部分:進一步深化行政審批制度改革的對策。在該部分中,筆者認(rèn)為要進一步深化行政審批制度改革必須應(yīng)該從理念、體制、立法、運行機制等方面入手。從理念上,應(yīng)樹立服務(wù)市場經(jīng)濟、符合現(xiàn)代政府的理念;從制度方面