片區(qū)型PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管控研究.pdf

1、目前國(guó)家正在實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加速城鎮(zhèn)化建設(shè)需要依靠政府投入大量資金，PPP模式的出現(xiàn)幫助政府部門減輕了集中性投入的財(cái)政壓力，在政府統(tǒng)籌公共資源的條件下私營(yíng)企業(yè)也能活躍的參與到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中去，最終獲得目標(biāo)收益。PPP，即公私合作模式，指一種私營(yíng)企業(yè)和政府合作參與完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目運(yùn)作模式。同時(shí)也是一種融資方式。PPP模式最具有代表性的特點(diǎn)在于“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”，它建立起政企之間雙贏的局面[1]。
　　隨著PP

2、P模式的廣泛推廣和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的積極推進(jìn)，片區(qū)型PPP模式越來(lái)越受到各地政府的青睞。但在現(xiàn)行的專業(yè)術(shù)語(yǔ)規(guī)范化表述中還沒(méi)有片區(qū)型PPP的明確定義，我們將片區(qū)型開發(fā)理解為城市建設(shè)綜合開發(fā)，即對(duì)城市統(tǒng)一開發(fā)計(jì)劃區(qū)域進(jìn)行系統(tǒng)化的基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施的改造和建設(shè)，項(xiàng)目與項(xiàng)目之間互相協(xié)調(diào)、銜接有序，使該片區(qū)更好的發(fā)揮其公共效益。
　　本文主要研究方向是片區(qū)型PPP模式的風(fēng)險(xiǎn)管理，片區(qū)型開發(fā)項(xiàng)目具有參與方多、子項(xiàng)目多、規(guī)模大、周期長(zhǎng)、綜合性

3、強(qiáng)等特點(diǎn)，項(xiàng)目的不可控因素較多，項(xiàng)目與項(xiàng)目之間的相關(guān)性較復(fù)雜，總風(fēng)險(xiǎn)值并不等于是獨(dú)立的PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的簡(jiǎn)單疊加，因此風(fēng)險(xiǎn)管理的難度也遠(yuǎn)超單個(gè)項(xiàng)目的組合。
　　研究工作主要包括首先從片區(qū)型PPP模式的概念、特征、運(yùn)作模式、融資模式等屬性進(jìn)行研究，以傳統(tǒng)PPP項(xiàng)目為參考，綜合考慮片區(qū)型PPP項(xiàng)目的特有因素，細(xì)化PPP模式的類型和內(nèi)部運(yùn)行結(jié)構(gòu)，構(gòu)建片區(qū)型PPP模式的理論體系。其次是分析片區(qū)型PPP模式的特有風(fēng)險(xiǎn)并制定相管控策，嘗試構(gòu)建綜