PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析與對策研究.pdf

1、PPP（Public Private Partnerships）模式作為一種在新時(shí)期與時(shí)俱進(jìn)的融資模式，是減輕政府財(cái)政壓力，提高項(xiàng)目運(yùn)營效率和服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)也為私人投資者和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)帶來穩(wěn)定的收入的戰(zhàn)略選擇。政府在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的資金高投入、資源高消耗和產(chǎn)出低效率等特點(diǎn)，為PPP模式的發(fā)展提供了良好的宏觀環(huán)境。PPP作為一種新興的政府公共項(xiàng)目投融資方式，隨著國內(nèi)城市化進(jìn)程快速建設(shè)，在中國的實(shí)施日益增多，加快對PPP項(xiàng)目的研究有重要

2、的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
　　 PPP項(xiàng)目除了一般建設(shè)項(xiàng)目所具有的風(fēng)險(xiǎn)之外，由于其自身在空間和時(shí)間上的延伸性，其內(nèi)部諸因素之間以及與外界環(huán)境的相互影響錯(cuò)綜復(fù)雜，使其面臨的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于一般的工程風(fēng)險(xiǎn)，因此如何有效地對其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，是一個(gè)亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。
　　 文章旨在分析PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分類及風(fēng)險(xiǎn)要素的構(gòu)成，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建PPP風(fēng)險(xiǎn)控制的功能模型，同時(shí)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)框架，對風(fēng)險(xiǎn)要素進(jìn)行合理的分擔(dān)。通過對國內(nèi)

3、外有關(guān)PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)理論研究文獻(xiàn)的分析和評述，總結(jié)了本領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者有關(guān)PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的理論研究現(xiàn)狀，指出其研究不足之處，同時(shí)運(yùn)用描述性統(tǒng)計(jì)分析的方法對國內(nèi)近幾年關(guān)于PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的學(xué)術(shù)期刊和研究生學(xué)位論文進(jìn)行總結(jié)歸納，進(jìn)而掌握最新的研究動向。文章基于對PPP模式的基本內(nèi)涵和理論基礎(chǔ)并結(jié)合項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)和分類，識別出PPP在融資過程中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素有：政治風(fēng)險(xiǎn)、法律及合同風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、市場及運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)這五大類風(fēng)險(xiǎn)。并且在風(fēng)險(xiǎn)