城市軌道交通PPP項目的風(fēng)險分擔(dān)研究.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民需求的日益增長，城市軌道交通工程已經(jīng)全面進入了高速度、跨越式的蓬勃發(fā)展時期。而PPP模式（Public-Private-Partnerships）能夠最大化的實現(xiàn)公私雙方資源的優(yōu)勢互補以及資金的有效運轉(zhuǎn)，提供優(yōu)質(zhì)可靠的社會公共服務(wù)，是城市軌道交通項目融資的一種有效模式。在PPP模式引入城市軌道交通工程的發(fā)展過程中，政府公共部門和私營管理部門愈發(fā)意識到風(fēng)險管理的重要性，而有效的風(fēng)險分擔(dān)方式也成為了風(fēng)險管理工作中

2、的重中之重。本文通過提出風(fēng)險分擔(dān)的責(zé)任歸屬方式和共擔(dān)風(fēng)險的分擔(dān)比例等一套完整的風(fēng)險分擔(dān)機制，為項目的風(fēng)險分擔(dān)問題提供了解決方案。
　　首先，本文對PPP模式的基本形式及城市軌道交通PPP項目的實踐情況進行了全面梳理，進而對城市軌道交通PPP項目的主要參與者進行了具體分析，綜合運用風(fēng)險分解結(jié)構(gòu)、文獻檢索方式等多種適宜的管理方法對項目主要參與者面臨的風(fēng)險因素進行了有效識別，為城市軌道交通PPP項目的風(fēng)險合理分擔(dān)奠定基礎(chǔ)。其次，從基本方

3、式、階段流程、合同簽訂等多個角度深入剖析了我國城市軌道交通PPP項目風(fēng)險分擔(dān)的現(xiàn)狀，提出政府部門和私營部門在意識方面、機制方面和管理方面的重大問題，深入探究產(chǎn)生問題的原因。最后，基于項目多方共贏的前提，綜合運用博弈理論的相關(guān)方法，提出了公私雙方風(fēng)險因素的初步責(zé)任劃分及風(fēng)險歸屬。對于需要共同承擔(dān)的風(fēng)險因素，則運用模糊綜合評價方法根據(jù)公私雙方風(fēng)險分擔(dān)能力來確定政府部門和私營部門共擔(dān)風(fēng)險的分擔(dān)比例。此外，本文還從人才、制度和組織三個角度出發(fā)，