相對不起訴制度的理論與實踐.pdf

1、在職攻讀法律在職攻讀法律碩士學(xué)位論文碩士學(xué)位論文相對不起訴制度的理論與實踐相對不起訴制度的理論與實踐導(dǎo)師：師：張旭教授教授作者：者：陳文中國中國重慶重慶二○○七年九月二○○七年九月起訴救濟(jì)與制約制度的缺陷等三個方面的內(nèi)容。5.寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策與不起訴裁量權(quán)行使的沖突。一是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的明確提出。當(dāng)下，我國刑事政策領(lǐng)域最新形態(tài)是寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。2004年12月22日，中共中央政治局常委、中央政法委書記羅干同志在中央政法工作會議上指

2、出要“正確運用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策”。2006年10月，黨的十六屆六中全會指出，要實施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，不斷促進(jìn)社會和諧。這表明在新的歷史時期，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策已經(jīng)成為黨和國家既定的基本方針政策。二是寬嚴(yán)相濟(jì)要求與不起訴裁量權(quán)行使之沖突。由于國民甚至中國立法界、司法實務(wù)界乃至學(xué)術(shù)理論界對司法專橫恣意的恐懼與反抗以及對自由裁量權(quán)的誤解與擔(dān)憂，不僅現(xiàn)有起訴裁量權(quán)的立法規(guī)定受限于“犯罪情節(jié)輕微”，而且有限之起訴自由裁量權(quán)的行使也遭桎梏

3、與限制。三是沖突存在的因素分析。通過分析沖突，我們看到，不起訴裁量權(quán)的設(shè)置是建立在對該制度存在的價值取向廣泛認(rèn)同的基礎(chǔ)之上的，檢察實踐中，這一制度能否最大限度地適用是受到多種要素的制約，歸納起來大致有執(zhí)法理念方面的因素、刑事政策方面的因素、司法腐敗方面的因素、法律規(guī)定方面的因素、隊伍素質(zhì)方面的因素。6.寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策視野中不起訴裁量權(quán)的行使。實施寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，構(gòu)建和諧社會，正在成為我國具有廣泛社會認(rèn)同感的共同目標(biāo)。檢察機(jī)關(guān)作為國家

4、的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在保障國家法律統(tǒng)一正確實施，促進(jìn)社會公平正義，建設(shè)法治國家中發(fā)揮著重要作用。為了確保檢察官不起訴裁量權(quán)的正確行使，我們應(yīng)當(dāng)在清晰認(rèn)識當(dāng)前我國相對不起訴存在問題的基礎(chǔ)上，全面認(rèn)識適用相對不起訴的價值取向和被濫用的傾向，既要防止該權(quán)力的濫用，更應(yīng)當(dāng)防止因怕“濫用”而對相對不起訴人為加以人為限制，甚至放棄相對不起訴的適用。筆者結(jié)合實際，對完善和改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)不起訴裁量權(quán)的適用提出如下建議。一是要依法充分行使不起訴裁量權(quán)；二是簡化