我國相對不起訴制度實(shí)證研究.pdf

1、相對不起訴制度是刑事訴訟制度的一個(gè)重要的組成部分,汲取了起訴便宜主義的合理內(nèi)核,體現(xiàn)了公訴機(jī)關(guān)一定的自由裁量權(quán),具有重要的法律價(jià)值。相對不起訴權(quán)是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)的重要組成部分,正確行使可以充分彰顯我國的刑事立法精神和寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事犯罪政策,有效地分化瓦解犯罪分子,教育、感化、挽救失足人員,也可以節(jié)約司法資源,減少訴累,取得良好的社會效果和法律效果。新《刑事訴訟法》確認(rèn)了相對不起訴制度,然而,由于制度本身設(shè)置上的疏漏以及具體操作中的偏

2、差,相對不起訴制度的價(jià)值未得到充分展現(xiàn),在實(shí)踐辦案中面臨一系列的司法困惑和社會壓力。傳統(tǒng)的刑事司法理念、現(xiàn)行的一些制度體系制約了相對不起訴制度的適用,實(shí)踐運(yùn)作中暴露出的諸多問題也亟待解決。因此,對相對不起訴制度進(jìn)行實(shí)證研究,分析實(shí)踐中存在的問題,提出行之有效的解決方案,對于推動相對不起訴制度在實(shí)踐中的良好運(yùn)作和立法構(gòu)建無疑具有重大的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。全文共分為三大部分,共計(jì)約1.8萬字。
　　本文第一部分從相對不起訴制度的價(jià)值取

3、向、適用條件和法律效力三個(gè)方面對相對不起訴制度進(jìn)行了概述。文中認(rèn)為我國現(xiàn)行相對不起訴制度是公訴制度的重要組成部分,是貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的重要手段,其在實(shí)現(xiàn)犯罪預(yù)防和控制的刑罰目的,節(jié)約司法資源,平衡社會矛盾,構(gòu)建和諧社會等方面起到了舉足輕重的作用。通過對相對不起訴制度的適用條件和法律效力的研究和分析,認(rèn)為我國目前的相對不起訴制度存在諸多缺陷,應(yīng)予修改和完善,并使其在刑事訴訟過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
　　本文第二部分論述了相對不

4、起訴制度在司法實(shí)踐中的運(yùn)作特點(diǎn)及存在的不足。文中認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)對相對不起訴的適用率普遍較低,相對不起訴制度的運(yùn)行沒有達(dá)到應(yīng)有的法律效果和社會價(jià)值。文中全面分析了制約相對不起訴制度運(yùn)行的因素和實(shí)踐中的司法困惑,認(rèn)為相對不起訴首先在制度設(shè)計(jì)上存在缺漏,如適用范圍不明確,適用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,法律效力不明確,救濟(jì)程序不科學(xué),監(jiān)督制約程序滯后等。另一方面,從重從快的“嚴(yán)打”慣性思維、不合理的考評機(jī)制、繁瑣的審批程序等在很大程度上制約了相對不起訴的適用積

5、極性。這些問題與困境,除與刑事立法缺陷有關(guān)外,還與檢察機(jī)關(guān)的司法理念息息相關(guān)。因此,認(rèn)真分析困擾相對不起訴的各種因素,因勢利導(dǎo)是完善相對不起訴制度的首要前提。
　　本文第三部分論述了完善相對不起訴制度的若干構(gòu)想。文中認(rèn)為和諧社會是指在一個(gè)社會,矛盾和糾紛能夠得到及時(shí)化解,犯罪能夠得到有效控制,法律和制度成為各種社會關(guān)系的調(diào)節(jié)器和各種社會矛盾的化解器。因此,如何有效地改進(jìn)現(xiàn)有的刑事司法體系,建立起具有中國特色的相對不起訴制度,使之更

6、具科學(xué)性、合理性,在兼顧加害人復(fù)歸社會的實(shí)際需要的同時(shí)充分實(shí)現(xiàn)訴訟經(jīng)濟(jì)效益,真正實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)?；诋?dāng)前刑事訴訟的現(xiàn)狀,具體應(yīng)從以下幾方面加以完善:1、在立法體例上采取列舉或采用司法解釋等方法,明確相對不起訴的適用標(biāo)準(zhǔn)。將條文中的“可以”改為“應(yīng)當(dāng)”,以防止起訴裁量權(quán)的濫用。2、適當(dāng)擴(kuò)大相對不起訴的適用范圍,賦予檢察機(jī)關(guān)非刑罰處置權(quán)。3、設(shè)立附條件不起訴制度。4、引入調(diào)解機(jī)制,以民事和解、刑事諒解促成刑事相對不起訴。5、設(shè)置合理