用人單位規(guī)章制度的法律性質(zhì)及立法模式探討.pdf

1、由于規(guī)章制度和勞動(dòng)合同、集體合同都是確定勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人雙方權(quán)利和義務(wù)、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要依據(jù)和手段，因此如何處理規(guī)章制度立法中與此相關(guān)的一系列問題就成為目前的關(guān)鍵。 文章包括導(dǎo)言和結(jié)尾共五個(gè)部分。每個(gè)部分的主要內(nèi)容如下： 導(dǎo)言部分從用人單位規(guī)章制度與勞動(dòng)合同、集體合同以及勞動(dòng)紀(jì)律這幾個(gè)相互關(guān)聯(lián)的概念區(qū)分界定引入，接著指出由于目前規(guī)章制度的立法工作缺乏明確的理論指導(dǎo)，導(dǎo)致現(xiàn)行中央立法對(duì)該問題缺乏明確的統(tǒng)一規(guī)定，加上地方立法

2、的參差不齊，使得在一些基本問題的規(guī)定上仍存有混亂。緊接著，開宗明義地指出，引起混亂的實(shí)質(zhì)在于目前理論界缺乏對(duì)用人單位規(guī)章制度法律性質(zhì)的準(zhǔn)確定位，強(qiáng)調(diào)必須要對(duì)用人單位規(guī)章制度法律性質(zhì)進(jìn)行清晰的理論界定。 為了澄清這些混亂，結(jié)合各國現(xiàn)行的立法制定模式，本文第一章展開了對(duì)用人單位規(guī)章制度法律性質(zhì)的爭(zhēng)鳴探討，依次對(duì)屬于契約規(guī)范說的純粹契約說、事實(shí)上習(xí)慣說和勞動(dòng)合同附件說，屬于法律規(guī)范說的經(jīng)營權(quán)說、習(xí)慣法說和授權(quán)法說，以及其余的根據(jù)二分說

3、和集體合意說逐個(gè)進(jìn)行了介紹、分析和反駁。 在此基礎(chǔ)上第二章提出用人單位規(guī)章制度法律性質(zhì)之我見，即認(rèn)為規(guī)章制度的法律性質(zhì)應(yīng)采勞動(dòng)力支配權(quán)轉(zhuǎn)移說，指出規(guī)章制度的效力淵源于勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)力支配權(quán)讓渡的承諾，認(rèn)識(shí)勞動(dòng)力支配權(quán)讓渡承諾的重要性，也就對(duì)于規(guī)章制度有了基本定位。由于勞動(dòng)力支配權(quán)讓渡是通過簽訂勞動(dòng)合同來實(shí)現(xiàn)的，因此規(guī)章制度效力來源于勞動(dòng)契約。并進(jìn)一步提出勞動(dòng)力支配權(quán)讓渡形式有兩種形式即具體性承諾與概括性承諾，兩者在承諾形成的階段和

4、領(lǐng)域、表現(xiàn)形式、對(duì)員工的影響以及效力方面都存在差別，但在社會(huì)法的傾斜立法模式下也存在一定的聯(lián)系。接著，筆者以勞動(dòng)力支配權(quán)轉(zhuǎn)移說為支點(diǎn)，反觀上述各種學(xué)說，并對(duì)之進(jìn)行了更深入的剖析和反思。第三章在前一章分析的基礎(chǔ)上，以“勞動(dòng)力支配權(quán)轉(zhuǎn)移說”的觀點(diǎn)和內(nèi)涵為統(tǒng)轄，對(duì)用人單位規(guī)章制度的立法進(jìn)程當(dāng)中一些爭(zhēng)議比較大的問題進(jìn)行了探討，內(nèi)容涉及用人單位規(guī)章制度的內(nèi)容；公示、勞動(dòng)者的參與程度、行政審查等制定程序問題；規(guī)章制度與勞動(dòng)合同、集體合同的關(guān)系問題；