歐盟制度對政府間談判的影響.pdf

1、歐盟在五十多年的一體化歷程中，取得了一系列非凡成就。一方面，通過歷次條約改革，歐盟的合作范圍不斷擴大，歐洲一體化經(jīng)歷了煤鋼聯(lián)營、關(guān)稅同盟、共同市場、經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟的發(fā)展階段，并已進軍共同外交與安全和司法內(nèi)務(wù)領(lǐng)域。另一方面，每次條約修訂后歐盟都能通過政策立法的形式，制訂較為合理的政策，確保歐盟在新增合作領(lǐng)域切實發(fā)揮影響。而無論是歐盟條約改革還是具體政策制定，本質(zhì)上都是一系列成功的政府間談判的產(chǎn)物。
　　 作為國際多邊談判的一種特殊形

2、式，歐盟各成員國政府間談判面臨著很多困難，因此其不斷取得成功的原因值得深入研究。本文指出，歐盟制度(包括實體性的機構(gòu)和非實體性的機制)的成功設(shè)計和逐步完善，對于歐洲一體化進程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)--政府間談判--發(fā)揮了重要的、建設(shè)性的作用。這是歐盟框架內(nèi)的政府間談判區(qū)別于其他國際多邊談判的主要特點，也是歐盟一體化不斷取得成就的重要原因。
　　 本文詳細分析了歐盟制度對政府間談判的影響。針對條約改革和政策制定這兩大主題，歐盟制度為政府間談

3、判設(shè)計了三種形式--部長理事會、政府間會議和歐洲理事會。這些會議自身的多層級分工談判機制和投票表決機制促進了政府間談判順利進行，而歐盟委員會、輪值主席、理事會秘書處和歐洲議會等歐盟機構(gòu)也通過相應(yīng)機制，介入到三種政府間談判中，并發(fā)揮了積極的推動作用，既促進了談判效率的提高，又保障了政府間談判結(jié)果在一定程度上反映國家層級以外其他方面的利益訴求，形成了對談判的監(jiān)督。通過一系列相關(guān)機制和機構(gòu)，歐盟制度確實對三種政府間談判產(chǎn)生了重要影響。但是，歐