博弈與共贏——?dú)W洲一體化的政府間談判框架分析.pdf

1、區(qū)域一體化是當(dāng)今世界發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。開始于戰(zhàn)后初期的歐洲一體化是迄今為止世界范圍內(nèi)區(qū)域化運(yùn)動(dòng)中最為成功的典范。其實(shí)質(zhì)是表明了戰(zhàn)后西歐發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家為走出高度發(fā)達(dá)和疆域相對(duì)狹小的困境以及抗衡外部政治經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)壓力而尋求區(qū)域一體化的創(chuàng)新。1談判協(xié)商是歐洲走上一體化道路的基石,它體現(xiàn)在歐盟的體制、政治模式和運(yùn)行方式等諸多方面。談判協(xié)商作為一種行為動(dòng)力,它與歷史動(dòng)力和物質(zhì)動(dòng)力一起聯(lián)合促成并推進(jìn)了戰(zhàn)后歐洲的一體化進(jìn)程。 歐洲人推崇談判

2、,談判遍及各個(gè)領(lǐng)域。本文關(guān)注的是官方談判,主要是政府間談判,以此為視角,對(duì)政府間談判在歐洲一體化中所扮演的角色進(jìn)行研究。 全文共分六個(gè)部分。 第一章從理論環(huán)節(jié)探討歐洲各國(guó)通過(guò)走政府間談判的道路實(shí)現(xiàn)一體化的可能性。無(wú)論是在國(guó)際關(guān)系理論中,還是歐洲一體化的理論闡釋中,都不難發(fā)現(xiàn)合作和對(duì)話已成為大國(guó)外交的主旋律。合作需要通過(guò)談判的過(guò)程將各個(gè)獨(dú)立的個(gè)體或組織的行動(dòng)變得互相一致起來(lái)。在歐洲一體化中,交往與溝通是衡量一體化水平的重要

3、標(biāo)尺,要在這一地區(qū)實(shí)現(xiàn)更高層次的一體化,必須具備的一個(gè)重要條件是進(jìn)一步增加各國(guó)之間的交往和溝通活動(dòng)的數(shù)量,政府間談判成為最重要和最直接的途徑。 第二章從歷史年輪上考察了歐洲由政府間談判走向聯(lián)合的必然性。伴隨著歐洲統(tǒng)一觀念的演進(jìn)、發(fā)展,歷史上也始終存在著兩條根本對(duì)立的統(tǒng)一途徑,即是武力還是和平?戰(zhàn)后國(guó)際秩序的變化,使歐洲必須從戰(zhàn)爭(zhēng)所帶來(lái)到深重危機(jī)中解脫出來(lái),去構(gòu)建歐洲的新秩序。歐洲各國(guó)社會(huì)精英對(duì)歐洲秩序的進(jìn)行了思考和探索,并因此形

4、成了一批“歐洲派”的政黨和壓力集團(tuán)。他們通過(guò)廣泛聯(lián)系、發(fā)揮各自的政治能量,尤其是利用手中掌握的實(shí)際權(quán)力,探尋出政府間談判的方式,啟動(dòng)了并推動(dòng)著歐洲一體化的進(jìn)程。戰(zhàn)后歐洲新秩序的探尋和構(gòu)建是政府間談判的大背景,新秩序即和平與地區(qū)發(fā)展,建立秩序的手段只能通過(guò)對(duì)話、合作與談判。 第三章是關(guān)于歐洲一體化政府間談判的全面理論闡述,根據(jù)歐洲一體化進(jìn)程本身所獨(dú)有的特點(diǎn)(超國(guó)家層面和民族國(guó)家層面的選擇)進(jìn)一步分析政府間談判的博弈問(wèn)題。談判就是討

5、價(jià)還價(jià),就是博弈。本文認(rèn)為歐洲政府間談判最核心的就是超國(guó)家主權(quán)與國(guó)家主權(quán)之間的雙層次博弈,以建立經(jīng)貨聯(lián)盟為例本章進(jìn)行了分析。針對(duì)部分學(xué)者提出的歐洲一體化在很多問(wèn)題上更應(yīng)該是多層次博弈,本文認(rèn)為歸根結(jié)底始終離不開超國(guó)家與民族國(guó)家的雙層次博弈。第四章研究的是一體化進(jìn)程中政府間談判的范式問(wèn)題,包括各國(guó)政府討價(jià)還價(jià)的根本原則與底線,以及任何一個(gè)談判過(guò)程的綜述。歐洲政府間談判到今天可以說(shuō)已經(jīng)形成的是一種模式：危機(jī)--爭(zhēng)吵--談判--妥協(xié),歐洲一體

6、化就是在這樣輪回中前進(jìn),一條紅線貫穿其中：權(quán)力與利益的博弈。民族國(guó)家仍然是歐洲最主要的組織單元,并且不會(huì)削弱,國(guó)家利益和民族利益是各國(guó)在任何時(shí)候最關(guān)心的內(nèi)容,政府問(wèn)談判更是以維護(hù)各國(guó)利益為首要要?jiǎng)?wù),任何主權(quán)的讓渡不過(guò)是犧牲更小的利益以換取更大的回報(bào)。 本文第五章是對(duì)政府間談判的影響因素進(jìn)行分析。影響政府間談判的因素很多,概括起來(lái)無(wú)非是國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)政治兩方面。由于篇幅有限,本章只列舉了其中的一些相對(duì)較為重要的因素,如國(guó)際環(huán)境因素

7、中的大國(guó)關(guān)系因素(主要是美國(guó)對(duì)政府間談判的介入影響)和突發(fā)國(guó)際事件因素,而在國(guó)內(nèi)政治變量中則側(cè)重介紹了利益集團(tuán)(政黨、精英)和社會(huì)思潮(認(rèn)同、民意、媒體)等因素。本章力圖通過(guò)此將歐洲政府間談判問(wèn)題的研究放在一個(gè)棋盤中去考察,用馬克思主義的社會(huì)結(jié)構(gòu)分析方法來(lái)全面的分析。 文章的最后一部分列舉了歐洲一體化歷史上較有分量的幾個(gè)事件,以政府間談判為視角,用歷史的寫法試圖描繪出政府間談判在歐洲一體化基礎(chǔ)的作用和地位。抑或通過(guò)此介紹,使前文

8、的闡述和分析能有一個(gè)更直觀的印象。 歐盟半個(gè)多世紀(jì)來(lái)都在歷經(jīng)大大小小的激烈談判爭(zhēng)論,一次又一次地達(dá)成妥協(xié)能夠朝向共同的目標(biāo)不停地前進(jìn)。就像有人說(shuō)的那樣,歐盟的談判爭(zhēng)論是：爭(zhēng)而不惱,吵而不散,為了一個(gè)共同的大歐洲之夢(mèng),妥協(xié)之中求發(fā)展。但需要引起注意的是,歐盟正式實(shí)行東擴(kuò)后,隨著新成員國(guó)的加入,入盟成員國(guó)的增加,談判對(duì)手也許會(huì)發(fā)生新的組合、形成新的結(jié)構(gòu),過(guò)去認(rèn)為可以達(dá)成一致的事務(wù),在新形勢(shì)下也許會(huì)產(chǎn)生預(yù)料未及的變數(shù)。從合作博弈的角度