論普通高等學(xué)校學(xué)生處分權(quán).pdf

1、近些年來，隨著我國高等教育體制改革的不斷深化，普通高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的范圍越來越大，普通高等學(xué)校管理中一些深層次的問題也日益凸顯出來。學(xué)生處分權(quán)問題便是其中之一。
　　 現(xiàn)行的高等教育法律規(guī)范賦予了普通高等學(xué)校處分學(xué)生的權(quán)利，但對普通高等學(xué)校處分權(quán)的性質(zhì)、處分學(xué)生需要有哪些程序上的要求、受處分學(xué)生如何尋求救濟(jì)等問題，均沒有做出明確規(guī)定，以至于在實(shí)踐中出現(xiàn)隨意處分學(xué)生的現(xiàn)象，學(xué)生的合法權(quán)益難以得到保護(hù)。因此，在我國實(shí)行法治的今天，

2、以法律來審視普通高等學(xué)校對學(xué)生的處分權(quán)問題，以法律來規(guī)范普通高等學(xué)校對學(xué)生的處分行為，是理論和實(shí)踐界的共同課題。
　　 本文借鑒法學(xué)界有關(guān)學(xué)校處分權(quán)的研究成果，綜合運(yùn)用教育學(xué)、法理學(xué)、行政法學(xué)和行政訴訟法學(xué)的基本原理，對普通高等學(xué)校學(xué)生處分權(quán)進(jìn)行了研究和探討。論文第一部分分析了普通高等學(xué)校的法律地位、普通高等學(xué)校學(xué)生處分權(quán)的內(nèi)涵和法律性質(zhì)。認(rèn)為普通高等學(xué)校的法律地位是法律、法規(guī)授權(quán)的行政主體，只有明晰了普通高等學(xué)校的行政主體地位

3、，才能理清普通高等學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系，并為處分糾紛的化解和訴訟提供法律依據(jù)；普通高等學(xué)校學(xué)生處分權(quán)是普通高等學(xué)校根據(jù)法定事由和法定程序針對在校學(xué)生違紀(jì)行為施予的否定性的制裁和懲戒，是一種必要的管理手段。它是一種行政行為，是一種具有管理性質(zhì)的公權(quán)力，具有行政性。論文第二部分從普通高等學(xué)校行使學(xué)生處分權(quán)當(dāng)中存在的主要問題入手，分析了我國目前涉及普通高等學(xué)校學(xué)生處分權(quán)的法律法規(guī)所存在的立法缺陷，包括處分權(quán)的設(shè)定不規(guī)范、處分權(quán)的行使缺乏正

4、當(dāng)程序、對受處分學(xué)生的救濟(jì)制度不健全。產(chǎn)生這些問題的主要原因在于我國教育法制的不健全，法律、法規(guī)、規(guī)章滯后于教育事業(yè)和時代的發(fā)展，同時，與學(xué)校管理者法律意識的淡漠以及源于德國的“特別權(quán)力關(guān)系”的影響也不無關(guān)系。論文第三部分從立法和實(shí)施的角度，提出了完善普通高等學(xué)校學(xué)生處分權(quán)的相應(yīng)建議。首先提出了普通高等學(xué)校處分權(quán)的設(shè)定應(yīng)遵循和適用“法律保留原則”；其次是建議規(guī)范普通高等學(xué)校學(xué)生處分程序，并提出了完整的處分程序步驟；最后提出了進(jìn)一步完善普