工會審計實務(wù)

1、工會審計實務(wù),主講人：張卓,工會審計實務(wù),一、工會經(jīng)費審查審計的重要意義 二、法律法規(guī)和規(guī)章制度 三、工會經(jīng)審組織 四、工會經(jīng)費審計重點,,工會經(jīng)費審查審計的重要意義,一、工會經(jīng)費審查的意義 二、經(jīng)審工作面臨的新挑戰(zhàn),（一）工會經(jīng)費審查的意義,工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作是工會工作的重要組成部分，也是國家經(jīng)濟監(jiān)督的重要組成部分。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，工會的經(jīng)濟活動都要接受工會經(jīng)審會的審查監(jiān)督。,（一）工會經(jīng)費審查的

2、意義,加強工會經(jīng)審工作，是工會依法治會，貫徹工會經(jīng)費獨立原則的客觀要求；是對工會經(jīng)費收支和財產(chǎn)管理試行民主監(jiān)督和審計監(jiān)督的有效途徑；是加強工會自身監(jiān)督的重要措施。,（二）經(jīng)審工作面臨的新挑戰(zhàn),1、各級工會財務(wù)管理的風險越來越大。 隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和“一改三策”的深入推行，各級工會經(jīng)費總量不斷增加，資產(chǎn)規(guī)模日益擴大，現(xiàn)在許多工會經(jīng)費收入上百萬，各級工會經(jīng)審組織在促進工會經(jīng)費的“收、管、用”上擔負的責任越來越重。加之

3、工會組織獨立管理經(jīng)費，經(jīng)費使用自主性較大，這既方便工會組織能夠靈活使用資金來為職工服務(wù)、辦實事，同時也增加了工會財務(wù)管理的難度，容易出現(xiàn)管理上的漏洞。,（二）經(jīng)審工作面臨的新挑戰(zhàn),這里講的風險，既有經(jīng)濟風險，也有政治風險。經(jīng)濟風險是指違反財經(jīng)紀律和市場經(jīng)濟規(guī)律產(chǎn)生的風險，政治風險是指工會經(jīng)費使用不當而引發(fā)職工群眾和社會對工會組織質(zhì)疑產(chǎn)生的風險。隨著預(yù)算公開的深入推進，這方面的風險尤為突出，迫切需要通過加強審計監(jiān)督來防范。,（二）經(jīng)審工作

4、面臨的新挑戰(zhàn),2、工會經(jīng)費的社會關(guān)注度越來越高。 黨政領(lǐng)導(dǎo)、紀檢審計部門、新聞媒體和社會各界對工會組織的經(jīng)費和資產(chǎn)關(guān)注越來越多，要求工會經(jīng)費收繳要合法、使用要合理、過程要透明的聲音越來越大，這些都需要通過加強審計監(jiān)督來規(guī)范工會經(jīng)濟行為，維護好工會的社會形象。,（二）經(jīng)審工作面臨的新挑戰(zhàn),3、中央正風肅紀對工會經(jīng)費的要求越來越嚴。 隨著黨的群眾路線教育實踐活動深入開展，中央、省委糾“四風”態(tài)度日益堅決，關(guān)于厲行勤儉

5、節(jié)約、反對鋪張浪費的要求越來越嚴，各種制度規(guī)范要求越來越細，這對工會經(jīng)審工作提出了更高要求。,反腐敗是十八大以后新一屆黨和政府最鮮明的特征之一，和以往不同的是，這次反腐敗既打老虎、又撲蒼蠅，既追責現(xiàn)職、又追溯既往，既搞明查暗訪、又注重制度規(guī)范。就制度規(guī)范來說，現(xiàn)在對會議費、接待費、差旅費等都有明確嚴格的標準和規(guī)范，經(jīng)費使用要經(jīng)得起審計監(jiān)督。,（二）經(jīng)審工作面臨的新挑戰(zhàn),（二）經(jīng)審工作面臨的新挑戰(zhàn),4、自身差距較大。就基層工會經(jīng)審工作而

6、言，工作仍然比較薄弱，機構(gòu)不健全、機制不完善、人員不專業(yè)、審計不嚴格的問題較為突出。相當一部分基層工會有經(jīng)審會主任沒有經(jīng)審辦事機構(gòu)，有的有機構(gòu)沒有專業(yè)人員，一些兼職干部對業(yè)務(wù)不熟悉，精力也顧不過來。審計以后怎么樣進行回訪，怎么樣督促整改落實，對整改落實沒有到位的怎么樣追責，這種機制還沒有很好地建立起來。,（二）經(jīng)審工作面臨的新挑戰(zhàn),當前工會財務(wù)管理總體上還很薄弱，由于工會賬戶管理不嚴造成的違紀現(xiàn)象，已引起紀檢部門的高度關(guān)注。據(jù)省紀委內(nèi)部

7、通報材料顯示，少數(shù)黨政機關(guān)、事業(yè)單位借工會賬戶，將“小金庫”隱身其中，而這些行政事業(yè)單位絕大多數(shù)在縣這一級。,（二）經(jīng)審工作面臨的新挑戰(zhàn),在工會賬戶管理上，一是資金來源不合規(guī)，把本來不屬于工會經(jīng)費的經(jīng)費放在工會賬戶使用，有的把行政性經(jīng)費、門面收入放到工會賬戶。二是資金開支明顯違規(guī)，有的借工會活動之名，行濫發(fā)補貼之實，有的在工會賬戶上列支明顯違規(guī)的支出，如旅游費、超標準接待費、購物送禮費用，少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)把工會賬戶當做個人的“私房錢”，隨意

8、開支、侵占。,（二）經(jīng)審工作面臨的新挑戰(zhàn),三是少數(shù)單位工會賬戶管理混亂，有的工會開支和行政開支交叉混亂，一些正常開支在工會賬戶中少見，反而在單位行政賬戶上多有體現(xiàn)，而工會賬戶上為職工服務(wù)的支出少，大多數(shù)是“三公”經(jīng)費、迎來送往等費用。,（二）經(jīng)審工作面臨的新挑戰(zhàn),這些問題，必須引起我們在座各位的高度重視。作為工會“經(jīng)濟衛(wèi)士”，確保工會賬戶的純潔性，在座各位守土有責，必須守土盡責。工會經(jīng)審工作十分重要，關(guān)系到整個工會組織的系統(tǒng)安全，也關(guān)系

9、到工會干部的個人安全，關(guān)系到工會組織在社會上的形象和影響力。,工會審計實務(wù),一、工會經(jīng)費審查審計的重要意義 二、法律法規(guī)和規(guī)章制度 三、工會經(jīng)審組織 四、工會經(jīng)費審計重點,,經(jīng)審工作法律法規(guī)和規(guī)章制度,1950年，新中國第一部《工會法》。1992年，第二部《工會法》，2001年進行修正。 賦予工會組織五項自主權(quán)利： 1、獨立的工會經(jīng)費收繳權(quán)。2、獨立的工會經(jīng)費管理權(quán)。3、獨立的工會經(jīng)費使用權(quán)。4、獨

10、立的工會經(jīng)費監(jiān)督權(quán)。5、獨立的工會財產(chǎn)處置權(quán)。,經(jīng)審工作法律法規(guī)和規(guī)章制度,《中國工會審計條例》《中華全國總工會關(guān)于加強工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的意見 》 （總工發(fā)[2002]23號）《中華全國總工會關(guān)于加強縣級工會經(jīng)費審查審計監(jiān)督工作的意見 總工發(fā)[2010]1號）《湖南省實施辦法》郴州市總工會《縣級工會經(jīng)費審查工作規(guī)范化建設(shè)標準》,工會審計實務(wù),一、工會經(jīng)費審查審計的重要意義 二、法律法規(guī)和規(guī)章制度 三、工會經(jīng)審組織

11、 四、工會經(jīng)費審計重點,,（一）經(jīng)審組織,1、凡為一級財務(wù)管理的工會組織，在組建工會或換屆選舉時，經(jīng)審會與同級工會委員會應(yīng)同時考察、同時報批、同時選舉產(chǎn)生。2、縣級以上經(jīng)審會委員人數(shù)應(yīng)不少于同級工會委員會委員人數(shù)的20%，縣級經(jīng)審會委員人數(shù)應(yīng)不少于5人。,（一）經(jīng)審組織,3、經(jīng)費審查委員會每年至少召開一次會議，總結(jié)本年度工作情況，制定下年度工作計劃，批準本級工會預(yù)決算草案，通過經(jīng)費審查委員會報告草案。經(jīng)費審查委員會必要時可召開

12、專題會議。4、經(jīng)審委主任應(yīng)按同級工會副職級配備，納入同級工會領(lǐng)導(dǎo)干部序列；經(jīng)審委主任參加同級工會常委會會議、主席辦公會議。,（一）經(jīng)審組織,5、經(jīng)費審查委員會委員列席同級工會委員會全體會議。6、經(jīng)審會辦公室是經(jīng)審會的工作機構(gòu)，同時也是工會的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。有條件的縣級工會應(yīng)設(shè)置工會經(jīng)審會辦公室。,（二）工會經(jīng)審組織的權(quán)利,1、工會經(jīng)審組織的審查審計監(jiān)督權(quán)《工會法》第四十四條規(guī)定：“各級工會經(jīng)費收支情況應(yīng)當由同級工會經(jīng)費審查委員會審查，并

13、且定期向會員大會或者會員代表大會報告，接受監(jiān)督?！薄吨袊鲁獭返谑龡l規(guī)定：“經(jīng)費審查委員會負責審查同級工會組織及直屬企業(yè)、事業(yè)單位的經(jīng)費收支和資產(chǎn)管理情況，監(jiān)督財經(jīng)法紀的貫徹執(zhí)行和工會經(jīng)費的使用.”,（二）工會經(jīng)審組織的權(quán)利,《中國工會審計條例》第三條規(guī)定：“工會審計是指各級工會經(jīng)費審查委員會依照法律和《中國工會章程》規(guī)定的職責、權(quán)限和程序，對工會經(jīng)費收支、資產(chǎn)管理等全部經(jīng)濟活動的真實、合法與效益實施的審計監(jiān)督。,（二）工會經(jīng)審

14、組織的權(quán)利,2、工會經(jīng)審組織的知情權(quán) 工會經(jīng)審組織對工會及所屬企事業(yè)單位的全部經(jīng)濟活動享有知情權(quán)。工會經(jīng)審會有權(quán)出席或列席同級工會的有關(guān)會議，聽取并了解工會各項經(jīng)費收支情況、資產(chǎn)管理情況以及工會企事業(yè)單位經(jīng)營管理的情況。,（二）工會經(jīng)審組織的權(quán)利,3、工會經(jīng)審組織的建議權(quán) 工會經(jīng)審組織對加強內(nèi)部控制，保障工會經(jīng)費和資產(chǎn)安全、完整、效益享有建議權(quán)。各級工會經(jīng)審組織有權(quán)參與同級工會經(jīng)費與資產(chǎn)管理方面的決策和制度

15、制定，提出意見建議；有權(quán)在審查審計的基礎(chǔ)上，對工會經(jīng)費收支和資產(chǎn)管理方面的問題提出糾正與整改的建議；有權(quán)對違反財經(jīng)法紀的被審查審計單位和有關(guān)人員進行調(diào)查處理，對管理經(jīng)費、資產(chǎn)成績顯著的單位和個人給予表彰。,（三）工會審計權(quán)限,工會審計是工會經(jīng)審監(jiān)督的重要手段。為充分發(fā)揮工會經(jīng)審組織的審計監(jiān)督作用，《中國審計條例》賦予工會經(jīng)審會7條權(quán)限:1、經(jīng)審會有權(quán)要求被審計單位按時提供會計報表、會計賬簿、會計憑證、會計電算化數(shù)據(jù)以及與其經(jīng)濟活動相關(guān)

16、的計劃、批文、合同等其他資料。2、經(jīng)審會有權(quán)審查被審計單位的會計報表、會計賬簿、會計憑證、會計電算化數(shù)據(jù)以及其他與財務(wù)收支相關(guān)的資料、資產(chǎn)。,（三）工會審計權(quán)限,3、經(jīng)審會有權(quán)對審計涉及的相關(guān)事項，向被審計單位和有關(guān)人員進行調(diào)查并取得相關(guān)文件、資料和證明材料。　4、經(jīng)審會有權(quán)對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄的會計報表、會計賬簿、會計憑證以及其他與財務(wù)收支相關(guān)的資料，采取暫時封存的措施,（三）工會審計權(quán)限,5、經(jīng)審會有權(quán)對正在進行的違

17、反財經(jīng)法律法規(guī)的行為予以制止，在職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定。6、經(jīng)審會有權(quán)對審計結(jié)果以適當方式進行通報。7、經(jīng)審會對審計中發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)、重大資產(chǎn)損失等問題，有權(quán)向同級工會委員會和上一級經(jīng)審會報告。,（四）經(jīng)審組織的職能任務(wù),1、監(jiān)督與協(xié)助同級工會組織收好、管好、用好工會各項經(jīng)費，管好工會財產(chǎn)。2、 審查同級工會及其所屬企事業(yè)單位的預(yù)算編制及其執(zhí)行情況。3、對經(jīng)費收支和財產(chǎn)管理，提出切實可行的改進意見或建議。4、宣傳黨和國家財

18、經(jīng)方針政策，協(xié)助和督促同級工會加強對經(jīng)費開支和工會財產(chǎn)的管理。,基層經(jīng)審組織行使職能1.工會經(jīng)費收入、上解和支出，預(yù)算的制定、執(zhí)行和決算；2.與工會經(jīng)費收支有關(guān)的經(jīng)濟、技術(shù)活動及其效益；3.工會財產(chǎn)的安全、完整；4.工會內(nèi)部控制制度的建立、健全、有效；5.國家財經(jīng)法規(guī)、條例和工會財務(wù)制度、紀律的執(zhí)行情況；6.國家和上級工會規(guī)定的其他審查事項。,（四）經(jīng)審組織的職能任務(wù),工會審計實務(wù),一、工會經(jīng)費審查審計的重要意義 二、

19、法律法規(guī)和規(guī)章制度 三、工會經(jīng)審組織 四、工會經(jīng)費審計重點,,（一）預(yù)算執(zhí)行審計,審計依據(jù)：《工會預(yù)算管理辦法》 重點關(guān)注以下問題： 1、預(yù)算編制不科學(xué)，項目未細化，赤字預(yù)算。,（一）預(yù)算執(zhí)行審計,2、預(yù)算執(zhí)行不嚴格，無預(yù)算支出，超預(yù)算支出。 某單位大量行政費用和業(yè)務(wù)費用通過“維權(quán)支出”科目列支，實為超預(yù)算支出。 某單位通過往來賬戶列收列支，逃避預(yù)算控制。,（二）財務(wù)收支

20、審計,審計依據(jù)：《會計法》、《工會會計制度》、《關(guān)于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知》以及全總、省總等經(jīng)費收支管理規(guī)定。,（二）財務(wù)收支審計,重點關(guān)注以下問題： 1、未及時足額分成、上解工會經(jīng)費。 某單位2012年應(yīng)上繳市總工會經(jīng)費50.8萬元，實際上繳工會經(jīng)費9萬元，欠繳市總工會工會經(jīng)費41.8萬元。某單位應(yīng)付上級經(jīng)費科目欠解2012年及以前年度應(yīng)付市總經(jīng)費56865.60元。,（二）財務(wù)收支審計,2、收入未按合

21、同收取到位。 某單位與當?shù)匾浑娏τ邢薰居?006年簽訂借款合同，根據(jù)合同約定2009年至2013年期間應(yīng)收資金占用費26880元，實際全部未收。,（二）財務(wù)收支審計,3、違規(guī)購買理財產(chǎn)品、保險產(chǎn)品，多頭開戶。（1）某單位 2013年3月使用將工會銀行存款轉(zhuǎn)入某個人賬戶的銀行卡上購買浦發(fā)銀行理財產(chǎn)品。（2）某單位截止2012年底共有銀行賬戶6個，開戶隨意性較大，賬戶較多，銀行間資金調(diào)度無領(lǐng)導(dǎo)審批。,（二）財務(wù)收支審計,4

22、、虛列支出，虛增資產(chǎn)，以撥代支，為轉(zhuǎn)移行政收入和隱匿資金提供平臺。（1）虛列支出。某單位2012年以彌補工會經(jīng)費不足為由撥35萬元至工會，通過套開辦公用品、副食品等發(fā)票虛列支出。,（二）財務(wù)收支審計,（2）以撥代支。某單位2012年7月在業(yè)務(wù)支出科目列支調(diào)研課題經(jīng)費24000元和工運理論調(diào)研經(jīng)費12000元，2013年5月在業(yè)務(wù)支出科目列支會務(wù)費84800元，均直接撥至下級工會，無發(fā)票等支出相關(guān)原始憑證。 （3）隱匿收入。某單位20

23、13年將本單位房屋租金49.69萬元轉(zhuǎn)移至本單位工會，未納入本單位財務(wù)統(tǒng)一核算。,（二）財務(wù)收支審計,5、巧立名目以各種名義通過轉(zhuǎn)賬等方式違規(guī)套現(xiàn)。 某單位2013年以職工活動支出轉(zhuǎn)出18萬，無活動方案活動內(nèi)容等依據(jù)，違規(guī)套現(xiàn)。6、無依據(jù)發(fā)放各種獎金補助。 某單位2012年無依據(jù)發(fā)放各種補助、獎金、加班值班費、節(jié)日費等，人均2.49萬。,（二）財務(wù)收支審計,7、重大支出未履行必要的審批和決策程序。

24、（ 1）大額固定資產(chǎn)購置、處置未履行報批程序。 某單位在未經(jīng)上級工會批準同意的情況下，購置公務(wù)用車一臺。（2）重大項目支出、對下補助未通過集體決策程序。 某單位補助下級支出隨意性較大，部分補助無用途，大額對下補助無集體研究相關(guān)附件。,（二）財務(wù)收支審計,8、內(nèi)部控制制度不健全。 主要包括接待、會議、報賬審批、資產(chǎn)管理、車輛管理、對下補助等制度不健全。部分單位財務(wù)人員崗位職責不明

25、，現(xiàn)金管理不嚴，存在坐支現(xiàn)象。,（二）財務(wù)收支審計,9、原始附件不齊全，會計核算不規(guī)范。 （1）會議費支出無會議名冊、會議日程、通知等附件，大額接待費無接待清單、消費明細，大宗物資采購無發(fā)票明細、出入庫臺賬，外出學(xué)習考察費無審批等附件，固定資產(chǎn)處置無評估報告。 （2）禮品發(fā)票、白條等不合規(guī)票據(jù)入賬。 （3）未能按《工會會計制度》正確使用會計科目，未能正確按權(quán)責發(fā)生制和收付實現(xiàn)制原則處理會計事項。,（二）財務(wù)收支

26、審計,10、借款、應(yīng)收應(yīng)付等往來款項長期掛賬，未及時進行清理。 某單位往來款項往來賬管理混亂，往來款項多達65項，長期掛賬未及時清理。截止2012年底，職工個人借款183500元，未及時收回。 某單位賬款清理不及時，掛賬余額較大，造成資金沉積。其中其他應(yīng)收款賬面余額344944.08元和其他應(yīng)付款賬面余額882462.91元掛賬10余年。,（三）專項資金審計,審計依據(jù)：全總、財政部、省總、省財政廳有關(guān)困難職

27、工 幫扶資金和勞模資金管理辦法和制度。 審計重點關(guān)注以下問題： 1、幫扶資金撥付不及時，存在擠占、挪用現(xiàn)象 某單位收到上級228500元幫扶資金未從基本戶轉(zhuǎn)入幫扶專戶。 某單位幫扶資金用于辦公費、資料費、維修費，甚至招待費。,（三）專項資金審計,2、幫扶資金會計核算不規(guī)范。 幫扶資金收入支出未按“中央、省財政、地方財政、工會配套”等來源設(shè)置明細科目，未分開進行核算，賬上和

28、報表上未能充分體現(xiàn)各來源渠道的幫扶資金收支結(jié)余情況。工作人員借款時間長，發(fā)放后報賬不及時，會計未及時進行賬務(wù)處理。,（三）專項資金審計,3、資金使用不規(guī)范，幫扶資金結(jié)余過大，資金發(fā)放存在代領(lǐng)現(xiàn)象 資金使用時未嚴格按分配方案執(zhí)行，隨意性較大。部分幫扶資金發(fā)放對象不符合規(guī)定，例如將關(guān)系戶納于幫扶對象。幫扶資金使用不及時，存在跨年度使用的現(xiàn)象，年末結(jié)余較大。資金發(fā)放過程中，發(fā)放方式仍然是以現(xiàn)金發(fā)放方式為主，未按規(guī)定通過銀行轉(zhuǎn)

29、賬發(fā)至困難職工賬戶。發(fā)放過程中實名制手續(xù)不全，代領(lǐng)現(xiàn)象較多。,（三）專項資金審計,4、項目化幫扶存在隱憂 ，幫扶物資的采購和發(fā)放手續(xù)不完備，檔案資料不齊全。 有些單位項目化幫扶名不副實，比如某單位職業(yè)培訓(xùn)項目培訓(xùn)對象不符合幫扶條件。項目化幫扶資金未按進度推進，幫扶質(zhì)量有擔擾，資金使用存在風險。在審計過程中發(fā)現(xiàn)部分單位購買的米、油、副食品等慰問品既無采購明細或者入庫臺賬，又無實名制發(fā)放表。幫扶對象檔案填寫不完整，實名制表收集不齊全

30、，裝訂不及時，檔案管理不嚴格，未及時歸檔。,（四）公務(wù)支出和公款消費審計,為加強黨風廉政建設(shè)，促進厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費， 切實履行審計監(jiān)督職責，須不斷加強單位公務(wù)支出和公款消費的審計力度，為推動黨風廉政建設(shè)發(fā)揮積極作用。 審計依據(jù):《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、中央、省政府公務(wù)接待、會議、培訓(xùn)管理規(guī)定等。,（四）公務(wù)支出和公款消費審計,公務(wù)支出和公款消費審計的重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)如下： 1、公務(wù)支出預(yù)

31、算管理情況。 （1）全面檢查“三公”經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費等公務(wù)支出預(yù)算編制、審核、報批、執(zhí)行和決算等情況，揭示和反映預(yù)決算編制不規(guī)范，未經(jīng)批準通過追加預(yù)算等方式突破預(yù)算控制規(guī)模，超預(yù)算、無預(yù)算安排支出或?qū)嵤┎少彙?（四）公務(wù)支出和公款消費審計,（2）虛列支出、轉(zhuǎn)移或套取預(yù)算資金，超范圍、超標準列支公務(wù)支出，向下級單位、企業(yè)、個人等轉(zhuǎn)嫁公務(wù)支出費用 。 （3）虛假票據(jù)報銷、財務(wù)管理不規(guī)范、決算數(shù)據(jù)不真實等問題，促進增強預(yù)

32、算執(zhí)行的嚴肅性，規(guī)范預(yù)決算編制和財務(wù)管理。,（四）公務(wù)支出和公款消費審計,2、會議和培訓(xùn)管理情況。 （1）全面檢查會議、培訓(xùn)計劃編報、審批管理和組織實施等情況。,（四）公務(wù)支出和公款消費審計,（2）以培訓(xùn)名義召開會議，組織會餐、安排宴請、公款旅游及其他與會議、培訓(xùn)無關(guān)的參觀活動，借舉辦會議、培訓(xùn)及其他各類活動發(fā)放紀念品； （3）借會議、培訓(xùn)、職工活動之名列支招待費。,（四）公務(wù)支出和公款消費審計,3、公務(wù)接待管理情況 。

33、 （1）全面檢查公務(wù)接待審批控制制度、國內(nèi)公務(wù)接待清單制度執(zhí)行等情況，揭示和反映違反規(guī)定將休假、探親等活動納入公務(wù)接待范圍，接待無公函的公務(wù)活動和來訪人員。,（四）公務(wù)支出和公款消費審計,（2）超標準接待、高消費娛樂，贈送禮品、禮金、有價證券、紀念品和土特產(chǎn)品等問題，促進簡化和規(guī)范各類公務(wù)接待活動。,（四）公務(wù)支出和公款消費審計,4、公務(wù)用車配置和管理使用情況。 （1）全面檢查執(zhí)行公務(wù)用車配置和使用管理規(guī)定，加