公文寫作培訓(xùn)課件ppt

1、公文知識與寫作培訓(xùn)教程,人力資源部2018年,第一章 公文概述,第二章 公文的行文關(guān)系及規(guī)則,第三章 公文要素,第四章 命令（令）,第五章 決定,第六章 公告,第八章 通知,第七章 通告,第九章 通報,第十章 議案,第十一章 報告,第十二章 請示,第十三章 批復(fù),第十四章 意見,第十五章 函,第十六章 會議紀(jì)要,第十七章 講話稿,第十八章 計劃,第十九章 總結(jié),第二十章 會議記錄,第二十一章 調(diào)查報告,第二十二章 簡報,第二十三章 述

2、職報告,第二十四章 啟事,第二十五章 信件類公文,第二十六章 公文處理,目 錄,公文寫作（上）,,第一章 公文概述,第一節(jié) 公文的涵義與特點,一、公文的涵義,公文是“公務(wù)文書”的簡稱。 從廣義上講，公文是指黨政機關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位為處理公務(wù)而形成的具有特定或法定效力和規(guī)范體式的文字材料。廣義的公文涵蓋了全部通用公文和專用公文。,二、公文的特點,（一）公務(wù)性　公文的首要特點就是公務(wù)性。,（二）規(guī)范性　　

3、公文的規(guī)范性是指公文具有規(guī)范的體例格式，即規(guī)范的體裁和格式。公文規(guī)范的體裁和格式是其區(qū)別于其他文章的顯著標(biāo)志。,從狹義上講，公文是指黨政機關(guān)處理公務(wù)時所使用的公文。,第一章 公文概述第一節(jié) 公文的涵義與特點,,（三）法定性　　　公文的法定性是指公文作者的法定性。公文使用的主體是單位，也就是說，只有依法成立并能以自己的名義行使權(quán)力和承擔(dān)責(zé)任的組織或其法定代表人，才能充當(dāng)公文的作者。（四）程序性　　　公文的程序性是指公文必須履

4、行規(guī)范的程序方為合法有效。從公文的撰擬、形成到發(fā)布，必須依次經(jīng)過相應(yīng)的程序，否則它就不能生效。（五）政治性和政策性　　　公文的政治性是由國家政權(quán)的性質(zhì)、政黨以及國家機關(guān)的階級性質(zhì)及路線方針決定的。公文必須符合黨和國家的方針政策，保證其貫徹執(zhí)行。 （六）權(quán)威性　　　公文的權(quán)威性來自公文制發(fā)機關(guān)的權(quán)威性和合法地位，是制發(fā)者依職權(quán)制發(fā)的。（七）時效性　　　公文的時效性是指公文在特定的時間區(qū)限內(nèi)具有效力和過了特定的時間區(qū)限后及被

5、新的公文取代后即失去效力。,第一章 公文概述,第二節(jié) 公文的作用,歸納起來，公文的作用有： 1、規(guī)范和約束作用； 2、領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用； 3、傳遞和溝通作用； 4、宣傳和教育作用； 5、依據(jù)和憑證作用； 6、檔案和史料作用。,第一章 公文概述,第三節(jié) 公文的種類,《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》規(guī)定黨的機關(guān)公文種類有14種：決議、決定、指示、意見

6、、通知、通報、公報、報告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會議紀(jì)要等。,《國家行政機關(guān)公文處理辦法》規(guī)定行政機關(guān)公文的種類有13種：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要。,第二章 公文的行文關(guān)系及規(guī)則,第一節(jié) 公文行文關(guān)系,一、行文關(guān)系：是單位之間在公文往來過程中存在的授受關(guān)系，是各單位組織關(guān)系或業(yè)務(wù)關(guān)系在公文運行中的體現(xiàn)。,（一）上下級關(guān)系（含隸屬關(guān)系）：（二）平級關(guān)系 （三）非

7、隸屬關(guān)系,二、行文方向 行文方向是行文關(guān)系的反映，是指公文運轉(zhuǎn)與傳送的方向。一般分為上行、下行和平行三種。,三、行文方式 　　 一定的行文關(guān)系，規(guī)定和約束了公文的行文方向，同時也規(guī)定　　　　和約束了不同的行文方式。一般常用的有逐級行文和平級行文。,第二章 公文的行文關(guān)系及規(guī)則,第二節(jié) 公文行文規(guī)則,一、確有必要，注重效用,二、按隸屬關(guān)系行文,三、按職權(quán)范圍行文,四、聯(lián)合行文的機關(guān)應(yīng)是同級機關(guān),五、黨政分開行

8、文。不提倡聯(lián)合行文。,六、“請示”的相關(guān)規(guī)定：一文一事，不得夾帶其他事項。 上級需批復(fù)。,七、主送與抄送的規(guī)定,第三章 公文要素,第一節(jié) 公文主題,一、公文主題的概念,公文主題是公文中貫穿的基本觀點、主張或意圖，是公文內(nèi)容的核心部分，是公文的“靈魂”和“統(tǒng)帥”，是寫好公文的關(guān)鍵。,二、公文主題的特點,（一）公文主題反映的對象是公務(wù)活動,（二）公文主題的表達(dá)方式比較直接,（三）公文主題有直接的社會價值,（四）一份公文只有一個主題,

9、三、公文主題的作用 (一)決定著公文材料的選擇 (二)左右著公文結(jié)構(gòu)的安排 (三)限定著公文語言的色彩 (四)控制著公文的表達(dá)方式,第三章 公文要素,第一節(jié) 公文主題,四、公文主題的確立,(一) 黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)(二) 有關(guān)文件精神(三) 工作實踐(四) 領(lǐng)導(dǎo)意圖,五、公文主題的要求,(一) 主題正確,(二) 主題集中,(三) 主題鮮明,(四) 主題新穎,第三章 公文要素,第一節(jié) 公文

10、主題,六、公文主題的表現(xiàn)方法,公文主題的表現(xiàn)方法主要有三種：一是擺事實，二是講道理，三是直截了當(dāng)?shù)匕l(fā)指令、提要求、做規(guī)定等。,七、公文主題與標(biāo)題的關(guān)系(示例),（一）文件標(biāo)題直接揭示了公文的主題,（二）文件的標(biāo)題揭示了公文主題的一部分內(nèi)容,（三）文件的標(biāo)題僅提出了主題所要回答的問題,（四）文件的標(biāo)題不涉及文件的主題,公文主題在形式上有時用一個主旨句把一份公文的主題準(zhǔn)確地概括出來。主旨句的表現(xiàn)方法，大體說來有以下幾種：一是題目明旨。二是開

11、宗明旨。三是片言居要。四是一線貫穿。,第三章 公文要素,第二節(jié) 公文材料,一、公文材料的概念,公文材料，是指作者用來表現(xiàn)主題的事實和依據(jù)，包括事實現(xiàn)象、政策法規(guī)、上級文件、上級精神、統(tǒng)計數(shù)字等。,二、公文材料的種類,（一）直接材料和間接材料,（二）事實材料和理論材料,（三）主要材料、次要材料、典型材料,（四）現(xiàn)實材料與歷史材料,（五）正面材料與反面材料,三、公文材料的作用,（一）材料是主題形成的依據(jù),（二）材料是表現(xiàn)主題的支柱,（

12、三）材料是結(jié)構(gòu)文章的磚石,（四）材料是寫作技巧發(fā)揮作用的前提,第三章 公文要素,第二節(jié) 公文材料,四、公文材料的積累,（一）直接攝取材料,（二）間接攝取材料,五、公文材料的選擇,（一）選擇材料緊扣主題,（二）選擇材料要真實,（三）選擇材料要典型,（四）選擇材料要新穎,（五）根據(jù)文體和篇幅選擇材料,六、公文材料的使用,（一）認(rèn)真核實材料,（二）合理加工材料,（三）恰當(dāng)運用材料,第三節(jié) 公文結(jié)構(gòu),一、公文結(jié)構(gòu)的概念和作用,（一

13、）公文結(jié)構(gòu)的概念,（二）公文結(jié)構(gòu)的作用,二、公文結(jié)構(gòu)的基本內(nèi)容,（一）公文的開頭與結(jié)尾,（二）公文的層次與段落,（三）公文的過渡與照應(yīng),三、公文結(jié)構(gòu)的基本要求,公文結(jié)構(gòu)的安排，應(yīng)當(dāng)服從于和服務(wù)于公文主題表達(dá)的需要，要以正確地反映事物的內(nèi)在規(guī)律和外部聯(lián)系為原則，并充分注意公文法規(guī)對不同種類公文的結(jié)構(gòu)安排的具體規(guī)定。,第三章 公文要素,第四節(jié) 公文語言,一、公文語言的特點,（一）準(zhǔn)確性,（二）簡潔性,（三）莊重性,（四）規(guī)范性,

14、二、公文語言的詞匯,( 一 ) 稱謂語,( 二 ) 起首語,( 三 ) 承啟語,( 四 ) 結(jié)尾語,第三章 公文要素,所謂公文用詞的特殊性，是指公文有一套較常用的專用詞語，這些詞語用起來能體現(xiàn)公文的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。,第四節(jié) 公文語言,三、公文用詞的特殊性,四、公文寫作常用詞語,在長期的公文寫作實踐中，由于行文關(guān)系和處理程序的需要，公文逐漸形成了一套常用的專用詞語。,五、公文語言的表達(dá)方式,（一）敘述,（三）說明,說明的方法非常

15、多，常用的包括定義說明、舉例說明、比較說明、分類說明、數(shù)字說明、引證說明、解釋說明。,議論有三個要素：論點、論據(jù)和論證。一般而言，這三個要素都是不可缺少的。,敘述是一種敘說、介紹人物經(jīng)歷和事物發(fā)展過程的表述方式。,（二）議論,第三章 公文要素,第一節(jié) 命令（令）概述,一、命令（令）的含義,命令又稱令，是國家行政機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布的帶有強制性、領(lǐng)導(dǎo)性、指揮性要求的公文。,二、命令（令）的特點,（一）強制性,（二）莊嚴(yán)性,（三）權(quán)威

16、性,（四）載體性,（五）專用性,對命令的使用，主要是國家的權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)和軍事機關(guān)。,在多數(shù)情況下，命令充當(dāng)著法規(guī)性文件公布的載體，實行復(fù)體行文。,所謂權(quán)威性，是說命令(令)是權(quán)力威望的體現(xiàn)。,所謂莊嚴(yán)性，是說命令 (令)使用時，十分審慎，不能隨意制發(fā)，也不能朝令夕改。,所謂強制性，是說命令 (令)具有最強的制下性，它一經(jīng)發(fā)布，有關(guān)下級機關(guān)和人員必須五條件地服從和執(zhí)行，不能討價還價。,第四章 命令（令）,第二節(jié) 命令（令）的格

17、式,一、標(biāo)題,（一）由“發(fā)文機關(guān) +事由+文種”組成，多為行政令、獎懲令所用，如《中華人民共和國國務(wù)院關(guān)于發(fā)行新版人民幣的命令》。,（二）由“發(fā)文機關(guān) +文種”組成，如《中華人民共和國國務(wù)院令》，多為發(fā)布令所使用。,（三）由“事由 +文種”組成，如《中國人民解放軍駐澳門特別行政區(qū)的命令》。,二、發(fā)文字號或令號,行政令、獎懲令一般列發(fā)文字號。發(fā)布令只列令號。,三、正文,命令 (令)的正文一般由行令緣由、命令事項、執(zhí)行要求三部分組成。,四、

18、落款,落款包括發(fā)文機關(guān)和發(fā)文時間。,第四章 命令（令）,第三節(jié) 命令（令）的分類,一、發(fā)布令,發(fā)布令是依照有關(guān)法律規(guī)定，發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章時所使用的命令 (令)。,二、行政令,行政令是國家行政機關(guān)發(fā)布施行重大強制性行政措施時所使用的命令 (令)。,三、獎懲令,獎懲令即嘉獎令和懲戒令，是用于嘉獎或懲戒有關(guān)人員 (或集體)時所使用的一種命令(令)。,四、任免令,任免令是行政機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人對下級人員任命或免職使用的一種公文。,第四章

19、命令（令）,第四節(jié) 命令（令）寫作的基本要求,一、結(jié)構(gòu)要完整,二、表達(dá)須準(zhǔn)確,三、篇幅宜精短,四、適用要規(guī)范,五、密令要保密,第四章 命令（令）,第五章 決定,第一節(jié) 決定概述,一、決定的含義,決定是黨政機關(guān)對于某些重要事項或重大行動做出決策和安排，是各級黨政機關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位經(jīng)常使用的、具有規(guī)定性和領(lǐng)導(dǎo)性的規(guī)范性公文。它用于對重要事件做出決策和安排，或適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更

20、或者撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。,二、決定的特點,（一）具有權(quán)威性和規(guī)定性。,（二）具有指導(dǎo)性和全局性。,（三）具有穩(wěn)定性和長遠(yuǎn)性。,第五章 決定,第二節(jié) 決定的格式,一、標(biāo)題,決定標(biāo)題一般為公文的常規(guī)模式，即“發(fā)文機關(guān)名稱 +事由+文種”，有的也可以省略發(fā)文機關(guān)名稱。標(biāo)題之下，一般標(biāo)有成文時間。如果是正式會議討論的決定，在標(biāo)題的下面要寫明在什么會議上通過或批準(zhǔn)。,二、正文,正文一般包括開頭、主體和結(jié)尾三部分。決定的篇幅隨內(nèi)容而

21、定。,三、落款,標(biāo)明發(fā)文行政機關(guān)名稱，成文時間置于落款之后，也有的成文時間列于標(biāo)題之下。,第五章 決定,第三節(jié) 決定的分類,一、法規(guī)政策性決定,對某領(lǐng)域或某方面工作做出政策性或規(guī)范性決定，使各級行政機關(guān)、單位有所遵循。,二、重要事項或重大行動的決定,對重大事項或重要工作做出部署或變更、撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。標(biāo)題一般采用完全性標(biāo)題，有的須在標(biāo)題下加括號注明成文日期。,三、獎懲性決定,對有突出貢獻(xiàn)的集體、個人或造成重大事故

22、及有嚴(yán)重違紀(jì)行為的人員做出獎勵或懲戒的決定。,四、任免性決定,對機構(gòu)的增設(shè)或撤銷，比較重要的人事安排做出的決定。,第五章 決定,第四節(jié) 決定寫作的基本要求,一、采用合適的結(jié)構(gòu)形式,二、掌握恰當(dāng)?shù)谋磉_(dá)方式,三、運用準(zhǔn)確的語言詞匯,四、選用客觀真實的材料,五、規(guī)范文體的適用,第六章 公告,第一節(jié) 公告概述,一、公告的含義,公告是向國內(nèi)外宣布重要事項或法定事項的行政公文。它有廣泛的公開性，是普發(fā)性公文。,二、公告的特點,（一）

23、公開性,公告是通過新聞媒體(報紙、電臺、電視臺)公開向國內(nèi)外宣布的，其目的就是讓國內(nèi)外周知，無需保密。,（二）廣泛性,公告的廣泛性是指范圍廣泛，有必要讓全世界所有公眾了解的事項，其影響遍及世界范圍。,第六章 公告,第一節(jié) 公告概述,（三）莊重性,公告宣布的事項分量重大，性質(zhì)突出，莊嚴(yán)凝重，為全世界所關(guān)注，需要鄭重知照，其內(nèi)容和形式都是莊重而嚴(yán)肅的。,（四）單一性,公告的用法是“一文一事”，不能將幾件事放在同一公告中宣布。,（五）

24、限定性,公告只能由全國人大及其常委會、國務(wù)院、中央軍委、最高人民檢察院、最高人民法院、財政部、外交部等單位制發(fā)，基層單位及其領(lǐng)導(dǎo)人不能使用。,第六章 公告,第二節(jié) 公告的格式,一、標(biāo)題,(一) 由“發(fā)文機關(guān) +事由+文種”組成。,(二) 由“發(fā)文機關(guān)+文種”組成。,(三) 由“事由+文種”組成。,(四) 單獨由文種組成。,二、正文,公告和其他文種的最大不同是沒有主送機關(guān)。,三、落款,標(biāo)明發(fā)布公告機關(guān)的全稱。標(biāo)題中出現(xiàn)發(fā)

25、文機關(guān)名稱的也可不寫落款。,第六章 公告,第三節(jié) 公告的分類,一、要事性公告,這是國家行政機關(guān)向國內(nèi)外宣布重大事件、重要事項的公告，內(nèi)容可以是政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等方面的。,二、法定性公告,這是用以向國內(nèi)外宣布法定事項或頒布憲法、法律、法規(guī)而使用的公告。,三、政策性公告,凡國家行政機關(guān)向國內(nèi)外發(fā)布方針、政策，均用此類公告。,四、任免性公告,向國內(nèi)外宣布人員職務(wù)任免事宜，采用此類公告。這類人員多系國家領(lǐng)導(dǎo)人和政府重要官員。,第六章

26、 公告,第四節(jié) 公告寫作的基本要求,一、公告使用要規(guī)范,二、公告用語要簡練準(zhǔn)確,三、公告主題要集中正確,四、公告事項要準(zhǔn)確具體,第七章 通告,第一節(jié) 通告概述,一、通告的含義,通告是行政機關(guān)或企事業(yè)單位在一定范圍內(nèi)向人民群眾或機關(guān)團(tuán)體公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項時使用的規(guī)范性公文。它有較強的專業(yè)性，多在特定范圍內(nèi)使用。,二、通告的特點,（一）廣泛性,所謂廣泛性，一是指它的內(nèi)容的廣泛性，大到國家的政策法規(guī)，小到具體的換發(fā)牌

27、照，都可以使用通告。,（二）專業(yè)性,通告多在特定的范圍內(nèi)使用，用來公布一些具體專業(yè)事務(wù)或政策法規(guī)，往往涉及專業(yè)知識和專業(yè)術(shù)語。,（三）強制性,有些通告涉及的事項要求普遍遵守，如法規(guī)政策的通告就具有強制性和約束性，如果違反，將受到處罰。,第七章 通告,第二節(jié) 通告的格式,一、標(biāo)題,（一）由“發(fā)文機關(guān)+事由+文種”組成。,（二）由“發(fā)文機關(guān)+文種”組成。,（三）由“事由+文種”組成。,（四）只寫文種，如“通告”。,二、正文,通告的正

28、文包括開頭、主體、結(jié)尾三部分。,三、落款,落款包括署名和日期。,第七章 通告,第三節(jié) 通告的分類,一、政策法規(guī)性通告,在一定范圍內(nèi)，針對某一方面問題公布政策法規(guī)性或規(guī)范性意見，并提出相應(yīng)要求，使行政機關(guān)、單位和個人廣為周知并強制遵守。,二、周知性通告,只在向一定范圍內(nèi)的群眾公布遵守事項的具體事務(wù)時使用，僅要求有關(guān)行政機關(guān)、單位和個人廣為周知和遵照執(zhí)行，多是一些一般的事務(wù)性事項。,第七章 通告,第四節(jié) 通告寫作的基本要求,

29、一、熟悉有關(guān)政策法規(guī),二、語言要簡明準(zhǔn)確,三、內(nèi)容要通俗易懂,四、注意與公告的區(qū)別,（一）內(nèi)容輕重不同,公告的內(nèi)容通常是重要事項或法定事項。,（二）告知對象不同,公告的告知對象是廣泛的，是“向國內(nèi)外宣布”；通告的告知范圍就小得多，為社會各有關(guān)方面。,（三）發(fā)文機關(guān)不同,通告的內(nèi)容是一般事項，所以發(fā)文單位比較廣泛。,（四）發(fā)布方式不同,一般來說，公文是用文本形式印發(fā)的，而公告、通告的發(fā)布形式比較特殊，如公告還可用登報、廣播的形式。,第八章

30、 通知,第一節(jié) 通知概述,一、通知的含義,通知是批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，以及任免人員時使用的一種公文。,二、通知的特點,（一）指導(dǎo)性　通知可用于平行文，但多數(shù)是用于下行文，不用于上行文。,（二）廣泛性　通知的使用范圍很廣泛。,第八章 通知,第一節(jié) 通知概述,（三）時效性　　通知只能在一定的時間內(nèi)產(chǎn)生效力，有些需要注明，如要求受文者在規(guī)

31、定的時間內(nèi)完成；有的不需注明，大家自會明白，如召開會議的通知，誰都清楚一旦會議結(jié)束，其效力自然消失。,（四）周知性　　通知屬于發(fā)布性公文，即知照文告。,（五）不確定性　　通知在行文方向上具有不確定性。,第八章 通知,第二節(jié) 通知的格式,一、標(biāo)題,（一）由“發(fā)文機關(guān)+介詞（可省略）+通知內(nèi)容+的通知”組成。,（二）由“通知內(nèi)容 +通知”組成。,（三）僅寫“通知”二字即可。,二、主送機關(guān),主送機關(guān)即受文對象，它可以是一個，也

32、可以是幾個，還可以是所有下屬單位。,三、正文,通知的正文，因種類不同，在格式和寫法上有所差別。一般由通知緣由、通知事項、執(zhí)行要求三部分組成。,四、落款,落款包括發(fā)文行政機關(guān)（印章）和成文日期。,第八章 通知,第三節(jié) 通知的分類,一、發(fā)布性通知　　這類通知在國家機關(guān)發(fā)布（或廢止）有關(guān)法規(guī)和條例、規(guī)定、辦法、實施細(xì)則等規(guī)章和發(fā)布有關(guān)重要文件時使用。,二、批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)性通知　　批轉(zhuǎn)性通知和轉(zhuǎn)發(fā)性通知一樣，是將公文轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)單位執(zhí)行

33、貫徹的一種通知?！　∵@類通知一般是對上級機關(guān)、同級機關(guān)或不相隸屬機關(guān)發(fā)來的公文，需要下屬單位知曉或執(zhí)行時使用。,三、指示性通知　　指示性通知通常是上級機關(guān)對下級布置任務(wù)、指示和安排時使用。,四、知照性通知　　向有關(guān)單位告知某件事件，交待有關(guān)事項，不需要辦理或執(zhí)行時，使用知照性通知。,,第八章 通知,第三節(jié) 通知的分類,六、任免通知,七、一般性通知,任免通知是上級機關(guān)任免下級機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人或上級機關(guān)的有關(guān)任免事項需要下達(dá)

34、，而不宜用任免命令時使用的一種公文文種。,除上述各類通知外，還有關(guān)于一般事項通知，叫做一般性通知。,五、會議通知　　會議通知是常見的通知類型，以召開某次會議的有關(guān)事項為內(nèi)容，一般包括會議名稱、主持單位、會議內(nèi)容、起止時間、參加人員、會議地點、報到事宜及有關(guān)要求等。,第八章 通知,第四節(jié) 通知寫作的基本要求,一、 要講求實效，切忌濫發(fā)通知,二、要具體明確，切忌阻滯含混,三、要表述準(zhǔn)確，突出中心,四、要及時行文，切勿延誤,例

35、文：　關(guān)于印發(fā)《xxxxxxxx規(guī)定》的通知xxxx（主送單位）:　為了xxxxxxx(目的)，根據(jù)xxxxxxx(依據(jù))，我們制定了《xxxxxxxx規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！　　　　　　　　　　　　　。ㄓ≌拢　　　　　　　　　　　xxx年x月x日,修改例文：　　　　　　　xx市人民政府人事局會議通知,各區(qū)(縣)人民政府,市政府有關(guān)部門： 經(jīng)市政府同意，定于2月20日在召開全市

36、人事工作會議。傳達(dá)貫徹工作會議，總結(jié)2001年全市人事工作，研究部署2002年工作。具體事項通知如下： 一、參加會議人員 各區(qū)（縣）分管人事工作的副區(qū)（縣）長，人事局局長各1人。 二、會議時間、地點 會議地點：xx大廈 會議時間：2002年2月20日 與會人員集體乘車參會，請于2月17日前將與會人員姓名、單位、職務(wù)等相關(guān)事項報人事局辦公室。

37、 電話： 傳真： 聯(lián)系人：xxx xxx 附件：參加會議的有關(guān)單位名單　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　xx市人民政府 二〇〇二年二月十五日,公文寫作（中）,,第九章 通報,第一節(jié) 通報概述,一

38、、通報的含義,通報是黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體把工作情況、經(jīng)驗教訓(xùn)、典型事例及有教育、指導(dǎo)、規(guī)范意義的事件向下級或公眾發(fā)布的周知性公文。,二、通報的特點,（一）引導(dǎo)性和警戒性,（二）溝通性和交流性,（三）典型性和真實性,第九章 通報,第二節(jié) 通報的格式,一、標(biāo)題,（一）由“發(fā)文機關(guān) +事由+文種”組成. （二）由“事由 +文種”組成. （三）只有文種。,二、主送機關(guān) 主送機關(guān)即通報的受文機關(guān)。,三、正文

39、 一般按開頭（通報緣由）、主體（通報事項）和結(jié)尾（決定要求）等內(nèi)容及其順序進(jìn)行框架設(shè)計和安排材料。,四、落款 在正文右下方標(biāo)明發(fā)文機關(guān)名稱，加蓋印章，寫明發(fā)文日期。,第九章 通報,第三節(jié) 通報的分類,一、 表彰性通報,用于表揚先進(jìn)人物和先進(jìn)集體的事跡，總結(jié)成功的經(jīng)驗，宣傳好的典型，樹立榜樣，推動工作。,二、批評性通報,用于批評錯誤，通報事故或反面典型，歸納教訓(xùn)，教育他人引以為戒的通報，稱為批評

40、性通報，這類通報的正文結(jié)構(gòu)同表彰性通報相似，但通常通報事項的具體敘述較略，內(nèi)容以議論為主，突出結(jié)論和對受文者的要求。,三、傳達(dá)性通報,這類通報用以傳達(dá)重要精神或者情況，指出工作的重點或必須關(guān)注的問題，通常情況下， 它包括現(xiàn)狀或基本情況，當(dāng)前帶傾向性的問題，今后工作的重點和要求。,四、事項性通報,這類通報一般在傳達(dá)情況、溝通消息、互通情報時使用。,第九章 通報,第四節(jié) 通報寫作的基本要求,一、事實要真實準(zhǔn)確二、事例要有典型

41、性三、行文適時恰當(dāng)四、注意與其他文種的區(qū)別,例文：xx省交通廳關(guān)于表彰姚xx、粱xx、凌xx三位同志的通報,各地市交通局：　　　　今年3月13日凌晨4時，xx市第二運輸總公司桂A2536號臥鋪大客車從廣州返回，行至xx市xx路段時，發(fā)生了一起歹徒搶劫乘客錢財?shù)陌讣?，該車司機姚xx、粱xx、售票員凌xx三位同志挺身而出，赤手空拳，與歹徒英勇搏斗，三人均被歹徒刺傷，但他們臨危不懼，團(tuán)結(jié)一致，制服歹徒，保護(hù)了乘客的生命財產(chǎn)安全?！　　?/p>

42、　姚xx、粱xx、凌xx三位同志平時熱愛自己的本職工作，服務(wù)熱情。在這次與歹徒搏斗中，他們表現(xiàn)出對乘客的生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的職業(yè)精神，不顧個人安危，見義勇為門衛(wèi)廣大客運司乘人員樹立了榜樣。為了表彰先進(jìn)，弘揚正氣，經(jīng)研究決定：給予姚xx、粱xx和凌xx三位同志通報表揚。　　　　希望全省交通系統(tǒng)廣大職工，特別是客運司乘人員和服務(wù)人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)事跡，學(xué)習(xí)他們挺身而出、扶正壓邪，敢于同破壞社會秩序的歹徒作斗爭的英雄氣概；學(xué)習(xí)他們?yōu)?/p>

43、保護(hù)旅客的生命和財產(chǎn)安全，不顧個人安危，舍己救人的敬業(yè)精神，努力在廣大客運服務(wù)人員中營造團(tuán)結(jié)友愛、助人為樂、愛崗奉獻(xiàn)、講正氣、樹新風(fēng)、見義勇為的良好作風(fēng)，努力把我省交通系統(tǒng)兩個文明建設(shè)推上一個新臺階?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　x省交通廳　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年三月二十五日,第十章 議案,第一節(jié) 議案概述,一、議案的含義,議案是各級人民政府按

44、照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提出并需大會列入議程，進(jìn)行討論、審議和決定的議事原案，屬于報請類公文。,二、議案的特點,（一） 議案的專用性,（二）議案內(nèi)容涉及職權(quán)范圍的規(guī)定性,（三）提出議案和審議議案的法律程序性,（四） 行文對象的單一性,（五）生效標(biāo)識的特殊性,第十章 議案,第二節(jié) 議案的格式,一、標(biāo)題,（一）一般采用標(biāo)準(zhǔn)式標(biāo)題。,（二）另一種是不完全標(biāo)題。,二、主送機關(guān),議案的主送機關(guān)即某級人民政府

45、的同級人民代表大會或人大常委會。,三、正文,正文是議案的核心內(nèi)容部分。一般分提請審議的緣由（開頭）、提請審議的內(nèi)容（主體）、提請審議的要求（結(jié)尾），屬因果式結(jié)構(gòu)。,議案附件是根據(jù)正文需要附上的材料，即需要具體審議的法律、法規(guī) (草案)和重大政策性文件。,五、附件,四、落款,議案落款必須由同級政府首長簽署，署名前冠以職務(wù)，不能蓋政府機關(guān)的公章，成文時間即行政首長簽發(fā)的日期。,第十章 議案,第三節(jié) 議案的分類,一、法律、法規(guī)案,

46、法律案包括提請全國人民代表大會或人大常委會審議的關(guān)于法律的議案和修改法律的議案，以及關(guān)于地方法規(guī)的議案。,二、重要事項案,即各級人民政府向本級人民代表大會或人大常委會提出的，屬于本級人大或人大常委會職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、衛(wèi)生、體育等方面的重大事項的議案。,三、機構(gòu)改革、變動案,這里指的是各級人民政府向本級人民代表大會或人大常委會，提請審議屬于本級人大或人大常委會職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)政府機構(gòu)改革、變動的議案。,第十章

47、議案,四、人事任免案,屬于本級人民代表大會或人大常委會職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)人事任免事項的議案。,五、批準(zhǔn)條約案,指國務(wù)院向全國人大或全國人大常委會提請審議批準(zhǔn)國際條約、協(xié)定等議案，如《國務(wù)院關(guān)于提請審議批準(zhǔn)《中華人民共和國和加拿大關(guān)于刑事司法協(xié)助的條約》的議案》。,六、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃案，財政預(yù)算案,例如，國務(wù)院提請第九屆全國人大常委會第四次會議審議批準(zhǔn)的《國務(wù)院關(guān)于提請審議財政部增發(fā)國債用于加快基礎(chǔ)設(shè)施和今年中央財政預(yù)算調(diào)整方案(草案)的

48、議案》。,第三節(jié) 議案的分類,第十章 議案,第四節(jié) 議案寫作的基本要求,一、標(biāo)題要醒目,議案標(biāo)題要醒目，使人一目了然，特別是事由要寫得十分明確。,二、正文要規(guī)范,議案正文雖有種種寫法，也可長可短，但提請審議的緣由、事項內(nèi)容、請求三個層次要井然有序，要有規(guī)范性。,三、一案一事,議案內(nèi)容應(yīng)單一明了，一份議案只寫一件事，不要寫兩件或數(shù)件事。,四、切實可行,在撰寫過程中，要深入實際進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛聽取人民群眾的意見和要求，

49、切實做好政策、法規(guī)和有關(guān)情況等方方面面的材料準(zhǔn)備工作，以確保所提議案的正確性、合理性和可行性。,第十章 議案,五、注意議案與提案的區(qū)別,“議案”與“提案”不同，其中議案用于各級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會，而提案則用于各級政協(xié)會議和企業(yè)職工代表大會；議案在提請大會審議通過后，具有較強的約束力和法律效力，而提案則相對弱些。,六、準(zhǔn)確合理,議案要注意用語的準(zhǔn)確合理。,七、 要適時提交,議案要適時提交，即要在大會主席團(tuán)宣布或決定

50、的截止時間以內(nèi)，將議案送交大會審查委員會，逾期再提議案，就會失去其應(yīng)有的效用。,第四節(jié) 議案寫作的基本要求,第一節(jié) 報告概述,第十一章 報告,一、報告的含義,報告是向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，提出建議、答復(fù)上級機關(guān)的詢問或要求時使用的一種陳述性上行文。,二、報告的特點,（一）內(nèi)容的綜合性,報告是 13種公文中綜合性最強的，報告的內(nèi)容可以是一文一事，還可以是一文多事，涉及的面較廣，篇幅也相對較長。,（二）時間的不定性,報

51、告的制發(fā)不受時間的限制，事前可以報告計劃和設(shè)想；事中可以報告進(jìn)展情況；事后可報告已完結(jié)的事項。,第十一章 報告,（四）寫法的陳述性,報告一般不做理論的闡述和重要性的議論。,（五）溝通性,報告雖是最常用的上行文，但對下級機關(guān)來說，它是“下情上傳”的主要手段，以此取得上級領(lǐng)導(dǎo)的理解、支持、指導(dǎo)，減少和避免工作上的失誤；對上級機關(guān)來說，通過報告獲得信息，了解下情，成為決策、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作的重要依據(jù)。,（三）行文的單向性,報告是上行文，目

52、的是向上級機關(guān)提供信息、反映情況，一般不需要上級機關(guān)的答復(fù)，屬于單向行文。,第一節(jié) 報告概述,第二節(jié) 報告的格式,第十一章 報告,一、標(biāo)題,（一）采用發(fā)文單位、事由、文種三者齊全的標(biāo)準(zhǔn)式標(biāo)題.,（二）省略發(fā)文單位，只有事由、文種組成的標(biāo)題。,二、主送機關(guān),報告的主送機關(guān)，即發(fā)文機關(guān)的直屬上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。,三、正文,報告的正文分為開頭、主體和結(jié)尾三部分。,四、落款,落款標(biāo)注發(fā)文機關(guān)印章和成文時間。,第三節(jié) 報告的

53、分類,第十一章 報告,一、報告按內(nèi)容分類，可分為工作報告、情況報告、建議報告三種,（一）工作報告,工作報告用于向上級匯報工作情況或上級交辦的任務(wù)完成的情況。,（二）情況報告,情況報告用于向上級反映客觀存在的情況和問題，如某一時期群眾的思想動態(tài)，某一事件或災(zāi)難的情況等。,（三）建議報告,建議性報告在下級機關(guān)就工作中的重大問題和事項，專門向上級機關(guān)提出建議時使用。,第十一章 報告,二、報告按性質(zhì)可分為綜合報告和專題報告兩種,第三

54、節(jié) 報告的分類,（一）綜合報告,綜合報告用于全面反映一個地區(qū)或一個單位的工作情況，它要全面匯報工作的過程、做法、成績和經(jīng)驗、缺點或體會等。,（二）專題報告,專題報告用于匯報某一工作、某一件事、某一方面內(nèi)容，它的最大特點是內(nèi)容專一而集中，既可以寫情況、事故、經(jīng)驗，也可以寫失誤、提出建議等。,三、按要求分，有呈報報告、呈轉(zhuǎn)報告兩種,（一）呈報報告,呈報報告是向上級機關(guān)直接匯報工作，反映情況的報告，不要求上級機關(guān)批轉(zhuǎn)。,（二）呈轉(zhuǎn)報告

55、,呈轉(zhuǎn)報告是向上級機關(guān)呈送，建議批準(zhǔn)并轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)地區(qū)或有關(guān)部門執(zhí)行或參照執(zhí)行的報告。,第三節(jié) 報告的分類,第十一章 報告,第四節(jié) 報告寫作的基本要求,第十一章 報告,一、報告事項要客觀真實,二、報告內(nèi)容重點要突出,三、報告要及時,四、報告要敘述有序,五、報告不得夾帶請示事項,例文1（工作報告）：xxxx(單位)關(guān)于xxxxxx工作情況的報告Xxxx(主送單位)：　根據(jù)xxxxxx要求（或xxxx以來），

56、我們xxxxxx(概述工作背景或基本情況)，對xxxxxx工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：　一、xxxxxx(工作基本情況)?！《?、xxxxxx（主要做法和成績，包括采取的辦法、措施和產(chǎn)生的效果等）?！∪?、xxxxxx（存在的問題，以及擬采取的對策措施）?！∷摹xxxxx(下一步工作安排和思路)。 　　　　

57、印章　　　　　　　　　　　　　　　　xxxx年x月x日,例文2（答復(fù)上級詢問和交辦事項的報告）Xxxx單位關(guān)于xxxx有關(guān)情況的報告Xxxx(主送單位)：　根據(jù)xxxx要求（或根據(jù)xxx批示精神），我們對xxxx情況進(jìn)行了認(rèn)真研究（或我們對xxxx問題進(jìn)行了調(diào)查核實）。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：　　一、xxxx（事件的過程、原因等）?！　《xxx(經(jīng)調(diào)查核實的情況或處理的依據(jù)、結(jié)果等)?！　∪xxx（下一步擬采取的措施

58、）?！　√卮藞蟾?。　　　　　　　　　　　　　　　　?。ㄓ≌拢　　　　　　　　　　　　　　　xxx年x月x日,第一節(jié) 請示概述,第十二章 請示,一、請示的含義,請示是下級機關(guān)或個人請求上級給予指示、批準(zhǔn)、答復(fù)、幫助、解決、審核事項或問題時使用的請求性公文。,二、請示的特點,（一）目的性,請示的目的性極強，專門用于向上級反映困難、提出要求。,（二）前置性,請示所反映的內(nèi)容、涉及的事項一般來說都是即將發(fā)生或?qū)⒁龅降模?/p>

59、行文一般在事前進(jìn)行。,（三）單一性,請示必須堅持“一事一請示”的原則，不能搞“一文多事”。,（四）時效性,有了疑難問題和本級機關(guān)不能解決的困難，需要上級及時答復(fù)和幫助解決，才寫作請示。這就要講究時效性。,第二節(jié) 請示的格式,第十二章 請示,一、標(biāo)題,1. 由“發(fā)文機關(guān) + 事由 + 文種”組成。,2. 由“事由和文種”組成。,二、主送機關(guān),主送機關(guān)是指請示報送的主管機關(guān)，放在標(biāo)題之下，正文之前，頂格書寫，要寫機關(guān)全稱或者規(guī)范

60、化的簡稱。,三、正文,（一）請示的事由,請示的事由或起因，在正文的開頭先撰寫。它是請示正文的重要構(gòu)成部分。,（二）請示的事項,請示的事項或建議的事項指請求上級機關(guān)批準(zhǔn)、幫助、解答的具體事項，是正文的關(guān)鍵部分。,第十二章 請示,（三）請示的要求,請示的要求也就是請示正文的結(jié)尾。為使請示的事項得到答復(fù)，發(fā)文機關(guān)一定要提出要求。,四、落款,落款包括發(fā)文機關(guān)和成文時間。發(fā)文機關(guān)要加蓋公章，時間寫在發(fā)文機關(guān)下一行。,五、附注,為了方便聯(lián)系，

61、及時解決問題，寫作請示時應(yīng)在附注處注明聯(lián)系人和聯(lián)系電話。,第二節(jié) 請示的格式,第十二章 請示,第三節(jié) 請示的分類,一、事項性請示,事項性請示一般是請求指示的“請示”，在向上級機關(guān)詢問有關(guān)事項和陳述有關(guān)問題并要求上級機關(guān)答復(fù)時使用。,二、請求性請示,請求性請示一般是請求批準(zhǔn)的“請示”。在向上級機關(guān)請求給予批準(zhǔn)某一事項時使用。,三、 建議性請示,建議性請示在向上級機關(guān)要求批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)本單位關(guān)于某項工作的系統(tǒng)設(shè)想、安排或處理意

62、見時使用。,第十二章 請示,第四節(jié) 請示寫作的基本要求,一、一文一事,請示寫作在一事一文，即在一個請示中只能提出一件請求批準(zhǔn)的事項，或者一個請求解決的問題，否則上級機關(guān)不好答復(fù)。,二、單頭請示,請示只能主送一個上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或者主管部門。,三、不越級請示,行政機關(guān)都有一定的權(quán)限，上下級行政機關(guān)之間也有一定的分工和職責(zé)范圍，因此，在請示時，一般要逐級向上請示。,四、不抄送下級,請示是上行公文，請示中的意見在未被批準(zhǔn)之前并不生效

63、，所請示的事項也常有不予以批準(zhǔn)的。,五、注意與報告的區(qū)別,請示與報告在行文中常被混用，因此，有必要對兩者進(jìn)行區(qū)別。,例文1（請求批準(zhǔn)的請示）：Xxxx(單位)關(guān)于xxxxxx(事由)的請示Xxxx(主送部門或領(lǐng)導(dǎo))：　為了xxxxxx（目的），根據(jù)xxxxxx（依據(jù)），我單位擬xxxxxx(意圖主旨)?，F(xiàn)將有關(guān)情況和我們的意見報告如下：　一、xxxxxx(基本情況)。　二、xxxxxx(請示事項的必要性和可行性及其意義)?！?/p>

64、三、xxxxxx(具體方案和請示事項)?！⊥追?，請批示（或請指示）?！　　　　　　　　　　　　　　　　　。ㄓ≌拢　　　　　　　　　　　　　　　　xxx年x月x日,例文2（請求指示的請示）：　　　xxxx（單位）關(guān)于xxxxxx問題的請示xxxx(主送單位):　近日，xxxxxxx(某項工作中遇到xxxxxx問題)。現(xiàn)將有關(guān)問題請示如下：　一、xxxxxx(有關(guān)情況)?！《?、xxxxxx(遇到的問題)?！∪?、xxx

65、xxx（請示內(nèi)容，即懇請上級單位對xxxxxx問題做出指示）?！　　　　　　　　　　　　　　　　　。ㄓ≌拢　　　　　　　　　　　　　　　xxx年x月x日?。?lián)系人及電話）,第十三章 批復(fù),第一節(jié) 批復(fù)概述,一、批復(fù)的含義,批復(fù)是上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)呈報的請示給予正式答復(fù)的公文。,二、批復(fù)的特點,（一）發(fā)文的針對性,批復(fù)是針對某一具體事項的請示而做出的，不要涉及別的問題，一事一批復(fù)。,（二）意見的決斷性,

66、批復(fù)要有根據(jù)地、負(fù)責(zé)任地明確表示出對請示的內(nèi)容同意與否，批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)，原則上同意或批準(zhǔn)等，表意要準(zhǔn)確，態(tài)度要鮮明，不允許模棱兩可、態(tài)度曖昧。,（三）效力的權(quán)威性,上級機關(guān)所作的批復(fù)，往往體現(xiàn)上級機關(guān)的意圖和權(quán)威，能夠解決或?qū)徟录墮C關(guān)請示事項或問題。,（四）內(nèi)容的單一性,批復(fù)既然是針對請示，那么請示是一文一事，批復(fù)也就自然是一請示一批復(fù)了。,第二節(jié) 批復(fù)的格式,第十三章 批復(fù),一、標(biāo)題,批復(fù)的標(biāo)題模式一般采用公文標(biāo)常規(guī)寫法，

67、由“發(fā)文機關(guān) +事由+文種”組成。,二、主送機關(guān),主送機關(guān)單一，只送呈報請示的機關(guān)。,三、正文,批復(fù)的正文由開頭、主體和結(jié)尾三部分組成。,四、落款,落款要標(biāo)注發(fā)文機關(guān)和印發(fā)時間。,第三節(jié) 批復(fù)的分類,第十三章 批復(fù),一、審批性批復(fù),審批性批復(fù)是針對請示行政機關(guān)提出的問題經(jīng)審核后所作的批示性答復(fù)。,二、決定性批復(fù),決定性批復(fù)是針對所請求的內(nèi)容經(jīng)認(rèn)真分析研究所作出的決策性答復(fù)。,三、指示性批復(fù),指示性批復(fù)不僅僅是對請示行政機關(guān)的

68、答復(fù)，而且是對管轄系統(tǒng)所作的指示。,第四節(jié) 批復(fù)寫作的基本要求,第十三章 批復(fù),一、注意與其他文種的區(qū)別 （一）首先要注意批復(fù)與批示的區(qū)別 （二）其次要請注意批復(fù)與指示、通知的區(qū)別 （三）最后要注意與批轉(zhuǎn)性通知的區(qū)別,二、行文要有針對性 批復(fù)是針對下級上報的“請示”而制發(fā)的，因此，它們的內(nèi)容必須與后者所提的要求與陳述的情況緊緊相扣。,三、回復(fù)要迅速及時 “請示”與