公文寫作的技巧與藝術(shù)-中國(guó)氣象局培訓(xùn)中心培訓(xùn)課件

1、公文寫作的技巧與藝術(shù),----兼談提升公文寫作能力的幾個(gè)關(guān)鍵要素(上) 張學(xué)棟 中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng) 全國(guó)縣級(jí)行政管理研究分會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng) 九三學(xué)社中央委員,1,提 綱,上部分 前言：公文概述 上：公文寫作的屬性、基本功及一般技巧 中：公文寫作的五個(gè)“臺(tái)階”與公文處理的五個(gè)技巧

2、 下：公文寫作的“硬功” 下部分 上： 公文寫作的表達(dá)藝術(shù)的培養(yǎng) 下：提升公文寫作能力幾個(gè)關(guān)鍵要素 附件：公文寫作中常見的問(wèn)題,2,前言：公文概述,一、公文釋義 所謂公文就是公務(wù)文書的簡(jiǎn)稱，是行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體在行使管理職能過(guò)程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書。2000年8月24日，國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)

3、[2000]23號(hào)發(fā)布《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，在其第一章總則的第二條有如下表述，行政機(jī)關(guān)的公文（包括電報(bào)），是行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。,3,二、公文種類 黨的公文有14種：決議、指示、公報(bào)、條例、規(guī)定、請(qǐng)示、報(bào)告、批復(fù)函、通知、通報(bào)、意見、決定、會(huì)議紀(jì)要。政府機(jī)關(guān)的公文有13種：政府機(jī)關(guān)的公文有13種：命令（令）、公告、通告

4、、議案、請(qǐng)示、報(bào)告、批復(fù)、函、通知、通報(bào)、意見、決定、會(huì)議紀(jì)要。其中兩種公文中有9種公文是相同的。另外，還有事務(wù)性文書，如經(jīng)濟(jì)科技文書、規(guī)章類文書、會(huì)議類文書、報(bào)告類文書、計(jì)劃類文書等非法定文書。規(guī)章類文書包括，規(guī)則、規(guī)定、細(xì)則、守則、辦法、制度、章程、規(guī)程。經(jīng)濟(jì)文書包括，合同與可行性研究報(bào)告。科技文書包括，論文、報(bào)告、情報(bào)等。,4,三、公文使用范圍 可分為通用公文和專用公文兩大類專用公文：是由具有專門職能的

5、機(jī)關(guān)，根據(jù)特殊需要而使用的具有特定內(nèi)容和格式的公文。如外交領(lǐng)域使用的國(guó)書、照會(huì)、備忘錄、條約等；司法機(jī)關(guān)使用的起訴書、判決書、調(diào)解書等。它們只能在一定領(lǐng)域和范圍內(nèi)使用。 總之，行政機(jī)關(guān)的公文（包括電子公文、電報(bào)），是行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針、政策，發(fā)布行政法規(guī)、規(guī)章和行政措施，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，指導(dǎo)和商洽工作，報(bào)告情

6、況和交流經(jīng)驗(yàn)等的重要工具。各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)必須認(rèn)真做好公文處理工作，為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)服務(wù)。,5,上：公文寫作的屬性、基本功及一般技巧,在科學(xué)技術(shù)蓬勃發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化日趨加劇、人類社會(huì)大踏步邁入知識(shí)時(shí)代的今天，公文在為黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)、溝通信息、聯(lián)系事務(wù)、在政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的不同環(huán)節(jié)和不同階段與過(guò)程中，公文發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，公文的寫作也必須從傳統(tǒng)模式中解放出來(lái)，逐步走

7、向科學(xué)化、信息化、規(guī)范化和制度化。,6,一、公文的六個(gè)屬性1、公文的政策性 公文是黨的機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)行使管理職能、辦理具體事務(wù)的重要工具，對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域都有著指導(dǎo)作用，是維護(hù)和發(fā)展社會(huì)主義制度、建設(shè)物質(zhì)文明和精神文明的保障。各級(jí)黨的機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)制發(fā)的公文，都必須用來(lái)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的有關(guān)政策，執(zhí)行國(guó)家的法律和法令，絲毫不能偏離黨和國(guó)家的政治目標(biāo)和政策軌道。因此，公文是觀點(diǎn)鮮明的文體，是嚴(yán)肅鄭重

8、的文體，是有著充分的權(quán)威的文體，要求作者必須有嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度。,7,2、公文的實(shí)用性 公文是用來(lái)處理公務(wù)的文書，所以它總是根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，針對(duì)實(shí)際問(wèn)題而制發(fā)，有著明確的寫作目的。國(guó)務(wù)院辦公廳在《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中，對(duì)此提出的要求是“各級(jí)行政機(jī)關(guān)要發(fā)揚(yáng)深入實(shí)際、聯(lián)系群眾、調(diào)查研究、實(shí)事求是和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，克服官僚主義、形式主義和文牘主義……行文要少而精，注重效用。”,8,3、公文的可靠性 公文涉及

9、的事實(shí)以及所引用的材料和數(shù)據(jù)，必須真實(shí)可靠，不得有任何虛假和錯(cuò)漏。內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確，這是公文寫作最基本的原則。一般文章寫作中的虛構(gòu)手法，在公文中不能使用；合理想象、添枝加葉、移花接木的方法，也同樣不能使用。因此，公文寫作一定要核準(zhǔn)事實(shí)和數(shù)據(jù)，確保材料的可靠性。,9,4、 公文的定向性公文都是由某一個(gè)特定機(jī)關(guān)制發(fā)的，并且大部分都是寫給特定對(duì)象閱讀的，作者與讀者之間有具體、明確的對(duì)應(yīng)關(guān)系。公文的這種定向性特點(diǎn)使得寫作有著很強(qiáng)

10、的針對(duì)性。,10,5、公文的時(shí)間性 公文所針對(duì)的問(wèn)題，總是存在于特定的時(shí)間范圍之內(nèi)，一旦時(shí)過(guò)境遷，公文的實(shí)用價(jià)值也會(huì)隨之喪失。所以，公文的寫作、傳遞和辦理，都要求迅速及時(shí)。,11,6、公文的規(guī)范性 為了更方便、有效地辦理事務(wù)，公文形成了自身特有的辦理程序和寫作格式。中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)公文的種類、用途、文面都作了統(tǒng)一的規(guī)定。另外，多數(shù)常用文種在結(jié)構(gòu)、用語(yǔ)等方面，也有著約定俗成的程式。,12,二、寫作公文的

11、基本功與一般技巧弄清楚為什么要寫這篇公文?寫給誰(shuí)?寫這篇公文究竟是要做什么事?只有明確了這三個(gè)問(wèn)題，才好下筆行文。這三個(gè)問(wèn)題的答案就是行文目的和公文主旨的具體內(nèi)涵。如果主旨含糊、目的不明確就倉(cāng)促行文結(jié)果不是寫不下去就是“下筆千言，離題萬(wàn)里”，欲速而不達(dá)。 公文寫作大多都是領(lǐng)導(dǎo)授意，文秘人員執(zhí)筆，領(lǐng)導(dǎo)意圖是形成公文主旨的原創(chuàng)因素。因此“明確行文目的，確立公文主旨”，就要善于領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖。領(lǐng)導(dǎo)在布置寫作任務(wù)時(shí)，要認(rèn)真聆聽，

12、最好能邊聽邊記，有不明確的問(wèn)題要當(dāng)場(chǎng)請(qǐng)教，要善于領(lǐng)會(huì)和把握領(lǐng)導(dǎo)講話的重點(diǎn)、要點(diǎn)，以便順利形成主旨。,13,此外，確立公文主旨還要結(jié)合實(shí)際情況和需要，迅速摸清這項(xiàng)工作或活動(dòng)的背景、內(nèi)容、要求和重點(diǎn)，以及它與現(xiàn)階段中心工作的關(guān)系等相關(guān)情況，對(duì)工作全局做到心中有數(shù)。這樣，吃透上下兩頭，在領(lǐng)導(dǎo)意圖和實(shí)際工作需要的結(jié)合點(diǎn)上動(dòng)腦筋，確立的主旨才會(huì)有較強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性。,14,1、公文寫作的基本功明確行文目的，確立公文主旨，吃透上下

13、兩頭，在領(lǐng)導(dǎo)意圖和實(shí)際工作需要的結(jié)合點(diǎn)上動(dòng)腦筋，確立的主旨才會(huì)有較強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性。拿筆桿是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)的主要方法，經(jīng)過(guò)寫，思想就提煉了，比較周密。吃得苦、鉆進(jìn)去、靜下心。公文寫作時(shí)應(yīng)盡量少用專業(yè)術(shù)語(yǔ)、少用復(fù)雜推理、少生造新的名詞、少用模糊語(yǔ)言。應(yīng)體現(xiàn)思想的力量、邏輯的力量、語(yǔ)言的力量、情感的力量。,15,2、公文寫作的一般技巧一般公文寫作教科書將其概括為：緣由——事項(xiàng)——要求(或結(jié)語(yǔ))，這就是公文內(nèi)容的邏輯結(jié)

14、構(gòu)模式。它是對(duì)各公文文種結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的概括和總結(jié)，篇章結(jié)構(gòu)模式也稱“公文結(jié)構(gòu)的體式布局”、“公文結(jié)構(gòu)的外形體式”，它是深層邏輯結(jié)構(gòu)的要素變化在篇章文字層面的反映。它的任務(wù)是對(duì)公文的材料、段落、文字進(jìn)行排列組合，尋求最佳表現(xiàn)形式。常見的公文篇章結(jié)構(gòu)模式有：(1)篇段合一式，(2)撮要分條式，(3)分列小標(biāo)題式，(4)分塊式，(5)主附件式，(6)條項(xiàng)貫通式，(7)章斷條連式，(8)并列式等。適用于許多文種的寫作，可作為公文結(jié)構(gòu)

15、的基礎(chǔ)范本參考、借鑒、套用。,16,有研究者指出，寫好公文有五個(gè)步驟：“多看、強(qiáng)記、勤思、精練、硬磨”?！岸嗫础?，就是要學(xué)會(huì)看上級(jí)的會(huì)議材料，以精確領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神；看報(bào)刊評(píng)論文章，以學(xué)習(xí)寫作技巧；多看領(lǐng)導(dǎo)的日常講話，以了解領(lǐng)導(dǎo)的習(xí)慣?！皬?qiáng)記”，要記好的文章體例，像一些比較出彩的二級(jí)標(biāo)題；記好的語(yǔ)句，像排比句、有思想的語(yǔ)句等；記好的例子，可以在公文中列舉出來(lái)，旁征博引。“勤思”，有三個(gè)過(guò)程必思：邊看邊思考、邊記邊思考、邊寫邊思

16、考，孔子也說(shuō)過(guò)“學(xué)而不思則罔”，可見勤思之重要。“精練”，平時(shí)要多練筆，多修改自己寫得出東西，必要時(shí)候要拿得出東西“不荒亂”，應(yīng)急時(shí)刻要趕得出東西，“不抓瞎”。“硬磨”，所謂“好文章是改出來(lái)的”，是硬功夫、不是花架子。古有“推敲”之說(shuō)，由此可見“硬磨”的重要性。,17,寫出好公文，必須要講究針對(duì)性，把握?qǐng)龊?，分清層次，了解領(lǐng)導(dǎo)的習(xí)慣。 做到材料真實(shí)、主旨鮮明，數(shù)據(jù)精準(zhǔn)語(yǔ)言簡(jiǎn)要。力求做好謀篇布局、力求架構(gòu)合理、經(jīng)過(guò)集思廣益

17、、反復(fù)修改形成最終公文文稿。寫公文要做有心人，可“抄”一點(diǎn)別人的；做細(xì)心人，想一點(diǎn)自己的；做創(chuàng)新人，搞一點(diǎn)獨(dú)特的。,18,公文歌,1、核文內(nèi)容歌 2、行文關(guān)系歌一核政策符不符， 行文千萬(wàn)不越級(jí)，二核行文對(duì)不對(duì)； 領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人慎重報(bào)。三核格式確不確， 請(qǐng)示報(bào)告要分開，四核文字美不美。 文種錯(cuò)誤不可要。作者：梅玉寶 作者：梅玉寶,19,中：公文寫作的五個(gè)“

18、臺(tái)階”與公文處理的五個(gè)技巧,一、公文寫作的五個(gè)“臺(tái)階”(步驟與方法)公文擬寫的步驟與方法大體同一般文章的寫作方式相似，但是由于公文在性質(zhì)、作用上及其寫作要求上的不同，擬寫時(shí)也有一些需要特別注意的問(wèn)題。一般而言，公文的擬寫通常按以下五個(gè)“臺(tái)階”進(jìn)行：,20,1、“臺(tái)階1”:明確發(fā)文主旨任何一份公文都是根據(jù)工作中的實(shí)際需要來(lái)擬寫的。因此，在動(dòng)筆之前，首先要弄清楚 發(fā)文的主旨，即發(fā)文的主題與目的，包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容： a、文件

19、的中心內(nèi)容是什么？比如相關(guān)工作的改善，主要提出目前情況怎樣？存在哪些問(wèn)題，解決方式、需協(xié)助事項(xiàng)；再如請(qǐng)求事項(xiàng)，擬請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)或解決問(wèn)題等。b、根據(jù)文件內(nèi)容，準(zhǔn)備采用什么文種？比如，匯報(bào)工作情況，是寫專題報(bào)告還是寫情況簡(jiǎn)報(bào)；針對(duì)下級(jí)來(lái)文所反映的問(wèn)題，是寫一個(gè)指示或復(fù)函，還是一個(gè)帶規(guī)性的通知等。 c、明確文件發(fā)送范圍和閱讀對(duì)象。比如，向上級(jí)匯報(bào)工作，還是向有關(guān)單位推廣、介紹經(jīng)驗(yàn)；是給領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門人員閱讀，還是向全體人員進(jìn)行

20、傳達(dá)。d、明確發(fā)文的具體要求。例如，是要求對(duì)方了解，還是要求對(duì)方答復(fù)，是供收文機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行，還是參照?qǐng)?zhí)行、研究參考、征求意見等。發(fā)文必須明確采取什么方式，主要闡述哪些問(wèn)題，具體要達(dá)到什么目的，只有對(duì)這些問(wèn)題做到心中有數(shù)，才能夠落筆起草。,21,2、“臺(tái)階2”:收集有關(guān)資料，進(jìn)行調(diào)查研究 發(fā)文的目的和主題明確之后，就可以圍繞這個(gè)主題搜集材料和進(jìn)行一定的調(diào)查研究當(dāng)然，這也要根據(jù)具體的情況，并不是擬寫每一份公文都要進(jìn)行這一步

21、工作。例如，擬寫一份簡(jiǎn)短的通知、公告，一般來(lái)說(shuō)不需要專門做搜集材料和調(diào)查研究工作，在明確發(fā)文主旨之后，稍加考慮就可以提筆寫作了。但對(duì)于問(wèn)題較為復(fù)雜，還要進(jìn)行具體的分析和歸納；如擬訂篇幅較長(zhǎng)的文件，擬訂工作計(jì)劃、進(jìn)行工作總結(jié)、起草規(guī)章、條例、擬寫工作指示等，往往都需要搜集有關(guān)材料和進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查研究工作。怎樣為擬寫公文搜集材料和進(jìn)行調(diào)查研究呢？一是收集和閱讀有關(guān)的文字材料；二是到實(shí)際當(dāng)中搜集活材料。例如，要草擬本部門的年度工作計(jì)劃，首先

22、需要查閱去年的工作計(jì)劃及工作總結(jié)，以及參考有關(guān)先進(jìn)企業(yè)的同類工作計(jì)劃等，還要研究本部門今年所面臨的形勢(shì)，今年的中心任務(wù)上級(jí)要求等。 總之，收集材料及調(diào)查研究，是一個(gè)醞釀的過(guò)程，是為了掌握全面的、大量的素材了解問(wèn)題的各個(gè)方面，然后經(jīng)過(guò)分析思考產(chǎn)生一個(gè)認(rèn)識(shí)的飛躍。,22,3“臺(tái)階3”:擬出提綱，安排結(jié)構(gòu) 在收集材料的基礎(chǔ)上，草擬出一個(gè)寫作提綱。擬寫提綱是一個(gè)很重要的構(gòu)思過(guò)程，文件的基本觀點(diǎn)，可以召集相關(guān)人員進(jìn)行集體討論研究和修改，

23、使提綱日益完善。,23,4、“臺(tái)階4”：落筆起草、擬寫正文a、 要觀點(diǎn)鮮明，用材得當(dāng)。b、 要語(yǔ)句簡(jiǎn)練，交代清楚。,24,5、“臺(tái)階5”：反復(fù)檢查，認(rèn)真修改 a、關(guān)于主題的修改?？粗黝}是否明確，主題論述是否集中，主題挖掘 是否深刻。b、關(guān)于觀點(diǎn)的修改。修改公文要考慮到觀點(diǎn)是否正確，表達(dá)有無(wú)問(wèn)題。c、關(guān)于材料的修改。材料是文件的基礎(chǔ)，有了正確的觀點(diǎn)，還要通過(guò) 適當(dāng)?shù)牟牧媳憩F(xiàn)出來(lái)。d、關(guān)于結(jié)構(gòu)的修改。修改文件

24、的結(jié)構(gòu)，包括文件總體結(jié)構(gòu)的修正，使 全文更加嚴(yán)謹(jǐn)。e、關(guān)于語(yǔ)言的精練。主要是修改不通順的語(yǔ)句，不規(guī)范的字及標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。 有學(xué)者歸納“準(zhǔn)確、鮮明、生動(dòng)、簡(jiǎn)練、平實(shí)、莊重”12個(gè)字道出公 文語(yǔ)言的特點(diǎn)，也許可以成為好公文的一種標(biāo)尺。,25,二、公文處理的五個(gè)技巧1、處理聯(lián)合行文的技巧a、行政機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)排列在前，原則上文頭、文號(hào)都用主辦機(jī)關(guān)的，落款時(shí)幾家單位都要落款并蓋?。ㄉ闲形目芍簧w主辦機(jī)關(guān)的?。、

25、行政機(jī)關(guān)與同級(jí)或相應(yīng)的黨的機(jī)關(guān)、軍隊(duì)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體聯(lián)合行文，按照黨、政、軍、群的順序排列。c、聯(lián)合行文一般用主辦單位的文頭和文號(hào)，一般不用幾家單位作文頭、字號(hào)為聯(lián)發(fā)字號(hào)的格式。d、會(huì)簽，由主辦單位首先簽署意見，協(xié)辦單位依次會(huì)簽，一般不用復(fù)印件會(huì)簽。,26,2、處理部門和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行文的技巧 政府各部門（包括議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)），除以函的形式商洽工作、答復(fù)詢問(wèn)外，一般不得向下級(jí)政府正式行文，如確需行文，有兩種處理方式：一是經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同

26、意，由“兩辦”發(fā)文 ；二是部門自行行文，可以用《通知》等文種，但必須在正文前冠上“經(jīng)xxx政府同意”這句話；三是有關(guān)議事工作機(jī)構(gòu)（各種領(lǐng)導(dǎo)組、工作委員會(huì)）要向部門行文，一般不能以辦公室名義印發(fā)，如：要印發(fā)食品安全方面的文件，應(yīng)以“食安委”的文頭印發(fā)；要印發(fā)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫方面的文件，應(yīng)以愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)的文頭印發(fā)，不要以愛衛(wèi)辦的文頭印發(fā)；四是部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得向本部門機(jī)關(guān)以外的其他機(jī)關(guān)行文，要與相應(yīng)部門商洽工作，必須以函的形

27、式，要安排內(nèi)設(shè)某機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)工作，須以主管部門文件行文。,27,3、處理數(shù)字和數(shù)值范圍規(guī)范表述的技巧 a、百分?jǐn)?shù)與分?jǐn)?shù)應(yīng)用阿拉伯?dāng)?shù)字表述：如20%不應(yīng)寫為漢字表述的“百分之二十”，3/4不應(yīng)寫為“四分之三”。b、數(shù)值范圍表述：數(shù)值范圍就是百分之幾到百分之幾的數(shù)值比較，百分比不可能大于1，只能小于或等于1。如表述“3%--8%”，不能寫成“3—8%”，不能省略3后的百分號(hào)；用分?jǐn)?shù)和整數(shù)表述數(shù)字范圍時(shí)，也同理不能省略

28、第一個(gè)數(shù)字后的單位，5萬(wàn)-10萬(wàn)人不能寫成5-10萬(wàn)人。c、表述時(shí)間時(shí)段，一般不要表述為去年、今年、明年等，應(yīng)表述出具體的年份，如2007年、2008年。,28,4、處理規(guī)范用字用詞的技巧在公文寫作中，有許多字、詞被混用，造成不統(tǒng)一、不規(guī)范的問(wèn)題，要加強(qiáng)甄別和規(guī)范。如截止（到現(xiàn)在告一段落）和截至（事情還在繼續(xù)發(fā)展）的使用；在表述“其它”、“通訊”時(shí)，應(yīng)為“其他”、“通”1949年10月以來(lái)的時(shí)段，不能用“建國(guó)以來(lái)”，應(yīng)

29、為“新中國(guó)成立以來(lái)”；制定與制訂的準(zhǔn)確使用，制訂突出擬訂、草擬、創(chuàng)制，對(duì)象多為方案、計(jì)劃等，注重的是過(guò)程，制定突出確定下來(lái)、正式實(shí)施，多指路線、方針政策、法令、規(guī)章等，注重的是結(jié)果；做出與作出，前為口語(yǔ)，強(qiáng)調(diào)具體的事，后者多為書面語(yǔ)；急待和亟待，前者指時(shí)間上的緊迫性，后者表示意義上的緊迫性，表明問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重到了極點(diǎn)。規(guī)范表述是一個(gè)長(zhǎng)期學(xué)習(xí)積累的過(guò)程，要在工作中時(shí)時(shí)留心、總結(jié)。,29,5、處理重要緊急公文的技巧a、如何界

30、定重要公文：凡上級(jí)機(jī)關(guān)（黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府及其部門）來(lái)文中標(biāo)注“特級(jí)”、“急件”字樣和涉及重大事項(xiàng)的公文，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示件，各級(jí)各部門上報(bào)的重大突發(fā)性事件的請(qǐng)示件，都界定為重要公文，根據(jù)緊急程度，規(guī)定辦結(jié)時(shí)間辦理。b、分類：按緊急程度分為特急件、急件和普通件三類，特急件要在24小時(shí)內(nèi)辦理完畢（如特急電報(bào)），急件在３日內(nèi)辦結(jié)，普通件在其要求的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。,30,下：公文寫作的“硬功”培養(yǎng),一、公文寫作的“硬功”培

31、養(yǎng)(幾個(gè)細(xì)節(jié)問(wèn)題)1、確定公文寫作標(biāo)題的功夫 標(biāo)題實(shí)際上就是公文的題眼，是觀點(diǎn)及公文邏輯結(jié)構(gòu)的集中體現(xiàn)。 按照層次大小劃分，標(biāo)題可以劃分為大標(biāo)題、小標(biāo)題，一級(jí)標(biāo)題、 二級(jí)標(biāo)題等。標(biāo)題的確立應(yīng)根據(jù)公文的中心思想和層次要求具體確立，一篇文章的標(biāo)題與標(biāo)題之間應(yīng)層次分明、邏輯嚴(yán)禁、相互照應(yīng)。,31,2、凝練公文核心觀點(diǎn)的功夫 好公文的關(guān)鍵是要有新意和創(chuàng)意，按部就班，對(duì)著葫蘆畫瓢，體現(xiàn)不出個(gè)人的觀點(diǎn)是寫不出好公文的。所

32、以公文寫作者平時(shí)必須通過(guò)經(jīng)常學(xué)習(xí)黨政理論和相關(guān)專業(yè)知識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)政策，經(jīng)常調(diào)查研究了解當(dāng)?shù)貙?shí)際，多上下結(jié)合深入思考來(lái)提高自己的“悟性”，身在外而心在內(nèi)，雖不是領(lǐng)導(dǎo)，但多從領(lǐng)導(dǎo)的角度來(lái)思考問(wèn)題。,32,3、公文寫作中數(shù)據(jù)、圖表應(yīng)用的功夫在公文寫作中，數(shù)據(jù)的應(yīng)用是一種普遍性、經(jīng)常性的事情，它是事物的量化，發(fā)揮著重要作用：數(shù)據(jù)、圖表的作用決定了其來(lái)源、取舍、應(yīng)用必須堅(jiān)持一定的標(biāo)準(zhǔn)，注意以下幾點(diǎn)：一是來(lái)源的權(quán)威性，一般來(lái)講

33、，數(shù)據(jù)應(yīng)以統(tǒng)計(jì)局的為主，其中稅收數(shù)據(jù)以國(guó)稅、地稅的為主，沒(méi)有統(tǒng)計(jì)局的，有部門的、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)，以部門的為主。個(gè)人拿不準(zhǔn)的，讓領(lǐng)導(dǎo)定奪。二是數(shù)據(jù)應(yīng)用要統(tǒng)一。不同材料里面，如黨委、政府的材料數(shù)據(jù)要一致。同一材料不能出現(xiàn)前后矛盾、不一致。三是數(shù)據(jù)要科學(xué)分析。特別是在沒(méi)有權(quán)威數(shù)據(jù)可以參照的情況下，必須經(jīng)過(guò)科學(xué)分析才能應(yīng)用，單個(gè)數(shù)據(jù)的應(yīng)用加減不能超過(guò)和、差的數(shù)據(jù)。四是圖表的應(yīng)用一定要規(guī)范，經(jīng)過(guò)專業(yè)人員驗(yàn)證其正確性，方可使用。,33,

34、4、資料、語(yǔ)言取舍的功夫?qū)τ诔醺?，一定要進(jìn)行修改，通過(guò)縝密的思考，根據(jù)公文的性質(zhì)，進(jìn)行語(yǔ)言錘煉，看看哪些材料可以去掉，哪些必須保留，哪種表達(dá)方式更為精妙和符合領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ)言風(fēng)格。對(duì)于引用的材料，關(guān)鍵把握一點(diǎn)拿來(lái)主義，以“有用”為原則，吸其精華，去其糟粕。簡(jiǎn)單的引用，無(wú)疑于一件單色的衣服補(bǔ)上了一塊花補(bǔ)丁，補(bǔ)丁雖好，但影響了整體的和諧。所以，對(duì)借鑒的材料一定要加以認(rèn)真改造，根據(jù)公文主旨和文章的邏輯結(jié)構(gòu)，對(duì)引用的材料進(jìn)行再加工，與實(shí)際