高校國有資產(chǎn)管理問題探析 (1)

1、高校國有資產(chǎn)管時海東一、高校國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀2006年5月30財政部頒布的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)第二條規(guī)定：“本辦法適用于各類事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理活動。”而現(xiàn)階段我國的高校除了少數(shù)部分是私立性質(zhì)與白籌資金外，絕大多數(shù)都是由國家直接投資或直管的，性質(zhì)屬于事業(yè)單位，所以高校的資產(chǎn)理所當(dāng)然是國有資產(chǎn)，毫無疑問地應(yīng)納入國有資產(chǎn)監(jiān)管范圍，也應(yīng)嚴(yán)格遵守《辦法》的相關(guān)規(guī)定。高校的國有資產(chǎn)包括國家撥付給學(xué)校的資產(chǎn)，高校

2、按照國家規(guī)定運(yùn)用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，主要形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。目前高校在國有資產(chǎn)管理方面還處于經(jīng)濟(jì)體制改革和教育體制改革的進(jìn)程中，各項管理制度尚在探索和轉(zhuǎn)軌時期，在國有資產(chǎn)監(jiān)督管理方面還存在一些需要探討、改進(jìn)和完善的問題。我國的高校長期以來實(shí)行的是財政撥款的公有辦學(xué)體制和投入機(jī)制，使人們形成了一種不講效益、不計成本的觀念，國有資產(chǎn)購置缺乏計劃性，盲目或重復(fù)購

3、置現(xiàn)象嚴(yán)重，個別部門缺乏對國有資產(chǎn)管理職責(zé)意識，難以保證高校國有資產(chǎn)的完整性和安全性。再者由于我國高校資產(chǎn)購置大多都是國家撥款，在使用中不用計提折舊，也不用計算盈虧，只把人才培養(yǎng)、科研、教學(xué)放在首要的位置上。在國有資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)存在意識不到位的偏差。只注重向上級打報告要錢購置資產(chǎn)，卻不重視資產(chǎn)的管理和使用，對資產(chǎn)的購置、人賬、領(lǐng)用、歸還等手續(xù)不全，國有資產(chǎn)被個人或其他單位無償使用，這些問題都造成了在國有資產(chǎn)管理方面存在著較大的紕漏。

4、近幾年來，我國高等教育正在經(jīng)歷前所未有的發(fā)展，高等學(xué)校國有資產(chǎn)同樣在以前所未有的幅度增長。在追求量的擴(kuò)張和質(zhì)的改善的同時，眾多高校要重視資產(chǎn)的使用效率和價值轉(zhuǎn)移問題，避免造成資產(chǎn)閑置、重復(fù)購置、資產(chǎn)流失及使用效率低下等一系列問題。本文就目前高校國有資產(chǎn)管理中存在的主要問題進(jìn)行了分析，并對相應(yīng)的對策進(jìn)行了討論。二、加強(qiáng)高校國有資產(chǎn)管理的對策我們應(yīng)該增強(qiáng)國有資產(chǎn)管理意識，特別要注意高校無形資產(chǎn)的管理和非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)過程中資產(chǎn)流失的

5、問題，建立完善的學(xué)校內(nèi)部監(jiān)控體系。重點(diǎn)應(yīng)從以下幾個方面加以改進(jìn)。1立足自身，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理意識強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理意識，首先必須是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，學(xué)校相關(guān)部門配合，廣大教職工必須大力支持。不僅要重視國有資產(chǎn)形成過程的管理和監(jiān)督，還要重視資產(chǎn)形成后的保值、增值與效益的提高，不僅要鶯視有形資產(chǎn)的管理，也要重視無形資產(chǎn)的管理，要把國有資產(chǎn)管理提高到關(guān)系學(xué)校教學(xué)、科研和產(chǎn)業(yè)等工作順利開展、關(guān)系學(xué)校生存發(fā)展的高度來認(rèn)識。只有全體教職員工

6、國有資產(chǎn)管理意識提高了，才能管好、用好國有資產(chǎn)，使其保值、增值，發(fā)揮其最大的使用效益。2建立完善國有資產(chǎn)管理體制和規(guī)章制度，規(guī)范國有資產(chǎn)管理過程針對高校目前國有資產(chǎn)多頭管理的現(xiàn)狀，要建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人”的三級管理體制。國有資產(chǎn)一級管理機(jī)構(gòu)是黨委領(lǐng)導(dǎo)下國有資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全校的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。國有資產(chǎn)二級管理機(jī)構(gòu)為國有資產(chǎn)管理處和財務(wù)處，分別從產(chǎn)權(quán)和價值兩方面管理全校的的國有資產(chǎn)。國有資產(chǎn)三級管理機(jī)構(gòu)為資產(chǎn)

7、的使用部門。學(xué)校的二級財務(wù)機(jī)構(gòu)及校辦產(chǎn)業(yè)的財務(wù)機(jī)構(gòu)受校一級財務(wù)部門的監(jiān)督指導(dǎo)。高校既要有完善的宏觀管理體制，又要有適合各高校實(shí)際情況的科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部規(guī)章制度，只有這校樣才能確保高校的國有資產(chǎn)管理體系良性運(yùn)轉(zhuǎn)，使國有資產(chǎn)處于全方位的有效監(jiān)控之中。還要建立健全國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度，完善國有資產(chǎn)從購置、驗(yàn)收到保管、使用全過程的管理制度，做到有章可循，有法可依。3定期開展清產(chǎn)核資工作清核資產(chǎn)是高校加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的重要措施，通過開展清產(chǎn)核資

8、，可以全面摸清學(xué)校各個部門資產(chǎn)人賬情況、資產(chǎn)取得方式、新舊程度以及利用效率等情況，這樣才能全面掌握學(xué)校財政資產(chǎn)使用效益及資產(chǎn)管理的真實(shí)情況，為加強(qiáng)和促進(jìn)學(xué)校國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失奠定了基礎(chǔ)。4加強(qiáng)會計核算和會計監(jiān)督職能，實(shí)施國有資產(chǎn)信息化管理當(dāng)今時代是一個網(wǎng)絡(luò)化、信息化的時代，建立高校國有資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，是高校國有資產(chǎn)管理在管理方式和手段上的發(fā)展方向。高校國有資產(chǎn)管理是一項龐大而復(fù)105萬方數(shù)據(jù)忘教@有資產(chǎn)管3室向組稼祈時海東一、

9、高校固有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀2ω6年5月30財政部頒布的《事業(yè)單位罔有資產(chǎn)管理暫行辦法(以下簡稱《辦桂)第二條規(guī)定本辦法適用于各類事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理活動?！岸F(xiàn)階段找國的高校除了少數(shù)部分是私立性質(zhì)與自籌資金外，絕大多數(shù)都是由罔家直接投資或直管的，性質(zhì)屬于事業(yè)單位，所以高校的資產(chǎn)理所當(dāng)然娃固有資產(chǎn)，毫無疑問地應(yīng)納入罔有資產(chǎn)監(jiān)管范圍，也應(yīng)嚴(yán)格遵守《辦法》的相關(guān)規(guī)定。高校的國有資產(chǎn)創(chuàng)括國家撥付給學(xué)校的資產(chǎn)，高校按照回家規(guī)定運(yùn)用固有資產(chǎn)組織收入形

10、成的資產(chǎn)，以及接受捐贈刷其他經(jīng)怯律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，主要形式為流功資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和兩外投資等。目前高校在固有資產(chǎn)管理方面還處于經(jīng)濟(jì)體制改革和教育體制改革的進(jìn)程中，各項管理制度尚在探索和轉(zhuǎn)軌時期，在國有資產(chǎn)監(jiān)督管理方陽還存在一些需要探討、改進(jìn)和完靜的問礎(chǔ)。我國的高校長期以來實(shí)行的是財政撥款的公有辦學(xué)體制和投入機(jī)制，使人們形成了一種不講效就、不計成本的現(xiàn)念，國有資產(chǎn)購置缺乏計劃性，盲目戒重復(fù)購置現(xiàn)象嚴(yán)重，個別部門缺乏對固有資產(chǎn)

11、管理職責(zé)意識，難以保證南校固有資產(chǎn)的完整性和安全性。再者由于我國高校資產(chǎn)購置大多都是國家撥款，在使用中不用計提折|日，也不用計算盈虧，只把人才培養(yǎng)、科研、教學(xué)放在首要的位置上。在固有資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)存在意識不到忱的偏藉。只注重向上級打報告要錢購置資產(chǎn)，卻不重視資產(chǎn)的管理和使用，對資產(chǎn)的購置、人脹、領(lǐng)用、歸還等手續(xù)不金，固有資產(chǎn)被個人或其他單位無償使用，這曲問題都造成了在固有資產(chǎn)管理方面存在著較大的做漏。近幾年來，我罔高等教育正在經(jīng)歷前

12、所未有的發(fā)展，高等學(xué)校固有資產(chǎn)問樣在以前所未有的幅度增長。在追求量的擴(kuò)張和質(zhì)的改善的同時，眾多高校要重視資產(chǎn)的使用嗷事和價倪轉(zhuǎn)移問題，避免造成資產(chǎn)閑置、重復(fù)購慧、資產(chǎn)流失及使用嗷率低下等一系列問題。本文就目前高校間有資產(chǎn)管理中存在的主要問題進(jìn)衍了分析，并對相同的對策進(jìn)行了討論。二、加強(qiáng)高校固街資產(chǎn)管理的對策我們應(yīng)該增強(qiáng)國有資產(chǎn)管理意識，特別要注意高校無形資產(chǎn)的管理和非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)過程中資產(chǎn)流失的問題，建立完善的學(xué)校內(nèi)部監(jiān)控體系

13、。重點(diǎn)骯從以下幾個方面加以改冊。1.立足自身，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理意識強(qiáng)化固有資產(chǎn)管理意識，首先必須是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，學(xué)校相關(guān)部門配合，廣大教職工必須大力支持。不僅要重視國有資產(chǎn)形成過程的管理和監(jiān)督，還要噎視資產(chǎn)形成后的保值、增值與效益的提高，不僅要重視有形資產(chǎn)的管理，也要重視無形資產(chǎn)的管埠，要把固有資產(chǎn)管理提高到關(guān)系學(xué)校教學(xué)、科研和產(chǎn)業(yè)等工作順利開臘、關(guān)系學(xué)校生存發(fā)展的高度來認(rèn)識。只有全體教職員工罔有資產(chǎn)管理意識提高了，才能管

14、好、用好固有資產(chǎn)，使其保值、增值，發(fā)悍j在最大的使用她益。2.建立完善固有資產(chǎn)管理體制和規(guī)章制度，規(guī)班回有資產(chǎn)管理過程針對高校目前由有資產(chǎn)多頭管理的現(xiàn)狀，贅建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人“的三級管理體制。因有資產(chǎn)…級管理機(jī)構(gòu)是黨委領(lǐng)導(dǎo)手下固有資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小姐，負(fù)責(zé)全校的罔有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。罔有資產(chǎn)二級管理機(jī)構(gòu)為固有資產(chǎn)管現(xiàn)處和財務(wù)處，分別從產(chǎn)權(quán)利價值兩方面管理全校的的闊有資產(chǎn)。罔有資產(chǎn)級管理機(jī)構(gòu)為資產(chǎn)的使用部門。學(xué)校的二級財務(wù)

15、機(jī)構(gòu)及校辦產(chǎn)業(yè)的財務(wù)機(jī)構(gòu)受校一級財務(wù)部門的監(jiān)督指導(dǎo)。高校既要有完善的宏觀管理體制，又要有適合各高校實(shí)際情況的科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部規(guī)章制度，只有這校樣才能確保高校的固有資產(chǎn)管理體系良性運(yùn)轉(zhuǎn)，使固有資產(chǎn)處于全方位的有效監(jiān)控之中。還要建立健全罔有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)接記制度，完善固有資產(chǎn)從購置、驗(yàn)收到保管、使用金過程的管理制度，做到有章可循，有法可依03.定期開展清產(chǎn)核資工作清核資產(chǎn)是高校加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的熏要措施，通過開展清產(chǎn)核資，可以全國摸清學(xué)校各個部

16、門資產(chǎn)人賬情況、資產(chǎn)取得方式、新舊程股以及利用效事等情況，這樣才能全面掌握學(xué)校財政資產(chǎn)使用放搖及資產(chǎn)管理的真實(shí)情況，為加強(qiáng)和促進(jìn)學(xué)校固有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失奠定了基礎(chǔ)。4.加強(qiáng)會計核算和合計監(jiān)督職能，實(shí)施固有資產(chǎn)信息化管理當(dāng)今時代是一個網(wǎng)絡(luò)化、信息化的時代，建立高校固有資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，是南校闊有資產(chǎn)管蹲在管理方式和手段上的發(fā)展方向。高校固有資產(chǎn)管理是一項龐大而復(fù)105、llItJ■|哆■【車倒—暫j懣q璺匿酸暑如何對事固定資產(chǎn)進(jìn)行有

17、效核算夏菱一、改進(jìn)事業(yè)單位會計核算原則1引入權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，改進(jìn)會計核算基礎(chǔ)。在權(quán)責(zé)發(fā)生制下，收入和支出在交易或事項發(fā)生時確認(rèn)，而不考慮什么時候收到現(xiàn)金或付出現(xiàn)金。同時通過增加應(yīng)收應(yīng)付等債權(quán)債務(wù)類會計科目加以核算。如：在年度終了，對財政部門當(dāng)年應(yīng)撥未撥的預(yù)算經(jīng)費(fèi)，可以根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則確認(rèn)為當(dāng)年收入，同時增加向財政部門的應(yīng)收款項。只有引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，才能向使用者提供主體控制的資源、資源的來源、運(yùn)營成本(或提供服務(wù)的成本)，評價主體財務(wù)狀

18、況及其變動情況和主體經(jīng)濟(jì)是否有效全面運(yùn)行的財務(wù)信息，它能更準(zhǔn)確、更全面地反映事業(yè)單位在一定時期內(nèi)提供服務(wù)或產(chǎn)品所耗費(fèi)資源的成本，才能對固定資產(chǎn)的購置成本予以資本化，并能更好地將成本與績效比較，為事業(yè)單位管理當(dāng)局的決策提供更多的、有用的會計信息，促進(jìn)事業(yè)單位的深化改革。2引入劃分收益性支出與資本性支出原則。事業(yè)單位取得固定資產(chǎn)，其支出的效益涉及幾個會計期間，屬于資本性支出，不應(yīng)作為收益性支出在發(fā)生的當(dāng)期直接列支。將資本性支出計列于資產(chǎn)負(fù)債

19、表中，作為資產(chǎn)項目反映，以真實(shí)地反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況；通過計提折舊在各會計期問分?jǐn)偟墓潭ㄙY產(chǎn)成本支出，以夯實(shí)結(jié)余信息。二、建立固定資產(chǎn)折舊制度事業(yè)單位同氽業(yè)一樣，其固定資產(chǎn)在形成投入使用后，隨著時間的推移，不管使用與否、使用程度如何都會發(fā)生各種損耗，固定資產(chǎn)價值也會隨之減少。為了正確反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)的凈值并真實(shí)、準(zhǔn)確地反映事業(yè)單位的凈資產(chǎn)以及盈余情況，就必須取消“修購基金”科目和“專用基金——修購基金”科目，建立固定資產(chǎn)折舊制度。

20、1建議借鑒企業(yè)會計制度，按固定資產(chǎn)的性質(zhì)和消耗方式，合理確定固定資產(chǎn)的預(yù)計使用年限和預(yù)計凈殘值，并根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)、科技發(fā)展的狀況以及其他因素，選擇合理的固定資產(chǎn)折舊方法(如直線法)計提折—卜—卜——_——卜———卜——卜—?！芬弧贰?。1卜。’卜?！?。—卜?！??！?。—卜?！?。—卜。雜的技術(shù)工作，必須建立完善的會計核算制度，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出管理辦法和財產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對財產(chǎn)使用情況和效益情況的監(jiān)督檢查。并使用現(xiàn)代計算機(jī)技術(shù)

21、，借助校園網(wǎng)、局域網(wǎng)等信息平臺，實(shí)現(xiàn)資源共享，以便高校各部門及時髓記，掌握財產(chǎn)變動狀況，避免重復(fù)購置，合理組織閑置資產(chǎn)的調(diào)劑使用。5堅持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合《辦法》總則第四條規(guī)定“事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動，應(yīng)當(dāng)堅持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，推進(jìn)實(shí)物費(fèi)用定額制度，促進(jìn)事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一”，所以高校申請用財政資金購置資產(chǎn)，必須先編資產(chǎn)購置計劃，并將資產(chǎn)購置計劃納入部門預(yù)算。單位應(yīng)嚴(yán)格按預(yù)算和政

22、府采購辦法來購置資產(chǎn)，并建立預(yù)算監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況。財政部門安排資產(chǎn)購置資金必須根據(jù)單位資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、單位丁作需要等情況綜合考慮。6強(qiáng)化資產(chǎn)配置優(yōu)先從現(xiàn)有資產(chǎn)中調(diào)劑《辦法》第七條規(guī)定“事業(yè)單位主管部門負(fù)責(zé)本部門所屬事業(yè)單位長期閑置低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置，推動事業(yè)單位國有資產(chǎn)共享、共用”。所以對于高校長期閑置低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)，財政廳和主管部門有權(quán)進(jìn)行調(diào)劑，106高校提出的所有資

23、產(chǎn)配置申請，主管部門、財政部門應(yīng)首先考慮調(diào)劑解決，只有在不能調(diào)劑的情況下，才允許購置。強(qiáng)化調(diào)劑優(yōu)先，旨在充分提高存量資產(chǎn)的使用效率，減少資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)現(xiàn)象。7規(guī)定單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資產(chǎn)購置’高校進(jìn)行資產(chǎn)配置時，要嚴(yán)格按照配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置，沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，要從嚴(yán)控制，合理配置。中央和省政府已制定了資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；中央和省政府沒有制定的，由省財政廳和主管部門制定。相關(guān)部門制定的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)應(yīng)該是一個

24、動態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)，將視社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場價格變化等因素，每年作適當(dāng)?shù)母抡{(diào)整。通過建立和完善資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化增量資產(chǎn)按標(biāo)準(zhǔn)配置，逐步解決單位之間資產(chǎn)配置不均問題。綜上所述，高校國有資產(chǎn)是高等教育事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，管好用好國有資產(chǎn)對高校今后的生存發(fā)展起著至關(guān)要的作用。要充分認(rèn)識到高校管理工作中存在的問題，不斷更新國有資產(chǎn)的管理觀念，樹立新形勢下的國有資產(chǎn)管理思路，切實(shí)做好國有資產(chǎn)的管理工作，以保障高等教育事業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。(作者單

25、位：黑龍江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)職業(yè)學(xué)院)萬方數(shù)據(jù)~何材事業(yè)‘單位@定資產(chǎn)進(jìn)行有錢錢算衷菱一、改進(jìn)事業(yè)單位會計核算原則1.引人權(quán)貴發(fā)生制原則，改進(jìn)會計核算聯(lián)礎(chǔ)。在權(quán)費(fèi)發(fā)牛制下，收入和支出在交易或事項發(fā)生時確認(rèn)，耐不考慮、什么時候收到現(xiàn)金或付出現(xiàn)金。同時通過增加應(yīng)收應(yīng)付等債權(quán)債務(wù)費(fèi)會計科目加以核算。如:在年度終了，對財政部門當(dāng)年應(yīng)撥未撥的預(yù)算經(jīng)費(fèi)，可以根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則確認(rèn)為嗎年收入，同時增加向財政部門的應(yīng)收款頃。只有引人權(quán)責(zé)發(fā)生制，才能向使用者提供主

26、體控制的資糠、資糠的來撒、運(yùn)營成本(或提供服務(wù)的成本)，評價主體財務(wù)狀況及其變動情況和主體經(jīng)擠是否有效金酣i舉行的財務(wù)信息，它能更準(zhǔn)確、更全國地反映事業(yè)單位在一定時期內(nèi)提供服務(wù)或產(chǎn)品所輒費(fèi)資糠的戚本，才能對固定資產(chǎn)的購置成本予以資本化，并能更好地將成本與績效比較，為事業(yè)單位管理當(dāng)局的決策提供更多的、有用的會計信息，促進(jìn)事業(yè)單位的探化改革。2.引人劃分收就性支出與資本性支出原則。事業(yè)單位取得固定資產(chǎn)，其支出的姓益涉及幾個會計期間，屬于資本

27、性支出，不應(yīng)作為收接性交tf:IiE發(fā)生的當(dāng)期直接列支。將資本性支出計列于資產(chǎn)負(fù)債表中，作為資產(chǎn)項目反映，以真實(shí)地反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況通過計提折舊在各會計期間分?jǐn)偟墓潭ㄙY產(chǎn)戚本文出，以開實(shí)結(jié)余信息。二、建業(yè)固定資產(chǎn)折舊制度事業(yè)單位問企~樣，其固定資產(chǎn)在形成投入使用后，隨著時間的推移，不管使用與否、使用程度如何都會發(fā)生各種損耗，固定資產(chǎn)價值也會隨之減少。為了正確反映事業(yè)單位朋定資產(chǎn)的凈值并真實(shí)、準(zhǔn)確地反映事業(yè)單位的凈資產(chǎn)以及戰(zhàn)余情況，就

28、必須取消“修購基金“科目和“專用基金一…4房購慕金“科目，建立固定資產(chǎn)折舊制度。1.建議借鑒企業(yè)會計制度，按回定資產(chǎn)的性質(zhì)和消耗方式，合理確定固定資產(chǎn)的預(yù)計使用年限和預(yù)計凈殘俑，并根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)、科技發(fā)展的狀況以及其他因素，選擇合理的固定資產(chǎn)折舊方法(如直錢法)計提折嚀刷陽幡叫盼....脅明←“咱←葉腳伽葉“伽葉陽靜唰←幡唰←唰←←“唰←←唰←葉叫阿←“響軒“制軒唰←啡，靜嚀靜“唱軒~←斗酌.←椰明←“叫←“葉協(xié)擁←←唰←唰←帽!喃

29、←幡『←←←←→~例『←錚叫←，叫←，叫←雜的技術(shù)工作，必須建立完善的會計:核算制度，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出管理辦法和財產(chǎn)管蹭制度，加強(qiáng)對財產(chǎn)使用情況和效益情況的監(jiān)督檢查。并使用現(xiàn)代計算機(jī)技術(shù)，借助校國悶、局城網(wǎng)等信息早臺，實(shí)現(xiàn)資擁共事，以便高校各部門及時贊記，掌握財產(chǎn)變動狀況，避免重復(fù)購置，合理組織閑置資產(chǎn)的調(diào)刑使用。5.堅持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合《辦法》總則第四條規(guī)定“事業(yè)單位固有資產(chǎn)管理活動，應(yīng)當(dāng)堅持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，推

30、進(jìn)實(shí)物費(fèi)用定額制度，促進(jìn)事業(yè)資產(chǎn)按合與共事典用，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一所以高校申請用財政資金購置資產(chǎn)，必須先編資產(chǎn)購置計劃，并將資產(chǎn)購景計劃納入部門預(yù)算。單位m嚴(yán)格按預(yù)算和政府采購辦法來購置資產(chǎn)，并建立預(yù)算監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督頒算執(zhí)行情況。財政部門安排資產(chǎn)購置資金必須根據(jù)單位資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、單位工作需要等情況綜合考慮。6.強(qiáng)化資產(chǎn)配骨優(yōu)先從現(xiàn)有資產(chǎn)中調(diào)劑《辦法》第七條規(guī)定“事業(yè)單位主管部門負(fù)責(zé)本部門所屬事業(yè)單位長期閑置低放運(yùn)轉(zhuǎn)

31、和相標(biāo)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化事業(yè)單位固有資產(chǎn)配置，推動事業(yè)單位劇有資產(chǎn)共亭、共用“。所以對于高校長期閑置低放運(yùn)轉(zhuǎn)相超標(biāo)準(zhǔn)配蟹的資產(chǎn)，財政廳和主管部門有機(jī)進(jìn)行調(diào)劑，106高校提出的所有資產(chǎn)配置申請，主管部門、財政部門應(yīng)首先考慮調(diào)劑解決，只有在不能調(diào)劑的情況下，才允許購置。強(qiáng)化調(diào)劑優(yōu)先，旨在充分提高存量資產(chǎn)的使用放事，減少資產(chǎn)閑置、瑯費(fèi)現(xiàn)象。7.規(guī)定單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照配置標(biāo)樵進(jìn)行資產(chǎn)購置高校進(jìn)行資產(chǎn)配置時，要嚴(yán)格按照配費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配

32、置，沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，要從嚴(yán)控制，合理配置。中央和省政府已制定了資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中央和省政府沒商制定的，由省財政廳和主管部門制定。相關(guān)部門制定的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)應(yīng)該是…個動態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)，將視社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場價格變化等因素，每年作適當(dāng)?shù)母抡{(diào)罄。通過建立和完靜資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化增量資產(chǎn)指標(biāo)準(zhǔn)配置，逐步解決單位之間資產(chǎn)配置不均問題。綜上所述，高校固有資產(chǎn)是高等教育事業(yè)發(fā)展的意耍物質(zhì)基礎(chǔ)，管好用好固有資產(chǎn)對高校今后的生存發(fā)展起