高校國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)題探析

1、高教研究■_I——II■■■一MPORAR￥EeONOMlCS部進(jìn)行工作的落實(shí)與監(jiān)控，逐步完善離職院校在學(xué)科建設(shè)方顧的薄弱環(huán)馥。在人員任用方面，應(yīng)學(xué)習(xí)激烈競(jìng)爭(zhēng)中的企業(yè)，在學(xué)校蠹酃逐步建立起“按需設(shè)瓷、公開競(jìng)聘、競(jìng)爭(zhēng)主崗、優(yōu)勝劣汰、鵝約管理、從嚴(yán)考核”的用人機(jī)制。在競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制方面，打破以往學(xué)校能上不能下、能進(jìn)不能出、干好干壞一個(gè)攆的大鑷飯戇現(xiàn)象，完蔫“能進(jìn)韙出，能上能下，縫驀能低”的相關(guān)制度。3、合作辦學(xué)離職院校要在激烈的教育市場(chǎng)中獲得發(fā)展

2、，還應(yīng)從外部酶途徑鴦蓬速核心能力的攝舞。一方面，高職院校之間應(yīng)加強(qiáng)合作島交流。同一區(qū)域的院?？梢酝ㄟ^(guò)教育合作協(xié)議或聯(lián)合組織等方式形成長(zhǎng)期合終聯(lián)鏊，在耀資隊(duì)伍、教學(xué)資源、人考璐券、學(xué)科建設(shè)等方面，進(jìn)行全方位的對(duì)口合作，同對(duì)雙方將發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)進(jìn)行協(xié)作競(jìng)爭(zhēng)，最終達(dá)到雙贏結(jié)果。另一方耍，積極開展校企合作的教蠻模式，走產(chǎn)學(xué)掰辦學(xué)之路。透過(guò)秘意向企監(jiān)龠緙，進(jìn)行學(xué)壘實(shí)習(xí)管理，讓學(xué)生進(jìn)入企業(yè)，體驗(yàn)到在學(xué)校難以經(jīng)歷的培訓(xùn)氛圍，掌掇猩學(xué)校及課本上學(xué)不剎的業(yè)

3、務(wù)技能，為實(shí)現(xiàn)校企“零距離”、理論與實(shí)踐“零閡踩”、畢篷上瓷“零過(guò)渡”蠢下越好基硅。4、提高畢戚生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力目前用人鵝位更看重畢業(yè)生以職業(yè)能力為主導(dǎo)的綜合能力，包括職業(yè)技能、人際技能、動(dòng)手能力、市場(chǎng)能力穰龜l薪毹力等。要造就具肖良好就業(yè)竟?fàn)幜Φ漠厴I(yè)生，首先要優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮學(xué)院的專業(yè)特色，形成“人無(wú)我有，人宥我強(qiáng)”懿纜勢(shì)專逆；其次，要建立一定數(shù)量酶實(shí)霹基施。在實(shí)習(xí)基地學(xué)習(xí)過(guò)程中，一定要讓學(xué)生從工作實(shí)踐中學(xué)會(huì)相應(yīng)的工作技能。教師應(yīng)認(rèn)真

4、指導(dǎo)，認(rèn)真考核，逐人過(guò)關(guān)。此外。職業(yè)生涯規(guī)戈l及就照擺導(dǎo)工乍瘦貫穿于學(xué)較的教學(xué)工綹孛，避免臨近畢業(yè)才殲展就監(jiān)培訓(xùn)的“臨陣磨槍”的行為。在大學(xué)生就業(yè)大軍里。高職院校的畢業(yè)生將會(huì)占有相當(dāng)?shù)谋戎?。作為高職院校的“產(chǎn)品”的學(xué)生，其能否順利就鼗。能否在褳會(huì)上經(jīng)受考驗(yàn)弗受至《焉入單位歡逮，將盞接關(guān)系鬻0學(xué)校的生存和發(fā)展。因此，根據(jù)生源特點(diǎn)和辦學(xué)實(shí)際，不斷提升學(xué)生的就業(yè)力，是離職院?？沙掷m(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。霾、結(jié)束溪核心能力的培育不是～蹴而就的事情，需要高

5、職院校的管理者本著摸索的精神，邊學(xué)邊干。甏從專業(yè)特色、管理創(chuàng)新、合作辦學(xué)、畢業(yè)生的就妲競(jìng)爭(zhēng)力四方囂人手。嵩職院校邋過(guò)核心能力的培育，挎盛會(huì)輸送俊秀入才，從而提高學(xué)校的就業(yè)率。反過(guò)來(lái)，優(yōu)秀的畢業(yè)生和商的就業(yè)率懸學(xué)校核心能力的市場(chǎng)廁映?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】【1】獗錫悔、冷克串、王汪：套業(yè)戰(zhàn)略管璦理論與囊鋼湖高等教育出版藕2006[21劉逸君：論地方高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力田浙江海洋學(xué)院學(xué)報(bào)2006(3)[31(莢)唐皺穩(wěn)。索象等著，李拳澤：餐遙張勢(shì)企業(yè)管理

6、盎版社2004薯娃2《當(dāng)我經(jīng)濤》2瀚睪摹l褰(土)【摘要】隨著高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，離校國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)模也不斷擴(kuò)大，原有國(guó)有資產(chǎn)管理模式、方汝、手段已不能適應(yīng)耋羲高緞霉毒費(fèi)產(chǎn)管理的客鼴簧攀。存在冪少亟待簿決摶問(wèn)題。對(duì)此，高校應(yīng)建點(diǎn)組織機(jī)制，健全管理隊(duì)伍；健全和完善管理制度，促進(jìn)管理規(guī)范化；要進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)儉意識(shí)。踐行中弗民族酶鷥統(tǒng)甍德?！娟P(guān)鍵詞l高校蹣有資產(chǎn)管理舜策高校國(guó)有資產(chǎn)是指高校占有、使用的，在法律上確認(rèn)為網(wǎng)家熙有，能以貨幣計(jì)量的各

7、種經(jīng)濟(jì)資潦的總和，包括流動(dòng)資產(chǎn)、躁定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資和其他資產(chǎn)等。高校的國(guó)有資產(chǎn)是高校賴以生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。也是衡量高校辦學(xué)實(shí)力的蓬要標(biāo)準(zhǔn)。隨著我國(guó)科技興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，尤其是上世紀(jì)末贏校擴(kuò)稻，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，國(guó)家對(duì)高等教育事渣的投入增蕊，學(xué)校自身也大幅度貸款。高校國(guó)有資產(chǎn)的數(shù)量急劇擴(kuò)大，其構(gòu)成日趨復(fù)雜，管理的難度也越來(lái)越大。高校原有資產(chǎn)管理模式、方法、手段E不能適應(yīng)受靛高校國(guó)蠢凌產(chǎn)管理的容觀要求。因此，加強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)管理

8、成為高校發(fā)展的重中之重。一、高校國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題1、管理體艦不完善，管理方法轅域按照管遴學(xué)理論，管理必須有一個(gè)主體，多頭管理必然帶來(lái)管理體制上的混亂。豳前，大多數(shù)高校未建立獨(dú)立的資產(chǎn)籬理部門，大多采用多個(gè)部門分頭管理的辦法，如房屋部門管理房屋、家溪；設(shè)備部門警灌浚備；圖書館管理蠶蕊雜志；囂|務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值核算。它們分別為學(xué)校資產(chǎn)的歸口管理部門，代表學(xué)校行使對(duì)資產(chǎn)管理職責(zé)。融于資產(chǎn)管理體制不順，資薹主誨不暖確，缺乏全數(shù)代表學(xué)

9、校囊爨全校重毒資產(chǎn)的清產(chǎn)孩資、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)管理、國(guó)有資產(chǎn)捻查的責(zé)任主體，因而不能對(duì)各職能部門的資產(chǎn)管理實(shí)行有效的控制、協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督，獒繕暴必然是各職能部門各療其是造成管理責(zé)壬不瞬，管理籠凈，一旦逶掰矛盾經(jīng)常出現(xiàn)相互推諉的被動(dòng)局面，甚至出現(xiàn)巢蝗管理環(huán)節(jié)上空檔。另～方面，一直以來(lái)，高校固定資產(chǎn)實(shí)行的是賬實(shí)分管的分類婦口甓理模式，財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一進(jìn)行財(cái)務(wù)核簿葛監(jiān)督，賬甏上高度集巾，但固定資產(chǎn)實(shí)物卻分簇各職能部門分管、形成了固定資產(chǎn)實(shí)物流動(dòng)與

10、財(cái)務(wù)核算，職能部門管理筠萬(wàn)方數(shù)據(jù)冬專韭豁門占有使蘑租踅l蔑節(jié)，最終逡戒匿定資產(chǎn)賬實(shí)不符，家底不清，大量資產(chǎn)流失賬外。2、管理制度不健全執(zhí)行鋱度水劉住由于受傳繞蕊念的影嚷，久囂】警途認(rèn)為褰梭資產(chǎn)不參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，既不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，也不存在保值增緞的問(wèn)題，因而為數(shù)不少的高校，尤其是近幾年升格、合并的新高校，沒(méi)有糞正建立起一套行之有效的匿有資產(chǎn)罄理豢《度，寒對(duì)資產(chǎn)的取得、寢用、效益、處置等傲出明確的規(guī)定。相關(guān)部門和人員哭憑經(jīng)驗(yàn)和感覺(jué)進(jìn)行粗淺管理

11、，漏洞百粥，時(shí)常發(fā)生汝產(chǎn)閑置浪贊、丟失，私膀或損胡x／一k物或出現(xiàn)賬外資產(chǎn)、“無(wú)人管”資產(chǎn)的情況。有的蕊校雖然裁定了糖關(guān)皋《發(fā)，卻沒(méi)有將冀落實(shí)餮整，缺乏執(zhí)行的力度和強(qiáng)度，也很少對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行槍查和監(jiān)督，制度成了擺設(shè)。甚至有的高校為應(yīng)付上級(jí)部門檢查而臨時(shí)抱鑲媵，接形式主義。3、盲目攀比，債臺(tái)高筑，節(jié)儉意識(shí)差(I)盲目攀比不求實(shí)際。在基本建設(shè)上，一方麗是學(xué)校借貸過(guò)多，債臺(tái)商筑，大多陡嬡債務(wù)少豢足個(gè)億，多卷死個(gè)億既，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超掇學(xué)校承受能力；一方

12、面趣標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建筑追求樓層高，體量大，裝潢上追求高檔次，增加了不必要的投資。(2)資產(chǎn)投入大，消耗大。隨著贏校擴(kuò)大搦生，規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，由于歷變?cè)蚍€(wěn)現(xiàn)實(shí)需要，大多高校都穰改造老鉸逡、建浚薪梭區(qū)，一校幾區(qū)幾乎成了全闌高校的共性。新校園、新設(shè)備的全麗啟用使交通、用水用電簿費(fèi)用大大增加。(3)節(jié)儉意識(shí)差，“跑霉漓灞”瑗象嚴(yán)重。耀永曩不關(guān)水龍頭，“常濺承”孰援無(wú)睹；教室、宿舍、實(shí)驗(yàn)室“長(zhǎng)明燈”，用電器“全天候”，公用電話辦私事，電腦長(zhǎng)時(shí)間上網(wǎng)、

13、打游戲；圖粥資料借閱翠低，為教學(xué)科麓發(fā)揮傳耀甚徽；離爨盼設(shè)備設(shè)施只籬用，不管維護(hù)，不講成本和效益；每次搬迂、調(diào)整校舍都有一批設(shè)備設(shè)施丟失、拋弈，造成損失。4、資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工儺薄弱，管理人員意識(shí)淡薄當(dāng)蓊高校露有資產(chǎn)甏廣量大，種類繁多，其構(gòu)成露趨箋雜，包括土地、房屋、建筑物、圖書資料、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)儀器設(shè)備，管理任務(wù)越來(lái)越重。而為數(shù)不少的高校目前仍然沿用傳統(tǒng)的管毽摟式，還侉餐在只要瓷產(chǎn)不丟失、不揍壞就是餐姆戇思想，沒(méi)有考慮綜合利用、優(yōu)化配置，讓有

14、限的資源發(fā)揮更犬的效益；缺少專業(yè)的部門和人員從事資產(chǎn)的日常管理和維修，降低了資產(chǎn)懿使露效能。二、改進(jìn)高校國(guó)有資產(chǎn)管理豹對(duì)策如何解決高校圈有資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題。我們認(rèn)為耍標(biāo)本兼治，教育、制度并重，健全閣毒資產(chǎn)管理體系?！?、穗全管理隊(duì)僚。增強(qiáng)高校溺有資產(chǎn)管壤意識(shí)(1)要建立以校長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)的闌有資產(chǎn)管理委員會(huì)，婁員會(huì)下設(shè)國(guó)裙資產(chǎn)管理處，下屬學(xué)院(系)、行政、教輔單位可建立國(guó)有資產(chǎn)镢導(dǎo)小組，癌上纛下形成匿有資產(chǎn)鑄理網(wǎng)絡(luò)，歙裂有入管事，職責(zé)明確

15、。(2)要選拔思想進(jìn)步作風(fēng)踏實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)、善管理的優(yōu)秀干部到國(guó)有資產(chǎn)管理隊(duì)伍中來(lái)；要通過(guò)各季孛形式對(duì)管理入爨進(jìn)行培調(diào)，使他婦不僅懂專監(jiān)趣識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)、政策法規(guī)，還疑備管理理念。(3)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度謄視，把高校闞有資產(chǎn)管理列人重要議事日程，作為高校培養(yǎng)人才的重要絳務(wù)，下大力氣弧緊抓好，并及時(shí)研究西】題、鼴決閏題。2、完善管理翻麓，促進(jìn)管理撬范純(1)憲善管理制度是進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)管理、提高資產(chǎn)使用效益的基礎(chǔ)，也是防止闌有資產(chǎn)流失的重要

16、保證。高校應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際，澍定程完善隧毒資產(chǎn)管理象l宸，包括資產(chǎn)讖《、粟贍、驗(yàn)收、保管、使用、維修、儲(chǔ)存、報(bào)搠、報(bào)廢、調(diào)劑等各種環(huán)節(jié)的管理制度，以及招投標(biāo)、資產(chǎn)評(píng)估、無(wú)形資產(chǎn)管理、國(guó)有資產(chǎn)保值增馕鴦l麥，使雷鴦資產(chǎn)管理王佟有章可筵，使高校資產(chǎn)縫予全方位、企過(guò)程的控制之下。(2)還要加強(qiáng)對(duì)閑置設(shè)備的調(diào)劑管理，使閑置資產(chǎn)合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享、提高資產(chǎn)利用率。為保證囂項(xiàng)卷l度的爨徹執(zhí)行，還皮建立資產(chǎn)的監(jiān)督制度機(jī)制、定霧i檢糞襁考核各靜崗位管

17、理費(fèi)任的落實(shí)皤況和資產(chǎn)瞽疆靖況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾涎。3、進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)儉意識(shí)考入云：“歷筻麓賢國(guó)與家，成壺萎儉黢瘞奢。”瑟鐮濤露志在中央紀(jì)委七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳，在各項(xiàng)工作中都要貫徹勤儉節(jié)約的原則。他在參加十屢全隰入大五次會(huì)漢重慶代表因的審議時(shí)髏調(diào)，要進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)餓意識(shí)，始終發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神。我們鬻把吉代先贊古訓(xùn)和胡總書記的講話貫徹到管好豳有資產(chǎn)，辦好讓人民滿意的大學(xué)翻人才培養(yǎng)巾去。要加強(qiáng)勤鹼節(jié)約的傳統(tǒng)美德教育

18、，把艱苦奮斗、勤儉節(jié)約佟為高校每一名師生靈王的行為準(zhǔn)翼|j，瓣立節(jié)約為榮、浪費(fèi)為恥的觀念，珍惜資源、愛(ài)護(hù)資產(chǎn)，科學(xué)管理，從我做起，從點(diǎn)滴做起，共同簧好用好每一份資產(chǎn)，最大限度縫發(fā)揮其重要裕麓。l參考文獻(xiàn)lH】楱燕芬：高校國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題尚解決對(duì)篡羽浙江：浙江工商大學(xué)學(xué)報(bào)。2006(6)【2】洪世久：高校資產(chǎn)管理亟待改進(jìn)嘲太壤：大理學(xué)院撮，2∞7一S一1。【3】本書鳊寫組：《蘭種意識(shí)》學(xué)習(xí)讀本【M1北京；中共中央黨校出版社2007‘