高校國有資產(chǎn)的實物管理與價值管理

1、◇詹秉張翠高校的資產(chǎn)是指高校所占有或者使用的能夠以貨幣計量的經(jīng)濟資源，為其履行職能和提高工作效率創(chuàng)造條件。由于歷史等原因造成高校國有資產(chǎn)的實物管理與會計賬目價值資產(chǎn)管理存在一定的差異。伴隨著高校后勤社會化不斷深入，高校的國有資產(chǎn)管理愈顯重要，只有保證高校資產(chǎn)的實物與價值的一致性，才能確保高校的國有資產(chǎn)保值與增值。一、實物管理與價值管理區(qū)別高校的國有資產(chǎn)的實物管理是從國有資產(chǎn)的實物著手，它的管理方式主要是實物管理形式，對國有資產(chǎn)的名稱、型

2、號、規(guī)格、購買時期、生產(chǎn)廠家、數(shù)量、單價、金額、實物保管責任人等幾個方面的管理，建立起固定資產(chǎn)的分類帳、明細帳、總分類帳、固定資產(chǎn)的卡片等。做到帳、卡、物相符。保證“物有其主，管有其人”。其主要目的是為防止高校的國有資產(chǎn)流失。確保高校國有資產(chǎn)的保值與增值。高校的國有資產(chǎn)的價值管理主要是會計上的國有資產(chǎn)的價值，會計資產(chǎn)一般是指會計帳上存在的是由過去交易或事項形成，為單位擁有或控制的資源。設置專門的固定資產(chǎn)賬戶、固定資產(chǎn)基金賬戶。它形成的是

3、會計帳上的總資產(chǎn)帳、固定資產(chǎn)基金累計額。它主要是從實物的價值形式，進行賬薄管理。二、差異產(chǎn)生的原因1計價原則不一致，資產(chǎn)價值失真。資產(chǎn)是指單位擁有或控制的，能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，它包括資產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。在會計學上資產(chǎn)的價值包括購買時所發(fā)生的成本和購買后的資本性支出，資產(chǎn)購買時的成本是指資產(chǎn)的買價、進口關(guān)稅、運輸、保險等相關(guān)費用，以及為使用固定資產(chǎn)達到可使用狀態(tài)前必需的支出，即形成國有資產(chǎn)的價值形式。由于兩種形式的管理部門不屬于同一

4、部門，核算口徑不一致，是造成兩者不一致的關(guān)鍵。而實物管理主要是固定資產(chǎn)的買價，相關(guān)的其它費用都沒有計人固定資產(chǎn)的賬。同時高校對利息支出沒有進行項目具體化，且不計入資產(chǎn)的價值，而是直接列作事業(yè)支出。2存在賬外資產(chǎn)，且管理失控，是造成兩者差異的另一原因。目前，為數(shù)不少的高校都有部分賬外資產(chǎn)，這部分資產(chǎn)無記錄因而無法控制。賬外資產(chǎn)的來源是多方面的，有的是用賬外非法資金購買的，有的是其他單位和個人捐贈的，有的是向下級單位收費購買的。3資產(chǎn)的資本

5、性支出與營業(yè)性支出的沒有區(qū)分開來。由于國有資產(chǎn)的改善和改良、修理與換新、重安裝和增置、維護與維修沒有實質(zhì)性區(qū)分，且對固定資產(chǎn)的改建、擴建等資本性支出的會計分錄沒有計入固定資產(chǎn)，或有些有價值上計入了固定資產(chǎn)，但在實物上沒有驗收入賬。從而造成兩者差異。4觀念意識淡薄，賬產(chǎn)流失嚴重。這是制約高校資產(chǎn)管理發(fā)展的一個“瓶頸”。歷史原因，人們只對錢這一資產(chǎn)重視。對實物資產(chǎn)卻漠不關(guān)心。且對國有資產(chǎn)的概念不了解。只追求資產(chǎn)多而全，一點也不注重資產(chǎn)的效益

6、性，同時對國有資產(chǎn)根本不重視，認為物資不是自己的，隨便用，不愛護好，不管理好，“事不關(guān)已，高高掛起”的思想十分嚴重。造成國有資產(chǎn)流失、損壞、被盜無人負責。同時隨著單位領導頻繁更換，資產(chǎn)就頻繁流失，目前很多單位領導配備手機、筆記本電腦等，離職時，這些資產(chǎn)一概帶走。這些資產(chǎn)物資管理部門作了調(diào)整，價值管理部門卻形成死帳、呆賬。5制度不健全，管理體制混亂。由于有些高校處于變更的非常時期，制度不像企業(yè)那樣，內(nèi)部控制制度健全且有效。高校在物資管理制

7、度與內(nèi)部管理控制制度等方面還沒有形成一套適用高校發(fā)展的規(guī)章制度。同時人為因素特別嚴重，從而造成國有資產(chǎn)的多頭管理，固定資產(chǎn)計劃、購置、驗收、入賬、報廢程序不規(guī)范化。沒有形成以“法”治校的方針。三、加強高校國有資產(chǎn)管理的見解1強化國有資產(chǎn)管理觀念。首先要改“經(jīng)費”為“資產(chǎn)”的觀念，樹立資產(chǎn)效益的意識。強化國有資產(chǎn)管理，建立國有資產(chǎn)即自己《：塒導潭冷v時8∽書亭u一缸嗡涪一萬方數(shù)據(jù)萬方數(shù)據(jù)翠張秉詹4如值，而是直接列作事業(yè)支出。2.存在賬外資

8、產(chǎn)，且管理失控，是造成兩者差異的另一原因。目前，為數(shù)不少的高校都有部分賬外資產(chǎn)，這部分資產(chǎn)無記錄因而無法控制。賬外資產(chǎn)的來源是多方面的，有的是用賬外非法資金購買的，有的是其他單位和個人捐贈的，有的是向下級單位收費購買的。3.資產(chǎn)的資本性支出與營業(yè)性支出的沒有區(qū)分開來。由于國有資產(chǎn)的改善和改良、修理與換新、重安裝和增置、維護與維修沒有實質(zhì)性區(qū)分，且對固定資產(chǎn)的改建、擴建等資本性支出的會計分錄沒有計人固定資產(chǎn)，或有些有價值上計人了固定資產(chǎn)，

9、但在實物上沒有驗收入賬。從而造成兩者差異。4.觀念意識波薄，賬產(chǎn)流失嚴重。這是制約高校資產(chǎn)管理發(fā)展的一個“瓶頸“。歷史原因，人們只對錢這一資產(chǎn)重視。對實物資產(chǎn)卻漠不關(guān)心。且對國有資產(chǎn)的概念不了解。只追求資產(chǎn)多而全，一點也不注重資產(chǎn)的效益性，同時對國有資產(chǎn)根本不重視，認為物資不是自己的，隨便用，不愛護好，不管理好事不關(guān)已，高高掛起“的思想十分嚴重。造成國有資產(chǎn)流失、損壞、被盜元人負責。同時隨著單位領導頻繁更換，資產(chǎn)就頻繁流失，目前很多單位

10、領導配備手機、筆記本電腦等，離職時，這些資產(chǎn)一概帶走。這些資產(chǎn)物資管理部門作了調(diào)整，價值管理部門卻形成死帳、呆賬。5.制度不健全，管理體制混亂。由于有些高校處于變更的非常時期，制度不像企業(yè)那樣，內(nèi)部控制制度健全且有效。高校在物資管理制度與內(nèi)部管理控制制度等方面還沒有形成一套適用高校發(fā)展的規(guī)章制度。同時人為因素特別嚴重，從而造成國有資產(chǎn)的多頭管理，固定資產(chǎn)計劃、購置、驗收、人賬、報廢程序不規(guī)范化。沒有形成以“法“治校的方針。三、加強高校固

11、有資產(chǎn)管理的見解1.強化國有資產(chǎn)管理觀念。首先要改“經(jīng)費“為“資產(chǎn)“的觀念，樹立資產(chǎn)效益的意識。強化國有資產(chǎn)管理，建立國有資產(chǎn)即自己高校的資產(chǎn)是指高校所占有或者使用的能夠以貨幣計量的經(jīng)濟資源，為其履行職能和提高工作效率創(chuàng)造條件。由于歷史等原因造成高校國有資產(chǎn)的實物管理與會計賬目價值資產(chǎn)管理存在一定的差異。伴隨著高校后勤社會化不斷深入，高校的國有資產(chǎn)管理愈顯重要，只有保證高校資產(chǎn)的實物與價值的一致性，才能確保高校的國有資產(chǎn)保值與增值。一、

12、實物管理與價值管理區(qū)別高校的國有資產(chǎn)的實物管理是從國有資產(chǎn)的實物著手，它的管理方式主要是實物管理形式，對國有資產(chǎn)的名稱、型號、規(guī)格、購買時期、生產(chǎn)廠家、數(shù)量、單價、金額、實物保管責任人等幾個方面的管理，建立起固定資產(chǎn)的分類帳、明細帳、總分類帳、固定資產(chǎn)的卡片等。做到帳、卡、物相符。保證“物有其主，管有其人“。其主要目的是為防止高校的國有資產(chǎn)流失。確保高校國有資產(chǎn)的保值與增值。高校的國有資產(chǎn)的價值管理主要是會計上的國有資產(chǎn)的價值，會計資產(chǎn)

13、一般是指會計帳上存在的是由過去交易或事項形成，為單位擁有或控制的資源。設置專門的固定資產(chǎn)賬戶、固定資產(chǎn)基金賬戶。它形成的是會計帳上的總資產(chǎn)帳、固定資產(chǎn)基金累計額。它主要是從實物的價值形式，進行賬薄管理。二、差異產(chǎn)生的原因1.計價原則不一致，資產(chǎn)價值失真。資產(chǎn)是指單位擁有或控制的，能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，它包括資產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。在會計學上資產(chǎn)的價值包括購買時所發(fā)生的成本和購買后的資本性支出，資產(chǎn)購買時的成本是指資產(chǎn)的買價、進口關(guān)稅、運

14、輸、保險等相關(guān)費用，以及為使用固定資產(chǎn)達到可使用狀態(tài)前必需的支出，即形成固有資產(chǎn)的價值形式。由于兩種形式的管理部門不屬于同一部門，核算口徑不→致，是造成兩者不一致的關(guān)鍵。而實物管理主要是固定資產(chǎn)的買價，相關(guān)的其它費用都沒有計人固定資產(chǎn)的賬。同時高校對利息支出沒有進行項目具體化，且不計入資產(chǎn)的價》NSω書EU(十h量)萬方數(shù)據(jù)萬方數(shù)據(jù)預算單位圈定資產(chǎn)管理存在的問題及對策陳玉霞⑩本單位固定資產(chǎn)的總量、結(jié)構(gòu)，以及分布和變動狀況。三是固定資產(chǎn)管

15、理制度不健全，或者得不到認真落實。有的制度雖然編印成冊，裝模上墻，只是摘形式主義，應付檢查，形同虛設。固定資產(chǎn)購置、驗收、登記、使用、損壞、報廢、處置的職責不清。如果是現(xiàn)金、存款，相差一分錢就要及時、徹底清查.而如果是固定資產(chǎn)，損壞、丟失，會無人過問，固定資產(chǎn)帳帳、帳實不符的問題十分突出。單位領導、財會部門對固定資產(chǎn)的管理也不象貨幣資金那樣重視、嚴格。財會部門與物資管理部門不能很好地協(xié)調(diào)工作，內(nèi)部控制制度不嚴。普遍存在財會部門與物資管理

16、部門工作“兩張皮“的局面。四是沒有專門的機構(gòu)和人員。多數(shù)單位沒有管理固定資產(chǎn)的專門機構(gòu)和專職人員，而是由辦公室、財會部門或其他人員兼職管理、臨時代管等，分工、職責不明確，表面上有人管理，實際上元人管理。五是不按規(guī)定進行定期清理盤點，固定資產(chǎn)“家底“不清。雖然會計制度和年終決算要求各單位要組成專門隨著財政集中支付制度、會計集中核算制度的普遍推行，財政財務管理的重點逐步從貨幣形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)延伸。但是目前單位在存貨、材料，特別是固定資產(chǎn)管理中

17、存在的混亂局面，應當引起重視，并切實強化措施，加以改進。一、預算單位固定資產(chǎn)管理存在的主要問題1.重貨幣輕物資，不注重固定資產(chǎn)的核算，帳實不符的現(xiàn)象十分普遍。一是不按規(guī)定進行會計核算。多數(shù)單位在購置了固定資產(chǎn)，在會計上列支后，并不按會計制度要求同時進行相應的固定資產(chǎn)會計核算在收到政府采購部門、上級主管部門分配、調(diào)撥的固定資產(chǎn)時〈已由財政或主管部門列支).不按會計制度要求進行固定資產(chǎn)的會計核算z在接受其他單位贈送的固定資產(chǎn)時，不按會計制度

18、要求進行固定資產(chǎn)的會計核算。二是交付使用手續(xù)不嚴謹。在交付有關(guān)部門或個人使用時，不辦理有關(guān)的驗收、交接手續(xù)。物資管理部門不能及時、準確地掌握《川吶梅毒隊哼》Nguh節(jié)EU(協(xié)鵲M曾).......~..................................................................對物資這一概念更深一步的認識，以及對什么是固定資產(chǎn)的成本，什么是資本性支出和經(jīng)營性支出有一個明確的了解。促使人

19、們對經(jīng)費的出口口徑的認識，如一些差旅費、運費等，什么情況計入國有資產(chǎn)價值，什么時候不計人，有一定的界線。5.加強固定資產(chǎn)的經(jīng)常性清查，對賬外資產(chǎn)加強管理，高等學校要不定期、定期地對固定資產(chǎn)進行清查，做到賬、卡、物相符。通過清查盤點?？梢约皶r發(fā)現(xiàn)和堵塞管理中漏洞，妥善處理和解決各種問題，從而制訂相應的措施，保證國有資產(chǎn)安全與完整。主要參考文獻:1.財政部注冊會計師考試辦公室.會計.中國財政出版社.2侃到O.2.戴德明，林鋼.財務會計學.中

20、國人民大學出版社.2001.3.黃德祥.行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理不容忽視[J].財會月刊雜志社.2∞0.4.的資產(chǎn)，真正健全與落實每一物都有人管理，有人負責，防止國有資產(chǎn)的流失，使資產(chǎn)保值、增值。應當把部門國有資產(chǎn)保值增值納入政績考核的一項重要指標。從而督促單位領導自覺重視國有資產(chǎn)的實物管理，確保與價值管理一致性。2.強化管理體制，健全高校的內(nèi)部控制制度，形成真正以“法“治校的方針。充分發(fā)揮高校審計的作用，不斷完善高校國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度.