員工援助計劃需求評估研究

1、員工援助計劃需求評估研究■▲◆鄭傳才張光旭副教授楊廣學教授(魯東大學心理與教育學院山東煙臺264()25)本研究是魯東大學校科研基金資助項目、研究生教育項目研究成果之一，項目編號：20()51201；YD()5()31中圖分類號：F2707文獻標識碼：A內(nèi)窖摘要：需求評估是EAP設(shè)計規(guī)劃的一個關(guān)鍵步驟，關(guān)器到計劃設(shè)計的方向和執(zhí)行效果。本文重點討論了需求評估的意義、內(nèi)容、方法、結(jié)果匯總和評估需要注意的幾個問題，以期能引起EAP領(lǐng)域研究和實

2、踐人員的重視，提升EAP服務(wù)的效應。關(guān)鍵詞：EAP需求評估意義內(nèi)容方法結(jié)果匯總廣1工援助計)0J(EAP)作為組織為員工廣提供的～套系統(tǒng)的、長期的福利二／和支持項目，已在國外企業(yè)、政府、軍隊等組織中廣泛展開，并經(jīng)實踐證明有利于員工的身心健康和提升工作績效，并能改善組織氣氛和管理效能。一個好的計劃的開展和實施離不開對受服組織和員工有針對性的計劃設(shè)計和規(guī)劃。計劃的設(shè)計和規(guī)劃要符合受服組織引進EAP的目的及組織和員工的切實需求，而且還要詳細了

3、解開展此計劃可獲得的資源支持和可能遇到的阻力等一些因素。需求評估作為計劃規(guī)劃和開展的一個前提和同步(需求評估是一個持續(xù)的過程)步驟就顯得尤為重要。所謂的需求評估就是在計劃規(guī)劃和執(zhí)行之前或之中對組織和員工的需求、組織結(jié)構(gòu)和文化的特點及組織內(nèi)、外可獲得的資源支持和阻力等因素的明晰和鑒定需求評估的目的和意義需求評估是EAP設(shè)計規(guī)劃的一個關(guān)鍵步驟，關(guān)系到計劃設(shè)計的方向和執(zhí)行效果。其主要目的和意義表現(xiàn)為：對組織結(jié)構(gòu)和文化特點進行了解，制定出最為合

4、適的EAPJ]~務(wù)方法、服務(wù)模式，以便有利于計劃的順利開展。對員工急需解決和組織急需改進的方面進行了解，使計劃的設(shè)計、開展更有針對性，從而進一步提高計劃的效果和效率，減少不必要的浪費，避免計劃的盲目性。通過專業(yè)的需求評估，挖掘出組織和員工的一些更為全面和深層的問題，使組織管理層對組織出現(xiàn)的問題有更為全面和深刻的認識，從而增加對EAP服務(wù)機構(gòu)的信任，提高其與EAP機構(gòu)的合作意愿。通過對可獲取的社區(qū)資源的評估，確定社區(qū)中可以利用的轉(zhuǎn)介資源和

5、其它方面的支持。持續(xù)的需求評估可以讓計劃在執(zhí)行進程中，根據(jù)需求的實際情況不斷追加、減少、調(diào)整相應的服務(wù)內(nèi)容，滿足需要的動態(tài)變化，使計劃達到最優(yōu)化。需求評估的一些基本數(shù)據(jù)可以作為效果評估的對照數(shù)據(jù)，即其中一些數(shù)據(jù)可以作為樣本前測數(shù)據(jù)使用。需求評估的內(nèi)容組織的基本情況。主要包括：組織類型、工作類型、組織的主要任務(wù)和目標、員工的數(shù)量及其人口統(tǒng)計學組成、工作場所的數(shù)量和分布。員工層面的需求。概括起來主要包括：員工的基本心理健康狀況及凸顯心理問題

6、；員工在福利待遇、工作關(guān)系、職業(yè)生涯發(fā)展(如進修、培訓l、生涯規(guī)劃等方面)、經(jīng)濟、法律等方面的主觀需求。組織層面的需求。組織引入EAP的主要目的，即組織引入EAP主要是想解決哪些問題，主觀上他們認為目前組織急需改善和改進的方面有哪些。對組織主觀認識的驗證及對出勤、人員變動、工傷事故、醫(yī)療事件、工作滿意度、組織承諾、組織公民行為等方面的客觀評估。詳細了解組織內(nèi)部的規(guī)章制度和國家相關(guān)的法律法規(guī)，在計劃設(shè)計和規(guī)劃時，避免與之發(fā)生中突。必要的時

7、候可以與組織領(lǐng)導協(xié)商，對組織內(nèi)部的某些規(guī)章制度做出適當?shù)恼{(diào)整。對社區(qū)內(nèi)可利用的資源進行評估，這主要涉及EAP提供者的需求。仔細了解一些社區(qū)機構(gòu)(如醫(yī)院、心理咨詢中心等)的規(guī)模、聲譽、水平，以及地理位置等，以便形成可轉(zhuǎn)介和利用的社區(qū)資源清單。需求評估的方法量表測量法。主要是用來測量員工基本的心理健康狀況，例如基本的心理、生理指標，職業(yè)壓力等。應用量表測量法時要注意：根據(jù)不同的評估內(nèi)容和不同的測試群體，選取恰當?shù)臏y量量表測量的樣本要能夠代表

8、組織的總體情況或某一類情況；測量的工作人員要受過正規(guī)測試培訓，能夠正確的使用量表和解釋測量的結(jié)果；要根據(jù)不同的人口統(tǒng)計學變量做出各類人群的匯總，以便在計劃的設(shè)計和活動安排上更有針對性；注意結(jié)果中個人信息的保密性。問卷調(diào)查法。這種方法對一些主觀需求及工作滿意度、組織承諾、組織公民行為等的了解較為適用，操作相對簡單，且獲取的信息量大，在需求評估中是較為常用的一種方法。在使用此種方法時同樣需要注意，取樣全面、合理、有代表性；為了收集的信息更為

9、全面，最好采用半開放式的問卷i要注意采取適當?shù)姆椒ㄌ岣邌柧淼幕厥章?，否則就會降低信息的代表性；要注意分類匯總。結(jié)構(gòu)化個人訪談。個人訪談最好要讓有經(jīng)驗的EAP專業(yè)人員來主持，確保討論的充分性：另外受訪人員要選取不同管理級別，以便能夠獲取更為全面和綜合的信息；訪談主題要在詳細了解部分信息的基日墨衄全國貿(mào)易經(jīng)濟類核心期TI55維普資訊稅基、擴大計稅標準，這一比例是可以做到的，因此，物業(yè)稅開征后，基本上可以滿足成為主體稅種的要求。政府采取物業(yè)稅

10、后，為保證長期、穩(wěn)定的物業(yè)稅收入，必然將基礎(chǔ)建設(shè)投資進行長期規(guī)劃，并注意保持對居民物業(yè)的保護，以便保證投資者或者業(yè)主在當?shù)氐拈L期居留，這樣將對我國地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展起推動作用。開征物業(yè)稅可以起到對土地集約利用和合理配置的作用。開征物業(yè)稅可以抑制土地的炒賣，即使開發(fā)商土地閑置，也必須每年按評估的財產(chǎn)價值繳納物業(yè)稅，這樣就加大了囤積土地的成本；可以推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使城市土地向真正產(chǎn)生效用的使用者手中轉(zhuǎn)移。根據(jù)房地產(chǎn)的市場價格征稅，提升在

11、城市中心區(qū)的生活或辦公成本，將會正確引導消費者對城市物業(yè)的選擇，實現(xiàn)物業(yè)的正常流動，從而推動城市空間布局和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整。開征物業(yè)稅可以起到調(diào)節(jié)貧富差距的作用。物業(yè)稅以房地產(chǎn)所有者或使用者為納稅人，以房地產(chǎn)保有階段為主要課稅環(huán)節(jié)，其稅額與納稅人擁有或使用的房產(chǎn)、地產(chǎn)成正比，故能彌補個人所得稅調(diào)控方面的局限性，能夠發(fā)揮對人們收入分配不公的平抑效用，在一定程度上改變社會財富分配不均現(xiàn)象，降低財產(chǎn)的集中度，從而形成個人所得稅調(diào)節(jié)即期個人收

12、入分配、物業(yè)稅調(diào)節(jié)個人財富積累水平，具有連續(xù)性、互補性的稅收調(diào)節(jié)機制。對我國房地產(chǎn)稅制改革的政策建議增加繳納上的公平度和透明度?，F(xiàn)行涉及房地產(chǎn)開發(fā)和保有各環(huán)節(jié)的稅種和相關(guān)收費，經(jīng)合并調(diào)整，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅后，便于征繳和管理。在簡化稅種后可以適當提高征收額度，根據(jù)國際經(jīng)驗，使其占全部稅收的10％左右是比較合理的，由此可以將物業(yè)稅(財產(chǎn)稅)作為主體稅種之一進行管理，充分發(fā)揮其收入調(diào)節(jié)作用。要進一步規(guī)范房地產(chǎn)的稅收評估制度。出于便于征管、

13、減少征稅成本的目的，我們建議以房地產(chǎn)評估價值的80％為課稅的稅基，這就給房地產(chǎn)的價值評估質(zhì)量提出了要求。實行物業(yè)稅改革后，必然要對房地產(chǎn)的稅收評估進行規(guī)范，適時推出更為細化、規(guī)范的合理的計稅方法，從而盡可能避免由于房地產(chǎn)價值的低估而造成的稅收流失。健全與事權(quán)相匹配的物業(yè)稅體制。把物業(yè)稅清晰地界定為比較低端的政府，應該是比較合適的。地方政府一旦要將物業(yè)稅培養(yǎng)成為其主體稅種，不僅會提高征稅積極性，還會積極擴大地方基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施規(guī)模、優(yōu)化

14、投資環(huán)境，轄區(qū)內(nèi)不動產(chǎn)就進入升值軌道，地方政府收入就穩(wěn)定增加，這就形成了稅收收入的良性循環(huán)。1鄧宏乾基于稅收目的的物業(yè)稅改革分析一兼評物業(yè)稅改革方案[J]華中師范大學學報(人文社會科學版)，200652高世星，何楊物業(yè)稅構(gòu)建的難點剖析[1]涉外稅務(wù)，2006(2)3樊華，葉艷妹我國房地產(chǎn)稅制現(xiàn)狀研究[J]經(jīng)濟論壇，200512礎(chǔ)上進行擬定，使收集的信息更有針對性對訪談中涉及的敏感問題要做好保密工作，并且這一點一定要向受訪者聲明，確保獲取

15、信息的真實性。焦點團體訪談。針對某個或某幾個主題進行深入透徹的~Sfe，以期獲得對一些問題的更為深層的了解和認識。團體成員一般保持在6—12人，不宜過多或過少。根據(jù)要討論主題的需要，選擇不同的成員組成，如都是員工，或都是某一級別或某一方面的管理者，或是既有管理者也有員工等。要求訪談的主持者要有一定的訪談駕馭能力。組織管理者或EAP專業(yè)人員的主觀觀察。這種方法可以得到一些主觀經(jīng)驗，為需求評估的結(jié)果提供部分信息或為個人和焦點團體的訪談提供一

16、定的主題。資料查閱。主要包括查閱員工出勤記錄、醫(yī)療記錄、上一年的EAP總結(jié)報告和其它的社區(qū)服務(wù)記錄等，并從這些資料信息中總結(jié)出相應的信息。另外，采用各種方法得出的信息是片面、零散的，需要進行一定的歸納和匯總才能得到指導計劃規(guī)劃和執(zhí)行的指導信息。這需要EAP的設(shè)計人員和組織的領(lǐng)導及組織人力資源等gl~q的負責人員，在個人信息保密的情況下，共同討論。同時，掌握組織和社區(qū)可以提供的轉(zhuǎn)介和支持資源，并形成清單，為以后計劃的規(guī)劃和執(zhí)行做好準備。需

17、求評估需要注意的問題需求評估要以一定的前期宣傳為基礎(chǔ)。首先讓組織領(lǐng)導和員工知道什么是EAP，能提供什么服務(wù)，對員工和組織有什么好處，然后才能征求他們的需求意見。評估人員的選擇與培訓。最好選擇一些有EAP領(lǐng)域?qū)I(yè)知識或經(jīng)驗的人員參與評估，形成一個評估團隊，團隊的組成還要平衡各方面的專業(yè)人才。評估之前要對評估的內(nèi)容和評估中用到的方法進行相應的培訓，并制定出清晰的評估時間表和任務(wù)、負責人清單。信息的分析和匯總要考慮人口統(tǒng)計學變量方面的差異。如

18、：男女職工在EAPJ]~務(wù)需求方面有什么不同，不同年齡或工作階段的員工在需求方面有何差異，不同工作類型的職工有什么需求不同等等，這有利于在安排具體的活動項目時更有針對性。需求評估是一個持續(xù)的過程，并不是計劃設(shè)計完成后就自動停止，要一直貫穿計劃開展的始終。只有這樣，才能滿足需求的動態(tài)變化，在計劃的執(zhí)行過程中根據(jù)這種動態(tài)變化不斷的調(diào)整(追加或減少狷艮務(wù)項目，使計劃隨時保持最優(yōu)化狀態(tài)。對一些個人敏感信息的保密。這個工作的好壞關(guān)系到員工對EAP

19、項目的信任與否，進而影響到EAP的利用率和其它執(zhí)行效果。需求評估是計劃設(shè)計和執(zhí)行的一個關(guān)鍵步驟，完成的好壞關(guān)系到計劃目標和任務(wù)設(shè)置的正確性及計劃執(zhí)行的效果。這應該引起EAP領(lǐng)域研究和實踐人員的重視，并就此展開更進一步的討論，使需求評估的內(nèi)容更為完善，方法更為科學、全面，為進一步提升巳P月艮務(wù)的質(zhì)量打下良好的基礎(chǔ)。1EmployeeAs~stallceProfessionalsAssocia—don(2003Edidon)Standard