對(duì)我國(guó)開征生態(tài)稅收的若干思考畢業(yè)論文

1、1對(duì)我國(guó)開征生態(tài)稅收的若干思考對(duì)我國(guó)開征生態(tài)稅收的若干思考摘要：要：我國(guó)目前還沒有純粹的生態(tài)稅收，雖然稅收方面也有一些支持環(huán)境保護(hù)的措施，但都是零星的、不系統(tǒng)的。著眼我國(guó)的主要環(huán)境問題和現(xiàn)有稅收體制，借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，通過完善和調(diào)整現(xiàn)行的相關(guān)稅種，開征專門的生態(tài)稅收，并對(duì)生態(tài)稅收進(jìn)行立法保護(hù)和監(jiān)督，同時(shí)結(jié)合多樣化的稅收優(yōu)惠措施和政府給予的鼓勵(lì)補(bǔ)貼政策等一系列措施，提高公民社會(huì)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和納稅意識(shí)，從而有效促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)

2、展。關(guān)鍵詞：關(guān)鍵詞：生態(tài)稅收；環(huán)境保護(hù)；稅收政策；可持續(xù)發(fā)展環(huán)境問題是人類在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的共同問題。進(jìn)入20世紀(jì)以來(lái)人類面臨的生存環(huán)境越來(lái)越受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：森林銳減、土壤沙漠化、水和空氣污染、全球溫室效應(yīng)。當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展造成生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。為了避免重蹈西方國(guó)家“先污染，后治理”的覆轍，選擇適合我國(guó)國(guó)情的可持續(xù)發(fā)展模式，將環(huán)境保護(hù)納入稅收制度，利用稅收杠桿保護(hù)環(huán)境，對(duì)破壞、有損環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

3、活動(dòng)課稅，已經(jīng)成為許多國(guó)家稅制改革的發(fā)展趨勢(shì)。許多西方發(fā)達(dá)國(guó)家已形成了較為完善的環(huán)境保護(hù)稅制，并取得了較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。中國(guó)政府也明確強(qiáng)調(diào)要積極運(yùn)用財(cái)稅、信貸等調(diào)控手段，來(lái)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)稅收即綠色稅收、環(huán)境保護(hù)稅收。生態(tài)稅收是指以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源為主要目的，向所有因其生產(chǎn)和消費(fèi)而造成外部不經(jīng)濟(jì)的納稅人而課征的稅收。典型的環(huán)境稅有：二氧化碳稅、硫稅、噪音稅、垃圾稅、資源稅等。生態(tài)稅收最早起源于英國(guó)經(jīng)

4、濟(jì)學(xué)家庇古的外部性理論，他提出了政府可將稅收用于調(diào)節(jié)污染行為的思想。而真正從理論上和實(shí)踐中得到重視是在20世紀(jì)80年代末的西方。生態(tài)稅是生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)，它體現(xiàn)了“誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)利用誰(shuí)補(bǔ)償、誰(shuí)受益誰(shuí)付費(fèi)”的生態(tài)環(huán)境開發(fā)利用保護(hù)原則。生態(tài)稅收具有雙贏效應(yīng)，是為保護(hù)環(huán)境而征收的稅種。生態(tài)稅的征收不僅具有較高的透明度和公平性，可以調(diào)節(jié)有利與不利環(huán)保行為，而且有利于減少管理費(fèi)用，提高管理效率。我國(guó)不斷的提出要建設(shè)和諧

5、社會(huì)，走可持續(xù)發(fā)展道路，保護(hù)生態(tài)平衡，但是，由于目前我國(guó)尚未設(shè)立以環(huán)境保護(hù)為根本目的的專門稅種，且稅收優(yōu)惠措施單一，環(huán)保建設(shè)措施不力，從而限制了稅收對(duì)環(huán)境污染的調(diào)控力度。開征生態(tài)稅收是實(shí)現(xiàn)生態(tài)和資源價(jià)值合理補(bǔ)償，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。目前，可持續(xù)發(fā)展思想的提出迅速得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)同，而且在很多3因?yàn)槿狈σ员Ｗo(hù)環(huán)境為目的的專門稅種，所以全球空氣污染最嚴(yán)重的城市20個(gè)中有10個(gè)在中國(guó)。2所得稅的調(diào)節(jié)作用甚微所得稅的調(diào)節(jié)作用甚微多年來(lái)

6、，內(nèi)資企業(yè)稅負(fù)與外資企業(yè)相比一直較重，盡管從2008年1月1日起實(shí)施的新企業(yè)所得稅法基本解決了上述稅負(fù)不公的問題，但由于給予五年的過渡期，這就意味著徹底解決內(nèi)外資企業(yè)稅負(fù)不公的問題還需要較長(zhǎng)的時(shí)間，這樣的差異必然導(dǎo)致非公平競(jìng)爭(zhēng)。3稅收優(yōu)惠政策相對(duì)單一稅收優(yōu)惠政策相對(duì)單一目前我國(guó)有關(guān)環(huán)境保護(hù)性質(zhì)的稅收優(yōu)惠政策，主要以減免稅形式分散于各稅種中。受益面比較窄，缺乏針對(duì)性和靈活性，而且力度也不足，有些稅收優(yōu)惠措施在扶持或保護(hù)一些產(chǎn)業(yè)或部門利益的

7、同時(shí)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)卻起了負(fù)面作用。國(guó)際上通用的加速折舊、再投資退稅、延期納稅等方式均可應(yīng)用于環(huán)保稅收政策中，但我國(guó)幾乎沒有這方面的內(nèi)容。4征收管理存在較多問題征收管理存在較多問題征收方式不合理，征收不具有針對(duì)性，對(duì)象也不明確，環(huán)保法制不健全；征收的費(fèi)用有些項(xiàng)目過低，征收效率低、成本大。比如廢氣、廢水的排污量仍是按幾分錢一公斤來(lái)計(jì)算，這種收費(fèi)制度使“三廢”日益嚴(yán)重。另外，為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，增值稅對(duì)農(nóng)產(chǎn)品按13%征收，但對(duì)農(nóng)藥、農(nóng)膜等也實(shí)

8、行低稅率就會(huì)造成環(huán)境污染，導(dǎo)致土地污染更加嚴(yán)重；征收的資金管理和使用不明確，很少用于治理環(huán)境污染的。（三）我國(guó)生態(tài)稅收存在問題的成因（三）我國(guó)生態(tài)稅收存在問題的成因1公民的生態(tài)危機(jī)意識(shí)薄弱公民的生態(tài)危機(jī)意識(shí)薄弱環(huán)境保護(hù)是需要全民總動(dòng)員的，人人環(huán)保，才能社會(huì)環(huán)保，才能全球環(huán)保。世界銀行與環(huán)境經(jīng)濟(jì)專家在《關(guān)于中國(guó)環(huán)境污染的調(diào)查報(bào)告》中指出，中國(guó)大城市的環(huán)境污染狀況是世界上最嚴(yán)重的。全球空氣污染最嚴(yán)重的20個(gè)城市有10個(gè)在中國(guó)。環(huán)境的惡化不但

9、直接影響我國(guó)人民的生存質(zhì)量，而且制約著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。從1997年黃河全年入海僅有5天到1998年抗洪，從2003年SARS病毒到2008年罕見的雪災(zāi)，生態(tài)危機(jī)不斷給我們敲響了警鐘。雖然美國(guó)現(xiàn)在汽車不斷增加，但美國(guó)全民動(dòng)員保護(hù)環(huán)境，使CO2的排放量反而比20世紀(jì)70年代減少了90%，空氣質(zhì)量明顯得到了提高。所以只有公民的環(huán)保意識(shí)提高了，都能積極參與到保護(hù)環(huán)境的運(yùn)動(dòng)中來(lái)，相信我國(guó)的環(huán)境一定能夠得到改善。2以保證財(cái)政收入為核心的稅制