中國教育管理學(xué)的百年歷程與未來趨勢

1、中國教育管理學(xué)的百年歷程與未來趨勢湖北教育學(xué)院教育管理作為一門獨(dú)立的學(xué)科研究起始于何時(shí)？它的研究對象怎樣界定？它屬于什么性質(zhì)的學(xué)科？其學(xué)科體系如何構(gòu)建？關(guān)系到教育管理這門學(xué)科發(fā)展的此類基本問題，到目前為止，仍然沒能取得共識。為了加速對本門學(xué)科的深入研究，并使其日臻完善和科學(xué)，我們有必要按照歷史唯物主義社會(huì)存在決定社會(huì)意識的觀點(diǎn)，站在人類文明發(fā)展的歷史高度，以客觀的態(tài)度和開闊的視野對我國教育管理學(xué)的百年歷程進(jìn)行系統(tǒng)清理和客觀分析。一、我國

2、教育管理學(xué)的百年歷程教育管理在我國從有文字的記載發(fā)展到20世紀(jì)末大致經(jīng)歷了經(jīng)驗(yàn)描述、借鑒傳播、總結(jié)建立和迅速發(fā)展幾個(gè)階段。（一）經(jīng)驗(yàn)描述階段教育管理作為一種社會(huì)活動(dòng)，它與學(xué)校教育活動(dòng)同時(shí)出現(xiàn)并結(jié)合在一起，即自從人類社會(huì)有了學(xué)校教育，同時(shí)也就有了教育管理，從這個(gè)意義上講，教育管理在我國奴隸社會(huì)初期就已存在?！?〕教育管理思想在我國也具有悠久歷史，我國古代文獻(xiàn)《禮記》中的《學(xué)記》篇，對學(xué)校管理就有多方面的描述。如，對學(xué)校的體制方面作了規(guī)定：

3、“家有墊，黨有庠，述有序，國有學(xué)”。分階段地學(xué)習(xí)的目標(biāo)要求：“一年視離經(jīng)辯志，三年視敬業(yè)樂群，五年視博習(xí)親師，七年視論學(xué)取友，謂之小成；九年知類通達(dá)，強(qiáng)力而不反，謂之大成。”對開學(xué)儀式的規(guī)范：“大學(xué)始教，皮弁祭菜，示敬道也；宵雅肄三，官其始也?！睂φn堂教學(xué)的規(guī)范：“入學(xué)鼓篋，孫其業(yè)也；夏楚二物；收其威也”，“時(shí)教必有正業(yè)，退息必有居學(xué)”。對視學(xué)和考試制度的規(guī)定：“未卜諦，不視學(xué)，”“比年入學(xué)，中年考校”?！?〕這些描述反映了我國在奴隸社

4、會(huì)時(shí)期，有目的的學(xué)校管理所涉及的內(nèi)容已經(jīng)比較豐富。在漫長的封建社會(huì)中，學(xué)校教育有所發(fā)展，教育管理的內(nèi)容、方法以及具體措施都有一些新的變化，例如：漢代的中央太學(xué)既是當(dāng)時(shí)國家的最高學(xué)府，也是考試機(jī)關(guān)。隋唐時(shí)期中央設(shè)國子監(jiān)，主管教育事務(wù)，國子監(jiān)祭酒為中央學(xué)官?！?〕后來的學(xué)校教育逐漸成為了科舉制的附庸。盡管隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治的發(fā)展，教育管理的發(fā)展也出現(xiàn)了一些新的變化，但從總體上看，到20世紀(jì)前教育管理在我國仍然是以經(jīng)驗(yàn)描述為特征，教育管理的理

5、論還沒有形成。（二）借鑒傳播階段19世紀(jì)末期，我國的教育管理在對經(jīng)驗(yàn)描述的基礎(chǔ)上開始引進(jìn)國外教育管理研究成果，并將教育管理列入各級師范學(xué)校的正式課程。1862年（即同治元年）到1898年（即光緒24年）間，我國創(chuàng)辦了一批學(xué)校，如同文館（1862年）、方言館（1863年）、北洋中西學(xué)堂（1895）和上海的南洋公學(xué)（1897年）等。這些學(xué)校的外籍教員不同程度的采用和傳播了國外學(xué)校管理的思想、理論、制度和方法。此期，我國出版有外籍傳教士編寫的

6、有關(guān)西洋各國教育制度、學(xué)校制度的讀物，如德國同善會(huì)傳教士范之安的《德國學(xué)校論略》和英國浸禮會(huì)傳教士李提摩太的《七國新學(xué)備要》?！?〕1898年光緒下詔變法，明令兼習(xí)中西學(xué)術(shù)，并開辦官書局印行“中外要書”，編譯出版了較多學(xué)校管理方面的書籍，如田中敬一編周家樹譯的《學(xué)校管理法》（1901）年，邵羲譯著的《學(xué)校管理法問答》〔5〕（1902年）等較為流行。此期，我國教育行政部門較為重視教育管理在學(xué)校工作中的作用，張百熙、榮慶、張之洞等人在《學(xué)務(wù)

7、綱要》中就有“學(xué)堂所重，不僅在教員，尤在有管理學(xué)堂之人，必須有明于教授法、管理法者實(shí)心從事其間，未辦者方能開辦，已辦者方能得法；否則成效難期，且滋流弊，”〔6〕的規(guī)定。并對沒有條件到國外考察學(xué)習(xí)的偏遠(yuǎn)地方，也要求廣購編譯出版的教育學(xué)、學(xué)校管理法、教育行政法等叢書學(xué)習(xí)，以提高辦學(xué)的規(guī)范性和辦學(xué)的效分支學(xué)科教育行政學(xué)為例，有四種新的框架結(jié)構(gòu)：第一種，按內(nèi)容和途徑兩篇構(gòu)建章節(jié)體系，如：黃兆龍編著的《現(xiàn)代教育行政學(xué)》；第二種，按決策和組織、監(jiān)督

8、和調(diào)節(jié)、資源和效益三個(gè)部分，分述教育行政領(lǐng)域的幾個(gè)重點(diǎn)問題，如：張復(fù)荃著《現(xiàn)代教育管理學(xué)》；第三種，從組織論、人事論、工作論、效能論四個(gè)方面分述教育行政的全部問題，如：孫綿濤編著的《教育行政學(xué)概論》；第四種，以組織論和活動(dòng)論兩個(gè)大的方面為主干，分別從因素和職能方面進(jìn)行論述，如：張濟(jì)正、周立等主編《教育行政學(xué)通論》。從學(xué)校管理學(xué)來看，也有不少新的變化，如李＠①主編的《學(xué)校管理學(xué)原理》，是按基礎(chǔ)篇、原理篇、比較篇構(gòu)成；黃兆龍編著的《現(xiàn)代學(xué)校

9、管理學(xué)新論》，按照“理論——方法——應(yīng)用”的金字塔形建構(gòu)學(xué)科體系，分為原理篇、方法篇、組織篇、實(shí)務(wù)篇。從學(xué)科的分化方面看，不論教育行政學(xué)還是學(xué)校管理學(xué)，較深入地專門化研究有了很多新的成果：如王鐵軍等著的《校長學(xué)》，吳秀娟等編著《中國校長工作新論》，趙學(xué)華、徐鳳云著《學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)與管理》，李冀著《校長管理職能》，鄭燕祥（香港）的《學(xué)校管理的改進(jìn)》——理念、變革與實(shí)踐。在學(xué)校管理方面，還有《中學(xué)常規(guī)管理》、《教學(xué)管理》、《學(xué)校德育管理》

10、、《中學(xué)后勤管理》等，在教育行政方面，還有《教育財(cái)政學(xué)》、《教育發(fā)展戰(zhàn)略研究》等。從數(shù)量上看，近20年來正式出版的各類教育管理學(xué)專著和教材近100部（本）（因近些年出書形式多樣，無法作精確統(tǒng)計(jì)），其中以學(xué)校管理學(xué)方面的成果居多數(shù)，教育行政學(xué)方面的專門性研究，如前所述，形勢也是喜人的。近幾年，以《教育管理學(xué)》為書名的研究成果也不斷出現(xiàn)，如：陳孝彬主編的《教育管理學(xué)》，黃兆龍著《現(xiàn)代教育管理哲學(xué)》，黃云龍著《現(xiàn)代教育管理學(xué)》，安文鑄著《現(xiàn)代

11、教育管理學(xué)引論》等。由上述可見，教育管理在我國作為一門獨(dú)立的學(xué)科從20世紀(jì)30～40年代就已開始研究。1935年杜佐周著《教育與學(xué)校行政原理》及以后羅廷光著《教育行政》可算是我國對教育管理學(xué)科進(jìn)行系統(tǒng)研究的早期成果。二、我國教育管理學(xué)的研究現(xiàn)狀20世紀(jì)80年代以來，我國教育管理學(xué)科研究取得了許多新成就，主要表現(xiàn)在以下幾方面：設(shè)置了教育管理專業(yè)，各級師范院校和教育學(xué)院的教育專業(yè)和教育管理專業(yè)相繼開設(shè)了教育管理課程；出版了一大批教育管理專著

12、和教材；出版了教育管理專業(yè)雜志；中央和部分地方報(bào)刊開辟了教育管理專欄；從1982年7月大連舉行的全國性教育管理研究活動(dòng)以后，全國以及地方相繼成立了教育管理學(xué)術(shù)組織和專業(yè)性研究機(jī)構(gòu)。這些學(xué)術(shù)組織和研究機(jī)構(gòu)開展的學(xué)術(shù)活動(dòng)極大地推動(dòng)了教育管理學(xué)的廣泛且比較深入的研究，促進(jìn)了教育管理學(xué)科的迅速發(fā)展，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。（一）從研究方法上看一是采取總結(jié)的方法，即全面總結(jié)我國（尤其是建國以來）教育管理方面的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)我國的國情，注重實(shí)事求是，把我國歷史

13、的正反兩方面的教育管理經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)，對教育管理研究的新成果進(jìn)行歸納，把我國當(dāng)代優(yōu)秀中小學(xué)校長的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)加以概括。如人民教育出版社出版的肖宗六著《學(xué)校管理學(xué)》（1987年）等。二是介紹國外優(yōu)秀的教育管理理論和方法，一方面是直接翻譯國外優(yōu)秀的教育管理研究成果，如華東師范大學(xué)外國教育研究所的《外國教育資料》等雜志辟有教育管理專欄；另方面是系統(tǒng)介紹國外教育管理研究現(xiàn)狀及成果，如教育科學(xué)出版社出版，曾天山主編的《外國教育管理發(fā)展史略》（1995年