城市公交政府規(guī)制研究.pdf

1、上世紀九十年代以來，隨著我國城市化和機動化速度的加快，城市公交所提供的服務已經不能滿足城市經濟發(fā)展和廣大市民出行的需要，公交行業(yè)改革勢在必行。改革的目標是通過市場化運作，提高公交運營效率，減輕政府財政負擔。經過近十年的探索，公交市場化改革取得了一定的效果。但是與此同時，也出現(xiàn)了諸如特許經營不規(guī)范、價格制定與調整機制不合理、服務質量監(jiān)管不到位、公交法律體系不完善等一系列問題。這些問題的出現(xiàn)本質上是公交公益性與市場性、公交運營規(guī)模經濟與壟斷

2、低效率之間的矛盾不能協(xié)調的結果。
　　 本文在對上述兩個矛盾分析的基礎上，通過對公交準公共產品屬性、自然壟斷經濟特征和公交優(yōu)先政策三個方面的分析，闡述了我國城市公交政府規(guī)制的必要性。對公交進入規(guī)制、價格規(guī)制、質量規(guī)制的具體方式進行了分析。通過對法國巴黎、英國倫敦和新加坡三種國外公交規(guī)制典型模式的分析，得出了對我國城市公交政府規(guī)制的啟示：以立法為先導、構建獨立的規(guī)制機構、因地制宜的選擇公交規(guī)制模式。
　　 針對我國公交規(guī)制