我國城市居民供水政府規(guī)制研究.pdf

1、城市居民供水是與我國城市居民生產(chǎn)、生活密不可分，同時(shí)也是關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)、社會穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要行業(yè)。2012年5月25日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會印發(fā)的《全國城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》也在一定程度說明了我國城市居民供水改革和發(fā)展的緊迫性。
　　一方面，在過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國政府對城市居民供水進(jìn)行單獨(dú)投資、實(shí)行壟斷經(jīng)營，從而導(dǎo)致了城市居民供水價(jià)格過低、政府補(bǔ)貼過高、供水

2、企業(yè)服務(wù)質(zhì)量較差等一系列問題的發(fā)生，這使得我國城市居民利益受到損害，我國城市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展受到阻礙。當(dāng)前在公共服務(wù)市場化改革的浪潮下，原本屬于我國自然壟斷行業(yè)的城市居民供水也在一步步進(jìn)行開放。當(dāng)然在市場化改革過程中，由于供水業(yè)投資主體的變化會引發(fā)一系列的問題發(fā)生。在這種情況下，政府對城市居民供水進(jìn)行規(guī)制就顯得非常必要。在這里，對城市居民供水的規(guī)制主要體現(xiàn)在政府對進(jìn)入城市居民供水行業(yè)的投資主體進(jìn)行規(guī)制、對供水企業(yè)的供水價(jià)格進(jìn)行規(guī)制以及對供

3、水企業(yè)提供的水質(zhì)量進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)制。
　　另一方面，當(dāng)前，我國水資源緊缺，而水污染事件也時(shí)有發(fā)生。我國城市居民供水的水源地主要來源于地表水與地下水。當(dāng)對地表水的開采無法滿足我們需求的時(shí)候，地下水的開采和利用就顯得十分重要。近期的城市地下水污染問題值得我們關(guān)注，如華北平原地下水全面污染、山東濰坊地下水污染事件的頻發(fā)，不得不引起我們的深思。供水企業(yè)在進(jìn)行開采、利用地下水的同時(shí)，應(yīng)該注意對水源地環(huán)境的保護(hù)。而對于城市居民來說，也要對水資源

4、進(jìn)行保護(hù)。這些對水源地環(huán)境的保護(hù)，一方面來自于道德的約束，另一方面需要政府對城市居民供水進(jìn)行環(huán)境規(guī)制，要求政府在頒布水源地環(huán)境保護(hù)等一系列法律、法規(guī)的同時(shí)，還要建立水資源保護(hù)區(qū)，以保護(hù)城市居民供水的水源。
　　針對上述兩方面，本文提出了針對城市居民供水的政府規(guī)制。在本文的第一部分對城市居民供水政府規(guī)制的研究背景及研究意義進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，并對城市居民供水政府規(guī)制的研究現(xiàn)狀進(jìn)行了總結(jié)。在本文第二部分運(yùn)用規(guī)制俘虜理論、公共利益理論、當(dāng)代

5、自然壟斷理論、可競爭市場理論等為城市居民供水政府規(guī)制提供理論基礎(chǔ)。在第三部分通過對我國城市居民供水政府規(guī)制的現(xiàn)狀分析基礎(chǔ)上，找出我國城市居民供水政府規(guī)制改革的難點(diǎn)。最后，通過對英國、法國、美國城市居民供水政府規(guī)制的成功實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)、借鑒的基礎(chǔ)上，針對加強(qiáng)我國城市居民供水政府規(guī)制改革提出建議與對策。因此，我國城市居民供水政府規(guī)制既不是無限度的放松，也不是一味的嚴(yán)格規(guī)制。而是針對不同的領(lǐng)域采用不同的規(guī)制手段、方式，從而保證我國城市居民供水改