我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度績效評價研究.pdf

1、回顧農(nóng)村三十年多來的改革與發(fā)展,我們?nèi)〉昧梭@人的成就,但在前進中也遇到了諸多問題,主要是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢、農(nóng)民負擔沉重、增收困難、城鄉(xiāng)差距加大、農(nóng)村社會問題日益突出。這些問題受到社會和政府的高度重視,并相繼采取了一系列措施加以解決,但一直沒有取得長效和根本突破。許多專家研究認為,導(dǎo)致我國“三農(nóng)”問題的根本因為,就是我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度缺乏效率和公平,繼而對我國長期以來農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度本身持較嚴厲的批評態(tài)度,甚至足否定的態(tài)度。但也

2、有專家對此評議持有異議,認為有必要對我國的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度績效進行較為全面、客觀的評價。
　　 在上述背景下,本研究從公共產(chǎn)品、農(nóng)村公共產(chǎn)品、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度評價幾方面,對國內(nèi)外現(xiàn)有相關(guān)文獻進行了系統(tǒng)地綜述,分析了現(xiàn)有研究存在的一些不足。然后在研究相關(guān)理論基礎(chǔ)與分析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,文章基于創(chuàng)新的視角,提出了社會-經(jīng)濟-政治三維評價體系(框架),進而采用理論分析與實證研究相結(jié)合的方法,從農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度的直接績效與間接績

3、效兩大方面展開評價。
　　 文章在評價直接績效時,先是對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度直接績效評價進行概述的基礎(chǔ)上,構(gòu)建了直接績效評價結(jié)構(gòu)體系和指標體系,繼而選擇了基于數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)的二次相對效益評價方法對我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給績效績效評價。最后文章結(jié)合江西省80個縣(市)2006年、2007年農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的相關(guān)數(shù)據(jù),運用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析專用軟件EMS進行測算。測算結(jié)果表明,我國地方政府供給農(nóng)村公共產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和主觀努力程度都相差

4、不大。因而,要提高農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度的直接績效,不能只靠加大投入,提高地方政府的管理水平也非常重要。
　　 文章在評價農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度間接績效時,又從農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響(即間接績效Ⅰ)和制度的合倫理性(即間接績效Ⅱ)兩方面來評價。
　　 文章先通過對我國1978-2006年農(nóng)村公共投資與農(nóng)村GDP的對應(yīng)數(shù)據(jù)的描述分析、平穩(wěn)性檢驗、協(xié)整檢驗、Gtanger因果關(guān)系檢驗來研究農(nóng)村公共產(chǎn)品供給對

5、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響；再通過構(gòu)建一個由農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、農(nóng)村公共投資、人均耕地面積和人均農(nóng)業(yè)投資共同組成的VARa模型系統(tǒng)來建立農(nóng)村公共投資與農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的聯(lián)系,進而在對VARa模型分析的基礎(chǔ)上,利用脈沖響應(yīng)函數(shù)和方差分解來分析農(nóng)村公共投資對農(nóng)村勞動生產(chǎn)率的動態(tài)影響,亦同樣反映農(nóng)村公共產(chǎn)品供給對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響。通過分析表明,我國農(nóng)村公共投資與農(nóng)村生產(chǎn)總值之間存在著高度的相關(guān)性,它們的增長速度基本保持一致。農(nóng)村公共投資促進了農(nóng)村經(jīng)濟增長

6、,而農(nóng)村經(jīng)濟增長要滯后2年才能構(gòu)成農(nóng)村公共投資增加的Granger因為；另外,公共投資對農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率也有很好的解釋能力,而且公共投資一階滯后項對農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率有正效應(yīng)。從長期來看,公共投資對農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的影響要大于農(nóng)業(yè)投資的影響,公共投資對農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的影響更為持久。
　　 然后文章對我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的合倫理性進行評價,文章先對制度績效與制度倫理的相關(guān)性進行了分析,然后從我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度是否公平和是否符合國家發(fā)

7、展戰(zhàn)略兩方面來評價制度的倫理效應(yīng)。通過分析表明,我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度不公平,損害了農(nóng)民的利益,不符合制度倫理,不具有正的制度績效,在一定程度上阻礙了經(jīng)濟社會發(fā)展；但是,當時的制度選擇符合國家發(fā)展戰(zhàn)略,奠定了國家經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ),增強了綜合國力,這樣的制度選擇是國家發(fā)展的權(quán)宜之策。因此,國家將會擇機對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民進行全面反哺。
　　 最后文章在明確現(xiàn)階段我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給基本原則的基礎(chǔ)上,結(jié)合前文對我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度績