當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品的有效供給研究.pdf

1、“三農(nóng)”問(wèn)題是中國(guó)轉(zhuǎn)型期發(fā)展的“瓶頸”,農(nóng)村公共產(chǎn)品供給是“三農(nóng)”問(wèn)題的核心問(wèn)題,其供給的有效與否,在很大程度上決定了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,農(nóng)村的城市化以及農(nóng)民生活水平的提高。當(dāng)前中國(guó)已邁進(jìn)“十二五”新時(shí)期,在新的發(fā)展階段,各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給這一領(lǐng)域,還有艱巨的工作要做:一方面要彌補(bǔ)歷史欠賬,另一方面要盡快建立農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的中長(zhǎng)期發(fā)展機(jī)制,如何利用有限的資源實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共產(chǎn)品的最大化供給?農(nóng)村公共產(chǎn)品的多元化供給模式就為問(wèn)題

2、的解決指明了方向。
　　 本文依據(jù)西方學(xué)者提出的多中心治理理論,結(jié)合當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)以及農(nóng)村發(fā)展實(shí)際,在闡述中國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給歷史變遷過(guò)程,分析當(dāng)前供給困境的基礎(chǔ)上,論證了多元供給模式的本土化應(yīng)用。首先介紹了多元供給模式的主要內(nèi)容,包括多元的供給主體、多元籌資渠道以及多元決策模式,并結(jié)合國(guó)家的惠農(nóng)政策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,對(duì)各個(gè)供給主體的具體供給范圍,各個(gè)籌資渠道的資金來(lái)源,及以農(nóng)民需求為導(dǎo)向的“自上而下”和“自下而上”

3、相結(jié)合的多元決策模式進(jìn)行了細(xì)化分析。其次,對(duì)當(dāng)前如何中國(guó)構(gòu)建多元供給模式提出了合理化建議:在供給主體方面,提出明細(xì)各個(gè)供給主體責(zé)任范圍,明確劃分央地方事權(quán),劃分政府與企業(yè)、第三部門(mén)的職責(zé)范圍,以確保各主體作用有效發(fā)揮;在資金籌集方面,在分析當(dāng)前國(guó)家財(cái)政收入格局的基礎(chǔ)上,提出一要進(jìn)一步加大中央政府的支農(nóng)力度,二要破除地方土地財(cái)政,推行省管縣體制改革,增強(qiáng)地方財(cái)力,三要積極發(fā)展農(nóng)村金融事業(yè),鼓勵(lì)民間資本投資農(nóng)村公共事業(yè)領(lǐng)域,擴(kuò)大農(nóng)村公共產(chǎn)品