我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的法學(xué)思考.pdf

1、作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題一直是影響我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，針對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題,我國(guó)先后實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)管理體制、全面取消農(nóng)業(yè)稅、補(bǔ)貼種糧、農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)等措施，2014年又發(fā)布了《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》，這些舉措無(wú)疑激發(fā)了農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，使得農(nóng)村私人產(chǎn)品極大地豐富起來(lái)。但與之不相協(xié)調(diào)的是，農(nóng)田水利設(shè)施、道路橋梁、大型農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)科技、教育

2、、社會(huì)保障等農(nóng)村公共產(chǎn)品卻嚴(yán)重不足。
　　然而，農(nóng)村公共產(chǎn)品對(duì)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展所起的作用不容小覷，它的有效供給可以滿足農(nóng)民增加收入、改善生活水平、提高生活質(zhì)量的要求，有利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源、提高農(nóng)民素質(zhì)，從而加快構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村。總之農(nóng)村公共產(chǎn)品對(duì)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的作用是不言而喻的。但在實(shí)踐中，農(nóng)村公共產(chǎn)品普遍存在供給不足、供給不平衡、供給效率低下等失靈狀況。法律保障制度不健全、不統(tǒng)一是造成這種狀況的重要原

3、因。
　　農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給問(wèn)題是解決“三農(nóng)”問(wèn)題以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重中之重，用法律保障農(nóng)村公共產(chǎn)品有效供給是依法治國(guó)的要求和題中應(yīng)有之義，是公平與人權(quán)價(jià)值的重要體現(xiàn)，更是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，對(duì)于保障農(nóng)民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)具有重要意義。通過(guò)構(gòu)建完備的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給法律制度，發(fā)揮法律的調(diào)整作用，在一定程度上彌補(bǔ)我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)村公共產(chǎn)品供給法律制度的缺陷，確保農(nóng)村公共產(chǎn)品的有效、充分供給，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進(jìn)步

4、、農(nóng)民增收，乃至于整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。
　　本文主要分為四個(gè)部分：第一部分是對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品及其供給理論的概述，分為兩個(gè)小節(jié)。第一節(jié)論述農(nóng)村公共產(chǎn)品的概念、特征、分類；第二節(jié)是對(duì)供給理論的全面闡述，包括主體、模式、法律制度以及保障農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的法理依據(jù)；第二部分是對(duì)我國(guó)在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給方面的立法現(xiàn)狀進(jìn)行分析總結(jié)，并對(duì)供給現(xiàn)狀進(jìn)行法律分析；第三部分是通過(guò)分析臺(tái)灣在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給方面的成功經(jīng)驗(yàn)，提出對(duì)我國(guó)的借鑒意義；第四部分是文