版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進行舉報或認(rèn)領(lǐng)
文檔簡介
1、無論從理論分析還是國內(nèi)外實踐看,公共產(chǎn)品的有效供給與農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定呈正相關(guān)關(guān)系,公共產(chǎn)品有效供給不足已成為當(dāng)前制約“三農(nóng)”發(fā)展的瓶頸。本文著重研究了我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給投融資中存在的問題及深層次的制約因素,并有針對性地提出相應(yīng)的政策建議。本文首先介紹了農(nóng)村公共產(chǎn)品供給投融資的理論基礎(chǔ)和依據(jù);其次對我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給投融資制度進行了一般分析;再次,對我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給投融資制度的歷史變遷進行了實證考察,并在此基礎(chǔ)上分析了
2、我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給投融資制度中存在的主要問題及其深層次的制約因素,最后本文就我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給投融資制度創(chuàng)新提出了政策建議。本文的主要研究結(jié)論如下: 1、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給投融資制度創(chuàng)新是發(fā)展“三農(nóng)”問題的一個重要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位和弱質(zhì)特征客觀上需要一個非常完善的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體系予以支撐。由于對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的多層次性和相應(yīng)層次的產(chǎn)品特性認(rèn)識不足,近年來關(guān)于投資主體多元化的主張難以落實到實處,深入探討全面建設(shè)多層次農(nóng)村
3、公共產(chǎn)品供給體制新形勢下的新型投融資機制具有重要意義。創(chuàng)新農(nóng)村公共產(chǎn)品供給投融資制度的意義可以從以下幾個方面得到具體體現(xiàn): (1)改革我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給投融資制度是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的需要。創(chuàng)新農(nóng)村公共產(chǎn)品投融資制度可以改善農(nóng)村公共產(chǎn)品資金投入不足、結(jié)構(gòu)不合理的狀況,增加農(nóng)業(yè)基本建設(shè)等投資,提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力,維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。 (2)改革我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給投融資制度是社會穩(wěn)定的需要。(3)改革我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給投融
4、資制度是適應(yīng)新形勢下城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。目前我國農(nóng)村改革已進入以城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)的綜合改革新階段,城市現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段必然要向農(nóng)村擴展,而良好的公共產(chǎn)品恰好是城市文明向農(nóng)村延伸的橋梁。因此,需要在改革中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育和公共衛(wèi)生事業(yè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度,逐步建立農(nóng)業(yè)保障機制,以徹底改變長期以來形成的城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)體制。要做到這些,必須改革當(dāng)前我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給投融資制度。 2、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給投
5、融資制度創(chuàng)新需要從多方面著手我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給投融資問題的產(chǎn)生具有特殊的經(jīng)濟背景,農(nóng)村公共產(chǎn)品供給投融資制度的優(yōu)化和創(chuàng)新必須考慮從多方面著手,全面考慮農(nóng)村公共產(chǎn)品供給投融資制度的相關(guān)因素,這些因素歸結(jié)起來主要有以下幾個方面: (1)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給投融資主體混亂。由于缺乏適合發(fā)揮各類投資主體積極性的投入機制和有效的利益調(diào)節(jié)機制,致使農(nóng)村公共產(chǎn)品供給投融資主體出現(xiàn)“缺位”和“錯位”的現(xiàn)象,政府缺少農(nóng)村公共產(chǎn)品供給投融資的財力,反而是農(nóng)戶
6、資金過多地投向農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給。 (2)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給融資渠道狹窄。長期以來農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給中中央和地方政府財政資金的投入總量不足,財政投資方式總是拘泥于非“撥”即“貸”上,并且基本上采取無償撥款的方式,國家參股控股、資本金投入和擔(dān)保、貼息等靈活多樣的投資方式?jīng)]有得到有效利用。金融機構(gòu)特別是農(nóng)村信用社和郵政儲蓄在商業(yè)化趨勢和國家政策的引導(dǎo)下,將大量的農(nóng)村存款從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市,致使本來就“貧血”的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給還要不停地“獻血”。隨
7、著鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟實力的減弱,他們更無力承擔(dān)耗資巨大、社會效益高的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給。(3)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給投融資決策制度非科學(xué)化。投資決策的平面化格局,使投資項目分配盲目上馬,結(jié)果造成重大損失;公共產(chǎn)品供給的投融資活動聽命于各級政府的審批和安排,造成投資決策的隨意性很大,容易出現(xiàn)長官意識、權(quán)力決策等不良結(jié)果。(4)農(nóng)村公共產(chǎn)品投融資管理體制不健全。在資金的管理和使用中,資金的追蹤、監(jiān)管和反饋工作始終不能制度化、規(guī)范化,降低了資金的使用效率,
8、弱化了農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給。 3、根據(jù)我國國情創(chuàng)新我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給投融資制度立足我國農(nóng)村實際,研究我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給投融資制度創(chuàng)新。 (1)加強我國政府公共財政體制建設(shè)。我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平低,城鄉(xiāng)差距大,農(nóng)民收入低,加上農(nóng)村公共產(chǎn)品的外部性和社會性,中央和地方政府必須加大財政支農(nóng)的力度,改革現(xiàn)有的自上而下的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度,明確劃分中央和地方的財權(quán)和事權(quán),明晰各級公共財政的投資范圍和力度,建立科學(xué)的投資決策管理體系,深化分稅制
9、改革,規(guī)范轉(zhuǎn)移支付力度,使地方政府的投資權(quán)落到實處,加強政府投融資管理體制改革;提高資金的使用效率。 (2)完善農(nóng)村金融體系。拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸支農(nóng)業(yè)務(wù)范圍,逐步傾向于對農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展所需農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的投融資,發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在農(nóng)村金融體系中的核心作用,有效監(jiān)督和管理農(nóng)村金融機構(gòu),減少農(nóng)村資金的流失,增加農(nóng)村資金,把建立支農(nóng)專項基金列為農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的重要職能,構(gòu)造分工明確、相互配合、運轉(zhuǎn)良好的農(nóng)村金融體系,為農(nóng)村公共產(chǎn)品供給提
10、供金融支持。(3)全方位改善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給投融資狀況。改善農(nóng)村投融資環(huán)境,建立資金回流機制,形成外部資金的倒入機制,緩解農(nóng)村公共產(chǎn)品供給政府財政壓力,廣開渠道,充分調(diào)動民間資本參與農(nóng)村公共產(chǎn)品投融資,積極探索多種投融資模式,全方位解決農(nóng)村公共產(chǎn)品供給投融資問題。 根據(jù)以上研究結(jié)論,本文提出了以下幾個政策建議:(1)注重財政投入結(jié)構(gòu)與優(yōu)先次序;(2)進行產(chǎn)權(quán)制度改革; (3)改善投資環(huán)境,引進民間資本: (4)積極探索農(nóng)村公共產(chǎn)
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
- 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
- 5. 眾賞文庫僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
- 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的投融資問題研究.pdf
- 我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度創(chuàng)新.pdf
- 我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的制度創(chuàng)新研究.pdf
- 論我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度創(chuàng)新.pdf
- 我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機制創(chuàng)新研究.pdf
- 我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度研究.pdf
- 淺談我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的制度
- 我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度改革與創(chuàng)新研究.pdf
- 淺談我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的制度
- 我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給模式研究.pdf
- 當(dāng)前我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給研究.pdf
- 國際經(jīng)驗與制度創(chuàng)新:我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制改革研究.pdf
- 農(nóng)村公共產(chǎn)品供給
- 農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度變遷研究.pdf
- 農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給制度研究.pdf
- 我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度績效評價研究.pdf
- 我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制變遷研究.pdf
- 我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給現(xiàn)狀的研究.pdf
- 我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度分析與問題研究.pdf
- 農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度分析.pdf
評論
0/150
提交評論