城市土地市場調(diào)控效率研究.pdf

1、土地作為生產(chǎn)要素在國民經(jīng)濟中扮演著重要的角色，因而土地市場在以市場機制運行的同時也需要政府管制加以引導和調(diào)控。本文在搜集匯總我國城市土地市自建立至今經(jīng)過三十多年來具有重要影響的法律、法規(guī)和政策基礎(chǔ)上，將我國城市土地市場的調(diào)控歷程分為四個階段，并總結(jié)出對城市土地市場比較有影響力的調(diào)控手段除法律之外，主要包括土地儲備制度、保障性住房政策、土地開發(fā)企業(yè)行為管制、房產(chǎn)交易管制和土地稅收政策。
　　 在我國多級土地市場體系中，市場主要參與

2、者有中央政府、地方政府、土地開發(fā)企業(yè)和個人。市場參與者的行為目標不同，導致各參與主體之間存在這一定的矛盾，這些矛盾都會影響到城市土地市場的穩(wěn)定發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，本文對城市土地市場的主要調(diào)控政策手段從政策假設(shè)、政策目標、政策投入和政策產(chǎn)出四個維度分析不同政策手段的調(diào)控機制，并對各類政策做了簡要的公共政策評估。
　　 在實證分析和定性評估的基礎(chǔ)上，本文引入數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法，從時間維度和地域維度上對不同調(diào)控政策的效率進行了比較。在時間