公文寫作與處理 1

1、公文寫作與處理,一、公文及其特點,行政機關的公文是行政機關在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書,是依法行政和進行公務活動的重要工具。 公文具有以下特點： 1、由法定作者制發(fā)，具有法定的權威性； 2、具有法定的現(xiàn)實執(zhí)行效用； 3、具有規(guī)范的體式； 4、必須履行法定的生效程序。,二、公文寫作要則,（一）正確選用文種 文種，用于揭示公文的

2、性質，發(fā)文機關的職權范圍與行文目的以及發(fā)文機關之間的行文關系，是公文標題的組成部分。 行政機關的公文種類主要有： 1、命令（令） 適用于依照有關法律公布行政法規(guī)與規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關單位及人員。 2、決定 適

3、用于對重要事項或者重大行動做出安排,獎懲有關單位及人員,變更或者撤銷下級機關不適當?shù)臎Q定事項。,3、公告 適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。 4、通告 適用于公布社會各有關方面應當遵守或者周知的事項。 5、通知 適用于批轉下級機關的公文，轉發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需

4、要有關單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。 6、通報 適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。 7、議案 適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項。,8、報告 適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。 9、請

5、示 適用于向上級機關請求指示、批準。 10、批復 適用于答復下級機關的請示事項。 11、意見 適用于對重要問題提出見解和處理辦法。 12、函 適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。

6、13、會議紀要 適用于記載、傳達會議情況和議定事項。,正確選用文種的依據(jù)：1.國家的有關法規(guī)，不得漏掉、錯選或自造文種。2.發(fā)文機關的職權。3.發(fā)文機關的行文目的。4.發(fā)文機關與主送機關之間的行文關系。上行文：請示、報告、意見（建議性、呈請性）下行文：通知、通報、批復、意見（指導性）平行文：函、意見（商洽性）,平行文：不相隸屬機關之間的行文。不相隸屬機關是指：1、同一組織系統(tǒng)中的同級機關

7、。2、非同一組織系統(tǒng)的任何機關。,（二）符合規(guī)范的公文格式公文中各要素標識規(guī)則：1.眉首。指置于公文首頁紅色反線心上各要素。（1）公文份數(shù)序號（2）秘密等級和保密期限（3）緊急程度（4）發(fā)文機關標識（5）發(fā)文字號（6）簽發(fā)人,,2.主體。 指置于紅色反線（不含）以下至主題詞（不含）之間的各要素。 （1）公文標題 要求準確揭示公文主要內容，做到含義明確，范圍限定；文字簡明；結構完整；排

8、列對稱，分行時保持詞意完整，間距恰當。,,關于（對） 的發(fā)文機關 │ 內容 │ 文種（作者） │ （事由） │ （名稱） （介詞） （助詞） 轉發(fā)發(fā)文機關 + 批轉 + 原文件標題 + 文種（的通知） 印發(fā)國務院關于發(fā)布《國家行政機關公文處理辦法》的通知,擬寫與修改公文標題,1.某省財政廳針對本省教育廳請求批準撥款

9、購置辦公設備的來文制發(fā)一份文件，批準對方要求。 2.為了貫徹執(zhí)行《國務院關于提高高級專家離退休后的生活待遇問題的通知》，某直轄市人民政府向所屬單位轉發(fā)了國務院的上述文件并提出具體的措施和要求。 3. 為了保證天安門廣場聯(lián)歡晚會的順利進行,北京市xx局決定 xxxx路禁止機動車輛行駛,為使廣大人民群眾周知,特發(fā)布文件。,擬寫與修改公文標題,4.xx省教育廳認為xx大學的工作報

10、告很好,系統(tǒng)地介紹了有關高校改革的經(jīng)驗,文中所提建議非常重要并切實可行,便加上批語下發(fā)給所屬各高等院校參照執(zhí)行。 5.為了解決干部的夫妻兩地分居問題，A市某公司向B市人事局制發(fā)公文，請求將本公司的工程師xxx調到B市工作。 6.中共中央、全國人大常委會、國務院向國內外鄭重宣告宋慶齡名譽主席病情。,擬寫與修改公文標題,7.xx市xx局根據(jù)上級有關部門的規(guī)定和離退休老同志的要求，準備成

11、立老干部辦公室，于1999年5月就此事向該市民政局發(fā)文，請求批準。 8.xx市人民政府同意xx區(qū)人民政府關于拓寬綠地建立市中心公園的請示,特行文予以答復。 9.“五一”勞動節(jié)前夕，總工會提出今年“五一”慶?；顒拥木唧w安排和對職工的要求。,擬寫與修改公文標題,10.國務院根據(jù)一些地方部門外匯管理松弛，超計劃使用留成外匯，甚至有的不法分子倒賣外匯，嚴重擾亂金融秩序的情況，對今后如何加強外

12、匯管理作出重要決策。 11.xx市紀委關于xxx錯誤的處理決定 12.關于開展追捕在逃犯罪人員的通告 13.xx縣人民政府關于我縣遭受水災情況的請示。,(2)主送機關 即公文的主要受理機關。要求選擇準確，明確具體。 使用全稱、規(guī)范化簡稱與統(tǒng)稱。 (3)公文正文 每自然段左空2字，回行頂格，數(shù)字、年份不能回行。 (4)附件 (5)成文時間

13、 確定成文時間的依據(jù)，標注成文時間的要求。 (6)公文生效標識 a.單一發(fā)文印章、聯(lián)合行文印章 b.簽署 (7)特殊情況說明 (8)附注,3.版記。指置于主題詞以下的各要素。（1）主題詞（2）抄送（機關）（3）印發(fā)機關和印發(fā)時間公文的特定格式（1）信函式格式（2）會議紀要格式（3）命令（令）格式,（三）按行文關系規(guī)范行文方式上行文與下行文應當采用的行

14、文方式：1、逐級行文2、多級行文3、越級行文平行文應當采用的行文方式：直接行文。,（四）規(guī)范公文用語,1、簡明，要求： 1）對所寫對象調查清楚，理解透徹； 2）使用概括性詞語，善于歸納概括，不羅列具體事物與描述事物的細枝末節(jié)； 3）開門見山，直述不曲。不說套話，不說空話； 4）善于用數(shù)字簡化文字表述，數(shù)字是公文書面語言的組成部分，具有說服力，引用時應當核實、精選并作多方面的比較；,（四）規(guī)范公

15、文用語,1、簡明，要求： 5）善于用增加附件的辦法，使正件簡化 ； 6）對于某些業(yè)務性、事務性文件可采用表格化的形式，內容標準化的形式； 7）在文字表述上，可適當使用無主句、單音節(jié)詞和縮略語以增強公文簡明性與莊重性；也可引用比喻、成語、格言、公式、詩詞以及群眾語言，以增強生動性； 8）注重修改。,單音節(jié)詞,茲=現(xiàn)在逕=直接頃=剛才經(jīng)=已經(jīng)：業(yè)經(jīng)、均經(jīng)、復經(jīng)、前經(jīng)……擬=打算：擬請、擬于、擬辦即

16、=就是：當時、當?shù)兀杭慈?、即席當即、迅即、在即…?單音節(jié)詞,與=參加、和：與會代表予=給予：予以、不予、免予……切=千萬、務必：切實、切勿……查=調查、清點：查復、查收、查核……案=記錄：備案、記錄在案、議案……悉=知道：敬悉、收悉、欣悉鑒=考慮、教訓、審查：鑒于、鑒戒、鑒定系=是以=用,2、莊重，要求： 莊嚴持重，嚴肅周密，用于規(guī)范，不生造詞語，不用華麗詞藻，格調鄭重；格調端莊；用于維護發(fā)文的嚴肅性與

17、發(fā)文機關的威信。,（四）規(guī)范公文用語,（四）規(guī)范公文用語,3、準確，要求： 情況屬實，用語真實確切，準確表達意圖，是非清楚，界限分明，褒貶適當，語序合理，符合邏輯；無歧義。 為做到莊重、準確，應使用規(guī)范化的書面語言與公文專用語。 規(guī)范化書面語言，即不用口語、方言行話、不濫用簡稱。,公文專用語,1、稱謂詞：指代稱謂：我、本（代第一人稱），貴、你(代第

18、二人稱),該（代第三人稱） 2、領敘詞： 依據(jù)： ①根據(jù)、按照、依照、遵照（先引標題，后引發(fā)文字號） ②接、頃接、近接、前接……(引述原文) ③悉：收悉、敬悉、謹悉……(回復性文件) 欣悉、驚悉、電悉、獲悉……（致意性文件） 目的：為，為了 理由：茲因、鑒于,公文專用語,3、承轉詞： 據(jù)此、故此、為此、鑒此、有鑒于此…… 基于上述、綜上

19、所述、由此所見、總之、總而言之、概而言之…… 4、時態(tài)詞： 茲、頃、現(xiàn)、將、行將到來、即將、值此、時值、按時、準時、屆時、在即、迅即、著即、當即、如期、先期、逾期、暫、暫作、曾經(jīng)、日前……,5、結尾詞： ①用于表示行文目的，結束上文： 特此報告（通知、通報、批復、請示、函告、函復、復函、通 告、公告……） 此復、此令、此據(jù)、此致、專此、謹此……,公文專用語,公文專用語5、結尾詞：

20、 ②用于表示希望與要求 為盼（上行文） 為荷（平行文） 為要（下行文） 望認真執(zhí)行、遵照辦理、貫徹執(zhí)行…… ③致意性： 敬禮、謝謝合作、謹致謝意…… 順致良好祝愿，順致誠摯問候……,4、得體 符合發(fā)文機關職權 符合文體特點 符合行文關系： 上行文：尊重（敬而不卑） 下

21、行文：明確（嚴而不酷） 平行文：謙和（分寸適宜）,二、指出下列文字表述中不當之處，并予改正。,1.XX文件的標題是《XX市人民政府關于批轉XX省人民政府關于認真整頓城市交通秩序，減少交通事故的通知的通知》（注：XX市人民政府為XX省屬市政府） 2.某市文化局向該市財政局行文，要求增加行政經(jīng)費，標題是《XX市文化局關于要求增加行政經(jīng)費給XX市財政局的請示報告》。發(fā)文字號是“XX文發(fā)（2005）第001號”,二、指出

22、下列文字表述中不當之處，并予改正。,3.今天到會的有許多黨政機關的領導干部、市長、副市長與教授、大專院校教師以及青年同志。還有大學本科以上學歷者2560名，約占全體人員的百分之三十左右。 4.我市全面開展嚴厲打擊拐買婦女兒童,因此,這類案件較前幾年減少了一倍。 5. XX局辦公室努力加強文件的催辦工作，目的是為了督促檢查文件辦理的情況，要求做到緊急公文定期催辦，重要公文跟蹤催辦，一般公文重點催辦。,案例,xx市公安局

23、文件xx發(fā)（2003）第008號關于申請設立專業(yè)培訓機構的報告 省公安廳： 市政府： 我局現(xiàn)有工作干部960名，包括處級以上干部252名，行政管理干部423名，業(yè)務干部557名；具有大學本科以上學歷者340名，僅約占百分之三十左右。由于干警文化素質較低，影響工作開展，故此，特申請設立專業(yè)培訓機構，并確定配備干部三至五名。 為了表彰我局2002年評選出的

24、先進工作者，擬于今年上半年召開表彰大會，為此請撥給會議經(jīng)費兩萬五千元。 特此報告，如無不妥，請批復。 xx市公安局

25、 2月29日 抄送：本局所屬各處室。指出上面公文不當之處，并說明理由：,,,,請示工作報告調查報告會議紀要函通知,（五）常用文件的撰寫,1.請示 1）.請示的結構： （1）標題：寫明發(fā)文機關、內容與文種。 （2）

26、主送機關：只報送一個單位，一般情況下不報 送上級機關領導人。 （3）正文： ①行文的依據(jù)、理由； ②請示事項(擬申請解決的問題與初步方案)； ③結束語。如：“當否，請批復”、“上述要求，請予批準?！?,1.請示 2).請示的寫作要求： （1）寫前應認真進行調查研究，維護請示內容的合理性與真實性； （2）請示的內容應一文一事，申請屬于本機關職責范圍內確實無力或無權解決的問題，并從實際

27、出發(fā)提出切實可行的方案； （3）請示的理由應當充分，請示事項明確具體； （4）文字表述要求簡明得體； （5）請示與報告分開，不用報告代替請示，不在請示中匯報工作。,2.報告 1).報告的類型：綜合性報告、專題性報告 2).報告包括:工作成績，措施與經(jīng)驗(體會)，工作中存在的問題(缺點)。有的還要寫明對今后工作的設想，一般以“特此報告”結束。,,2.報告 3).報告的寫作要求： （1）報告應突出

28、重點，中心明確，注重向上級機關反饋工作的新情況、新經(jīng)驗、新問題和新典型； （2）反饋實質性、規(guī)律性信息； （3）要求結構嚴謹，條理清晰，點面結合； （4）有關事實、數(shù)據(jù)務必真實、準確、全面； （5）在報告中不能夾帶請示事項，一般不得以機關名義向上級機關負責人報送“報告”。,3.調查報告 調查報告:用于反映調查研究的成果，揭示事物的真相與規(guī)律。 1).類型 （

29、1）根據(jù)內容可劃分為綜合性調查報告與專題性調查報告; （2）根據(jù)調查報告的主要目的，可劃分為應用性調查報告與學術性調查報告:,,①應用性調查報告 a.認識社會的調查報告，如恩格斯的《英國工人階級的狀況》; b.政策研究的調查報告，為正確制定政策或正確執(zhí)行政策服務。如:《關于涉農(nóng)價格收費及農(nóng)民負擔情況的調查報告》; c.總結經(jīng)驗的調查報告，用于總結先進經(jīng)驗予以推廣，指導面上的工作;,d

30、.揭露問題的調查報告，用于揭露社會生活中的陰暗面、消極面，以達到提高認識，吸取教訓，改進工作的目的; e.支持新生事物的調查報告。用于反映新人、新事、新思想、新風尚、新發(fā)明、新創(chuàng)造等新情況，以支持與發(fā)展新生事物為目的。如《北京市商業(yè)、服務業(yè)實行租賃制的調查》; f.思想教育的調查報告。用于向廣大干部和群眾進行思想教育，以達到明辨是非、統(tǒng)一思想和認識的目的。,,②學術性調查報告，用于揭示事物的本質與規(guī)律。

31、 a.理論研究的調查報告 b.歷史考察的調查報告,2).特點： 針對性 真實性 新穎性 時效性,,3).結構 （1）標題:發(fā)文機關、內容(調查對象和主要問題）、文種 《××縣人民政府關于生豬產(chǎn)銷情況的調查報告》 《××公司關于清理不良貸款情況的調查報告》 《×

32、×紀委關于××市嚴重違反財經(jīng)紀律的報告》,,提問式:《××單位的領導班子為什么渙散無力?》 《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出路何在?》 《××大學是怎樣改革學生政治思想工作的?》 判斷式:《城鄉(xiāng)合作的一種好形式》 《一場牽動人心的民主討論》,,正副標題: 《有區(qū)域特色的×縣富民之路 ——河

33、南溫景加快經(jīng)濟和社會發(fā)展的調查報告》 《靠名牌占領市場 ——關于深圳市××集團有限公司的調查》,（2）正文: ①開頭部分: a.說明調查工作的基本情況 b.概述調查對象的情況 c.以議論或提問方式揭示全文主題,②中心部分 a.橫式結構:按調查內容設若干問題，每個問題用小標題表示。按對比方式在每個問題分設正反兩個方面:如兩個單位的基本

34、情況;兩個單位的優(yōu)勢比較;思考與建議。 b.縱式結構:按工作階段或時間順序安排層次交待事情的起因、經(jīng)過、發(fā)展與結局，如一個人、一個單位的調查，一個案件的調查; c.綜合式的結構。,,（3）結尾部分: ①概述全文，進一步點明主題。 ②展示前景，提出希望。 ③對有關事項作必要的說明。,4).寫作要求 （1）深入進行調查研究是寫好調查 報告的基礎。 ①調查方法有: 文

35、獻調查，訪問調查，集體訪談法，問卷調查法；,,②調查與研究密切結合 a.堅持十六字方針:去偽存真，去粗取精，由此及彼，由表及里。 b.先分析:分設若干部分進行梳理，從中探索本質屬性與彼此之間的聯(lián)系。 c.后綜合:把不同類型不同階段的材料加以綜合從中選擇出共同點。 再進一步比較各種事物的特點，從中探索規(guī)律，通過研究達到觀點與材料的密切結合。,,（2）在研究中選擇材料。 ①選取典型性

36、較強的完整事例; ②用統(tǒng)計數(shù)據(jù)說明觀點(核實、精選、聯(lián)系具體事實); ③用對比材料增強鮮明性; ④面上概括材料與典型詳細具體材料相結合。,,（3）在調查研究中提煉正確主題。 確立主題的依據(jù): ①調查研究的最初目的 ②調查中獲得的材料 ③現(xiàn)實生活中需要回答的問題 要求:主題正確、集中、鮮明、深刻,,（4）具有真實性。 真實而準確地反映事物的

37、本來面目。材料要核實;用語準確，分寸適宜。,,（5）文字表述簡明生動。 ①兼用說明、敘述、議論三種表達方式； ②引用具有說服力的數(shù)字； ③引用群眾生動的語言； ④多作對照與比較； ⑤介紹典型，點面結合； ⑥旁插圖表與照片，圖文并茂。,4.會議紀要 1).會議紀要包括: （1）會議基本情況，即召開會議的目的、會議名稱、會議時間、地點、與會范圍、主要議題與會議成果等；

38、 （2）會議討論與決定事項，即與會者各方共同確認的對有關事項的評析與今后工作目標、任務以及各方承擔的責任、義務、權利，或就某個問題發(fā)表見解與達成的共識等； （3）提出希望、要求或發(fā)出號召。,2).會議紀要的寫作要求: （1）應紀“實”，即真實準確地反映會議情況與議定事項，非與會者共同正式確認的就一定不能寫成議定事項； （2）要紀“要”。紀要應概括整理，突出重點，主次分明，文字表述精煉；

39、（3）結構嚴謹，層次分明； （4）會議紀要也可以簡報的格式印發(fā)。,5.通知 1).通知的適用范圍 （1）批轉下級機關公文； （2）轉發(fā)上級機關與不相隸屬機關公文； （3）印發(fā)（發(fā)布）本機關的公文； （4）布置工作：傳達需要下級機關辦理的事項； （5）任免人員：任免通知； （6）傳達需要有關單位周知和執(zhí)行事項：知照性（告知性）通知。,,2).通知的特點

40、 （1）應用廣泛，使用頻率高，不受內容繁簡輕重的制約； （2）作者廣泛，不受發(fā)文機關級別層次的限制； （3）內容單純、行文簡便； （4）具有執(zhí)行性。 3).通知的主體要寫明制發(fā)通知的根據(jù)與目的，通知事項，通常以“特此通知”結尾。,,4).通知的寫作要點 （1）主題集中，一文一事； （2）中心明確、措施可行，不同通知具有不同的寫作要求，如傳達信息，側重敘事；布置工作，要明確交待工作

41、原則與方法； （3）條理清晰，文字簡明； （4）講求時效。,5).各類通知的撰寫要點 （1）指示性通知 明確寫明制發(fā)通知的政策依據(jù)、法律法規(guī)依據(jù)、事實依據(jù)與行文目的，具體交待工作任務與執(zhí)行要求，觀點明確，措施可行。,,（2）轉發(fā)、批轉、印發(fā)（發(fā)布）公文的通知 ①標題： 發(fā)文機關 + 轉發(fā) + 原文件標題、文種（的通知） 批轉

42、印發(fā)（發(fā)布） ②主送機關 ③正文：寫明所轉發(fā)、批轉、印發(fā)公文的標題，提出貫徹執(zhí)行的要求。有的還要表明同意、批準的意見（如批轉通知）或進一步闡明貫徹執(zhí)行的指示性意見（如轉發(fā)通知）。,（3）知照性通知。 要求將要說明的事項簡要而周密的交代清楚，不必議論評價，也無須闡述意義或目的。,,（4）會議通知。 要求將會議通知的要素準確、具體、無一錯漏的交代清楚。其中包括：會議名稱、召開會議的目的、會議的時間、地

43、點（報到的時間、地點）、與會人員、會議經(jīng)費須知、與會者應準備與注意事項、聯(lián)系單位、聯(lián)系人與聯(lián)系電話。重要會議還應附上會議日程安排和與會的有關證件。注意追蹤了解通知落實的情況。,,（5）任免通知。 寫明任免機關（會議）名稱，日期與被任免、聘用人員的姓名與職務。通知的標題只寫《任免通知》，落款由領導人簽署。,〔例文1〕發(fā)布文件的通知國務院關于發(fā)布《國家行政機關公文處理辦法》的通知 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務

44、院各部委、各直屬機構： 現(xiàn)發(fā)布《國家行政機關公文處理辦法》，自2001年1月1日起施行。1993年11月21日國務院辦公廳發(fā)布，1994年1月1日起施行的《國家行政機關公文處理辦法》同時廢止。 中華人民共和國國務院

45、 二○○○年八月二十四日,〔例文2〕批轉文件的通知國務院批轉教育部《面向21世紀教育振興行動計劃》的通知 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 國務院同意教育部《面向21世紀教育振興行動計劃》，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，科技是關鍵，教育是基礎?！骷壢嗣裾透饔嘘P部門要切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，充分認識全面振興教育事業(yè)的重要性，認真實施

46、《面向21世紀教育振興行動計劃》，把生機勃勃的中國教育帶入21世紀。 中華人民共和國國務院 一九九九年一月十三日,〔例文3〕轉發(fā)文件的通知國務院辦公廳轉發(fā)農(nóng)業(yè)部等部門2003-2010年全國農(nóng)民工培訓規(guī)劃的通知 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

47、農(nóng)業(yè)部、勞動保障部、教育部、科技部、建設部、財政部《2003-2010年全國農(nóng)民工培訓規(guī)劃》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 中華人民共和國國務院辦公廳 二○○三年九月十八日,〔例文4〕用于布置工作的通知國務院辦公廳關于妥善解決國有企業(yè)辦中小學退休教師待遇問題的通知 各省、自治區(qū)、直

48、轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 分離企業(yè)辦社會的職能是黨中央、國務院做出的加快國有企業(yè)改革完善社會主義市場經(jīng)濟的重大舉措。企業(yè)辦中小學移交地方管理，是企業(yè)分離辦社會職能工作的重要組成部分。近年來，分離企業(yè)辦中小學工作取得了一定的進展，但也存在一些問題。由于企業(yè)中小學教師工資及退休待遇執(zhí)行的政策與當?shù)卣k中小學不盡相同，造成大部分國有企業(yè)中小學退休教師待遇偏低。根據(jù)《中華人民共和國教師法》有關規(guī)定，為妥善解決上述問

49、題，現(xiàn)通知如下： 一、各地區(qū)、各有關部門要以“三個代表”重要思想為指導，…… 二、對已經(jīng)移交地方政府管理的企業(yè)辦的中小學，…… …… 企業(yè)上述支出，允許計入費用在所得稅前扣除。按政府辦中小學同類人員標準計發(fā)確有困難的虧損企業(yè)，同級財政予以適當補助。中央虧損企業(yè)，由中央財政給予適當補助。,6.函 1).函的特點： （1）靈活簡便，不受作者職權范圍與級別層次高低的制約，

50、也不受內容繁簡差別的限制，內容單純，一般為一函一事； （2）使用頻率高，而且類別繁多，廣泛應用于各個領域； （3）具有公文的法定效用。,,2).函包括： （1）制發(fā)函的根據(jù)與理由； （2）商洽與詢問（答復）的以及請求批準的具體事項； （3）結尾通常適宜使用表達行文要求或致意性詞語，如“特此函告”、“煩請函復”、“敬請予以支持”等。,,3).函的寫作要求： (1)行文鄭重

51、，使用規(guī)范格式，結構完整，用語莊重、準確； (2)將要說明的事項交代明確、具體; (3)用語謙和，講究禮節(jié)，語氣委婉得體，分寸適宜。,4).各類函的撰寫要點: (1)商洽公務的函: ①發(fā)函。 寫明制發(fā)函的理由與目的，陳述需要商洽的具體事項，要求觀點明確，意見具體可行，詞語得體清楚，方便對方理解與答復，結尾處表達行文的具體要求(給予函復);,,②復函。 針對來函予以明確答復，

52、明確表明是否同意的意見并說明理由或提出具體的處理辦法，要求用語準確，語氣肯定。以“此復”或“特此函復”結尾。要有明確的針對性。,,(2)詢問和答復問題的函。 “問函”，要求主題集中，只詢問一個問題；“復函”，則應對所提問題予以明確回復。與主題無關的內容不要涉及。,,(3)請求批準的函。 用于不相隸屬的主管機關。請求批準有關經(jīng)費、人員調配、物資調拔、制度建設等有關事項，要求理由充分，請求批準的事項明確，具體合理，一

53、文一事，只主送一個單位。用語簡明得體，力求征得對方的支持。,,(4)答復審批事項的函。 首先寫明此答復的來函日期與標題，表明批準的意見;如不予批準也應說明理由做出合情合理的交待。用語謙和，絕不用告誡性詞語。,總結報告,一、概述 總結報告，就是提煉經(jīng)驗的報告 總結報告與工作報告不同，也與調查報告有明顯區(qū)別。 總結報告，按其內容范圍，可分為綜合性總結與專題性總結。,,二、結構

54、,1、標題 （1）寫明制發(fā)機關、內容與文種。如《××廠關于加強職工崗位培訓工作的總結報告》（適用于專題性總結） （2）寫明制發(fā)機關、內容針對時間與文種。如《華北華中六年工作經(jīng)驗總結》、《北京市人事局2006年工作總結》 （3）采用文章式標題。如《高標準 嚴要求，搞好企業(yè)整頓》 （4）設正副標題。如《團結奮斗開拓進取建設現(xiàn)代化的廣告公司——中國廣告聯(lián)合總公司十年工作總結》

55、,,２、正文 開頭部分 主體部分 結尾部分,,主體部分 ，可按以下方法安排層次： （1）劃分工作情況與經(jīng)驗兩大部分； （2）按總結內容的邏輯順序，分設若干問題； （3）按工作階段的先后順序安排層次； （4）按時間的順序安排層次 （5）縱橫綜合安排 。,三、

56、寫作要求,1、 必須具有正確的指導思想。 2、深入調查，占有翔實而準確的材料，這是寫好總結的基礎。 3、調查的內容具有信息價值。 4、總結的論述要有理論的深度。 5、總結的文字表述應簡明生動，具有可讀性。,,（1）兼用說明敘述與議論三種方式；做到敘議結合事理結合； （2）結構嚴瑾、層次分明，具有條理性； （3）用語簡練而生動，分寸適宜； （4）適當選用群眾生動語言與有說服力的數(shù)據(jù)； （5）

57、善于聯(lián)系與比較； （6）形式活潑。,調查方法,（1）向文獻調查。 （2）發(fā)揚民主，廣開言路，向本機關的廣大職工進行調查：個別訪談、集體訪談、問卷調查，充分發(fā)動群眾集思廣益。 （3）向社會調查。即向自己的工作對象、協(xié)作單位、下級部門收集材料、征詢意見。 在調查和研究中堅持“”16字方針： 去偽存真、去粗取精、由表及里、由此及彼,三、公文處理,公文處理及特點 公文處理

58、是機關為撰制、處置、管理公文所從事的全部活動 的總稱。包括公文的辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等一系列相互關聯(lián)、銜接有序的工作。是公文得以形成并發(fā)揮效用的重要工作。,三、公文處理,１．要求機關內眾多人員共同參與，分布于各職能部門，具有群體性與分布性。 2.貫穿于機關行政管理各項職能活動的自始至終，具有連續(xù)性與系統(tǒng)性。公文處理的質量與效率對機關的行政管理產(chǎn)生直接的影響。 3.具有程序性。 4.具有機

59、要性。,公文處理程序示意圖,簽收 登記 審核 分辦 擬辦 批辦 承辦 注辦 對內催辦 擬稿 會商 審核 簽發(fā) 復核、注發(fā) 繕印 用印 登記 封發(fā) 對外催辦,收文處理,,,,,,,整理（立卷）歸檔、銷毀、清退、暫存,,,,,,,,,,發(fā)文處理,,,,,,,,,,公文寫作知識測試題,一、辨析題

60、 1.請示與報告的區(qū)別？ 2.請示與函的區(qū)別？ 3.請示與意見的區(qū)別？ 4.公告與通告的區(qū)別？ 5.通告與啟事的區(qū)別？,公文寫作知識測試題,一辨析題 6.通知與通報的區(qū)別？ 7.公告與公報的區(qū)別？ 8.復函與批復的區(qū)別？ 9.社教中心向人事辦公室請求批準適用的 文種是什么? 10.中央電視臺向廣電總局人事司行文適用的文種是什么?,公文寫作知識測試題,二、修改與擬寫以下標題 1.關于《XXXX

61、》電視系列節(jié)目申請播出時間的請示。 2.關于申請在綜藝頻道播出“五一”特別節(jié)目的請示。 3中央電視臺關于印發(fā)《國家廣電總局加強安全保衛(wèi)工作的通知》。 4.關于申請辦理集體進臺體檢的請示。 5.為貫徹執(zhí)行國家機關事務管理局等部委印發(fā)的《在京中央和國家機關住房補貼調整實施辦法》，國家廣電總局向京內各直屬單位下達了上述文件。,公文寫作知識測試題,三、撰寫請示 請以人事辦公室名義向中央電視臺領導報送一件公文，

62、請求批準于本年內分期分批舉辦中心（室） 、部兩級領導干部培訓班，學習有關公文寫作與處理的知識，以提升電視臺公文的質量與公文管理的水平。,關于舉辦中心（室）、部負責人公文寫作與處理知識培訓班的請示,臺領導： 我臺現(xiàn)有中心（室）、部級負責人XXX名，他們不僅要撰擬、審批和辦理大量公文，而且負有對本部門的公文處理實施組織管理與監(jiān)督控制的責任。而他們中的大多數(shù)人未曾接受有關公文知識的培訓，為了從整體上提升我臺的公文質量，促進公文處

63、理的規(guī)范化與現(xiàn)代化，我辦擬于年內分期分批舉辦由中心（室）、部負責人參加的學習公文寫作與處理知識的培訓班。 具體安排在八至十一月，每月兩期，每期兩天，學員50人。除由專家講授外，并結合采用案例分析、作業(yè)講評、討論等多種形式，力求突出針對性與實用性。培訓資料、食宿補貼等經(jīng)費初步估算為X萬元（具體預算另報）。 上述請示，請予批復。

64、 人事辦公室二O O六年七月四日,,國 家 檔 案 局 令,第8號 >已經(jīng)2006年9月19 日國家檔案局局務會議審議通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行. 局長 楊冬權 二00六年十二月十八日,機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保

65、管期限規(guī)定,第一條 為便于各級黨政機關和人民團體(以下統(tǒng)稱機關)正確界定文件材料歸檔范圍,準確劃分檔案保管期限,使所保存的檔案既能反映機關主要職能活動情況,維護其歷史面貌,又便于保管和利用,根據(jù)>,>,制定本規(guī)定.第二條 本規(guī)定中的機關文件材料是指機關在其工作活動過程中形成的各種門類和載體的歷史記錄.第三條 機關文件材料歸檔范圍是:(一)反映本機關主要職能活動和基本歷史面貌的,對本機關工作,國家建設和

66、歷史研究具有利用價值的文件材料;(二)機關工作活動中形成的在維護國家,集體和公民權益等方面具有憑證價值的文件材料;(三)本機關需要貫徹執(zhí)行的上級機關,同級機關的文件材料;下級機關報送的重要文件材料;,(四)其他對本機關工作具有考查價值的文件材料.第四條 機關文件材料不歸檔范圍是:(一)上級機關的文件材料中,普發(fā)性不需本機關辦理的文件材料,任免,獎懲非本機關工作人員的文件材料,供工作參考的抄件等;(二)本機關文件材料中的重

67、份文件,無考查利用價值的事務性,臨時性文件,一般性文件的歷次修改稿,各次校對稿,無特殊保存價值的信封,不需辦理的一般性人民來信,電話記錄,機關內部互相抄送的文件材料,本機關負責人兼任外單位職務形成的與本機關無關的文件材料,有關工作參考的文件材料;(三)同級機關的文件材料中,不需要貫徹的文件材料,不需要辦理的抄送文件材料;(四)下級機關的文件材料中,供參閱的簡報,情況反映,抄報或越級抄報的文件材料.,第五條 凡屬機關歸檔范圍的文

68、件材料,必須按有關規(guī)定向本機關負責檔案工作的部門移交,實行集中統(tǒng)一管理,任何個人不得據(jù)為己有或拒絕歸檔.第六條 機關文書檔案的保管期限定為永久,定期兩種.定期一般分為30年,10年.第七條 永久保管的文書檔案主要包括:(一)本機關制定的法規(guī)政策性文件材料;(二)本機關召開重要會議,舉辦重大活動等形成的主要文件材料,(三)本機關職能活動中形成的重要業(yè)務文件材料;(四)本機關關于重要問題的請示與上級機關的批復,批示,重