公文寫(xiě)作與處理復(fù)習(xí)資料

1、公文寫(xiě)作與處理復(fù)習(xí)資料公文寫(xiě)作與處理復(fù)習(xí)資料第一章第一章公文第一節(jié)公文概述一、★什么是公文：即公務(wù)文書(shū)，是國(guó)家機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織在行使職權(quán)和實(shí)施管理過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，是進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。其含義：1）公文形成的主體是國(guó)家機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織2）公文形成的條是行使職權(quán)和實(shí)施管理3）公文是具有法定效力和規(guī)范體式的文書(shū)4）公文是進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具二、公文的產(chǎn)生與發(fā)展1、公文，或稱(chēng)文書(shū)、文件，是一種社會(huì)現(xiàn)象，是人類(lèi)

2、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的產(chǎn)物。公文是隨著階級(jí)、國(guó)家、文字的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，隨著生產(chǎn)與管理活動(dòng)的發(fā)展而不斷發(fā)展的。2、公文的發(fā)展階段：①恩格斯把文字應(yīng)用文獻(xiàn)記錄，即文書(shū)工作的出現(xiàn)當(dāng)作人類(lèi)文明的重要標(biāo)志②原始社會(huì)：結(jié)繩記事；商代后期：甲骨文書(shū)—是我國(guó)迄今發(fā)現(xiàn)的最早的文書(shū)檔案；西周：設(shè)立了專(zhuān)門(mén)管理文書(shū)的機(jī)構(gòu)與起草文書(shū)的官吏；《尚書(shū)》《尚書(shū)》是我國(guó)最早的一部政治文件匯編本；秦漢時(shí)期：是我國(guó)封建社會(huì)文書(shū)工作的確立時(shí)期，秦代出現(xiàn)的“書(shū)”、“奏”，是我國(guó)最早的上

3、行文；漢代及稍后：又出現(xiàn)了章、表、疏、議、啟等上行文，官府之間移書(shū)、關(guān)、刺、咨等平行文，另令、諭、制、教等下行文；1912年元月：臨時(shí)政府規(guī)定公文分為：令、咨、呈、示、狀五種。③漢代以前：我國(guó)文書(shū)的載體材料一般為：金石、青銅、竹木、謙帛等直至東晉末年：太尉恒玄下令公文統(tǒng)一用紙。三、文書(shū)、文件和公文1、文書(shū)：可以作為所有文件材料總稱(chēng)，既可指公務(wù)文書(shū)，也可以指私人文書(shū)，是一個(gè)整體概念?！钤绯霈F(xiàn)于西漢。2、文件：—出現(xiàn)于清末。廣義上說(shuō)：它同

4、文書(shū)一樣，既可指公務(wù)文件，也可指私人文件，有時(shí)也可以指文件材料的總稱(chēng)。狹義上說(shuō)：文主要是指機(jī)關(guān)、組織制成和發(fā)布的具有固定格式和文件版頭的正式行文。3、公文：是指各機(jī)單位為了辦理公務(wù)而形成的文件材料?！霈F(xiàn)于東漢末年和三國(guó)時(shí)期。4、在機(jī)關(guān)中三者都是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織在工作活動(dòng)中形成和處理的收來(lái)文件、發(fā)出文件以及機(jī)關(guān)內(nèi)部所使用的文件材料，即公務(wù)文書(shū)。第二節(jié)公文的特點(diǎn)與作用一、★公文的特點(diǎn)公文的特點(diǎn)：1）有法定的作者2）有法定的權(quán)威3）

5、有特定的效用4）有規(guī)范的體式5）有規(guī)定睥處理程序法定作者：是指依據(jù)憲法和其他有關(guān)法律、章程、決定成立的并能以自己的名義行使法定的職能權(quán)利和負(fù)擔(dān)一定的任務(wù)、義務(wù)的機(jī)關(guān)、組織或代表機(jī)關(guān)組織的領(lǐng)導(dǎo)人。行文單位：能在自己的職權(quán)范圍內(nèi)制發(fā)文件的機(jī)關(guān)、部門(mén)或單位，稱(chēng)為行文單位。公文的制發(fā)：經(jīng)過(guò)起草、核稿、簽發(fā)等程序。公文的簽收：簽收登記、分辦、批辦、承辦、催辦等。二、公文的作用二、公文的作用：在于它是黨和國(guó)家具體領(lǐng)導(dǎo)和管理政務(wù)，機(jī)關(guān)之間相互進(jìn)行聯(lián)系

6、以及機(jī)關(guān)內(nèi)部處理工作事務(wù)的一種工具?！锕淖饔霉淖饔茫?）領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用2）行為規(guī)范作用3）傳遞信息作用4）公務(wù)聯(lián)系作用5）憑據(jù)記載作用第三節(jié)公文的分類(lèi)與名稱(chēng)一、公文寫(xiě)作是代機(jī)關(guān)立言公文寫(xiě)作公文寫(xiě)作，指公文的起草與修改，是撰寫(xiě)者代機(jī)關(guān)立言，體現(xiàn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意圖和愿望的寫(xiě)作活動(dòng)。公文寫(xiě)作包括公文寫(xiě)作包括起草初稿、討論修改形成送審稿的整個(gè)過(guò)程。起草初稿：是指構(gòu)思基本完成后動(dòng)筆行文，寫(xiě)出公文初稿有的具體過(guò)程。討論修改：是指對(duì)初稿作進(jìn)一步加工直到

7、形成送審稿的過(guò)程?！锕牡钠鸩莸慕M織可分為：公文的起草的組織可分為：1）由一人準(zhǔn)備、選取材料并構(gòu)思布局直至擬寫(xiě)成文。2）由多人共同討論、構(gòu)思和準(zhǔn)備材料，最后由一人執(zhí)筆（最普遍的基本組織形式）3）由起草小組共同醞釀，多人分工執(zhí)筆，一人統(tǒng)稿貫穿全文二、★公文質(zhì)量主要體現(xiàn)在兩方面：公文質(zhì)量主要體現(xiàn)在兩方面：1）在思想內(nèi)容方面在思想內(nèi)容方面，應(yīng)該政策性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)、科學(xué)性強(qiáng)(1)政策性強(qiáng)：就是要求政治上正確，思想觀點(diǎn)正確，準(zhǔn)確地宣布、傳達(dá)、體現(xiàn)

8、黨和國(guó)家的方針、政策的精神。(2)針對(duì)性強(qiáng)：就是要求有的放矢，切中要害。(3)科學(xué)性強(qiáng)：就是反映工作的實(shí)際情況和客觀規(guī)律，敢于實(shí)事求是，能夠及時(shí)地、正確的提出問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題，經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)，經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。2）在文字表達(dá)方面在文字表達(dá)方面，應(yīng)該結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、語(yǔ)言精當(dāng)、行文規(guī)范。結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)：是指章法問(wèn)題、布局謀篇的問(wèn)題。要求：主次分明、條理清楚；重點(diǎn)突出、銜接自然；聯(lián)系緊密、完整劃一。語(yǔ)言精當(dāng)：是指運(yùn)用語(yǔ)言要精確、簡(jiǎn)明、貼切、恰當(dāng)

9、。既要符合語(yǔ)法，修辭和邏輯的要求，又要恰如其分地表達(dá)內(nèi)容。行文規(guī)范：是指公文的種類(lèi)、格式等都由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，書(shū)寫(xiě)要清楚，標(biāo)點(diǎn)要正確，文面要整潔。2、公文效用：是指公文對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)所起的作用。公文效用所起的作用：領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用、法規(guī)和準(zhǔn)繩作用、溝通和聯(lián)系作用、依據(jù)和憑證作用。三、機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自動(dòng)手撰寫(xiě)重要公文領(lǐng)導(dǎo)干部親自動(dòng)手起草起草重要公文是領(lǐng)導(dǎo)工作中的原則性問(wèn)題。第二節(jié)公文寫(xiě)作的特點(diǎn)和要求一、★公文寫(xiě)作特點(diǎn)：公文寫(xiě)作特點(diǎn)：1）被動(dòng)寫(xiě)作

10、遵命性強(qiáng)2）對(duì)象明確針對(duì)性強(qiáng)3）集思廣益群體性強(qiáng)4）決策之作政策性強(qiáng)5）急迫之作時(shí)限性強(qiáng)6）講究格式規(guī)范性強(qiáng)二、★公文寫(xiě)作基本要求（寫(xiě)好公文中正文應(yīng)注意的問(wèn)題）公文寫(xiě)作基本要求（寫(xiě)好公文中正文應(yīng)注意的問(wèn)題）：1）要保證公文內(nèi)容在政治上的正確性2）要實(shí)事求是，在業(yè)務(wù)上符合客觀規(guī)律3）在文字表述上準(zhǔn)確、鮮明、生動(dòng)，符合語(yǔ)法與邏輯4）公文起草要符合統(tǒng)一規(guī)定的體式與程序。5）要注意選用書(shū)寫(xiě)的載體與字跡材料體式：公文文體、結(jié)構(gòu)、附加標(biāo)記和文件格式

11、。程序：交擬、起草、審核、簽發(fā)、印制、發(fā)出盡量使用毛筆和鋼筆，不要使用圓珠筆和鉛筆；使用墨汁、藍(lán)黑墨水和碳素墨水，不使用純藍(lán)、紅色墨水。第三節(jié)公文寫(xiě)作步驟與方法一、公文寫(xiě)作的步驟：一、公文寫(xiě)作的步驟：1）明確發(fā)文主旨）明確發(fā)文主旨①公文的中心內(nèi)容是什么子②根據(jù)公文內(nèi)容，準(zhǔn)備采用什么文種③要明確公文發(fā)送范圍和閱讀對(duì)象④明確發(fā)文的具體要求2）收集有關(guān)材料）收集有關(guān)材料①收集、閱讀和研究有關(guān)的文件材料②深入下去，收集有關(guān)的實(shí)際材料收集有關(guān)材料