公文寫作與處理復(fù)習(xí)資料 新

1、<p>　　公文寫作與處理復(fù)習(xí)資料</p><p>　　第一章    公  文</p><p>　　第一節(jié)    公文概述 </p><p>　　一、  ★什么是公文：即公務(wù)文書，是國(guó)家機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織在行使職權(quán)和實(shí)施管理過程中形成的具

2、有法定效力和規(guī)范體式的文書，是進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。其含義：1）公文形成的主體是國(guó)家機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織     </p><p>　　2）公文形成的條是行使職權(quán)和實(shí)施管理   </p><p>　　3）公文是具有法定效力和規(guī)范體式的文書       

3、0;</p><p>　　4）公文是進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具 </p><p>　　二、  公文的產(chǎn)生與發(fā)展 </p><p>　　1、公文，或稱文書、文件，是一種社會(huì)現(xiàn)象，是人類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的產(chǎn)物。公文是隨著階級(jí)、國(guó)家、文字的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，隨著生產(chǎn)與管理活動(dòng)的發(fā)展而不斷發(fā)展的。 </p><p>　　2、公文的發(fā)展階段：

4、</p><p>　?、?恩格斯把文字應(yīng)用文獻(xiàn)記錄，即文書工作的出現(xiàn)當(dāng)作人類文明的重要標(biāo)志 </p><p>　?、谠忌鐣?huì)：結(jié)繩記事；商代后期：甲骨文書—是我國(guó)迄今發(fā)現(xiàn)的最早的文書檔案；西周：設(shè)立了專門管理文書的機(jī)構(gòu)與起草文書的官吏；《尚書》是我國(guó)最早的一部政治文件匯編本；秦漢時(shí)期，是我國(guó)封建社會(huì)文書工作的確立時(shí)期， 秦代出現(xiàn)的“書”、“奏”，是我國(guó)最早的上行文；漢代及稍后，又出現(xiàn)了章、

5、表、疏、議、啟等上行文，官府之間移書、關(guān)、刺、咨等平行文，另令、諭、制、教等下行文；1912年元月，臨時(shí)政府規(guī)定公文分為：令、咨、呈、示、狀五種。 </p><p>　?、蹪h代以前，我國(guó)文書的載體材料一般為：金石、青銅、竹木、謙帛等    直至 東晉末年，太尉恒玄下令公文統(tǒng)一用紙。 </p><p>　　三、文書、文件和公文 </p>

6、<p>　　1、文書：可以作為所有文件材料總稱，既可指公務(wù)文書，也可以指私人文書，是一個(gè)整體概念?！钤绯霈F(xiàn)于西漢。2、文件：—出現(xiàn)于清末。廣義上說：它同文書一樣，既可指公務(wù)文件，也可指私人文件，有時(shí)也可以指文件材料的總稱。   狹義上說：文主要是指機(jī)關(guān)、組織制成和發(fā)布的具有固定格式和文件版頭的正式行文。3、公文：是指各機(jī)單位為了辦理公務(wù)而形成的文件材料?！霈F(xiàn)于東漢末年和三國(guó)時(shí)期。4、在機(jī)關(guān)中三者

7、都是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織在工作活動(dòng)中形成和處理的收來文件、發(fā)出文件以及機(jī)關(guān)內(nèi)部所使用的文件    材料，即公務(wù)文書。 </p><p>　　第二節(jié) 公文的特點(diǎn)與作用 </p><p>　　一、★公文的特點(diǎn)：1）有法定的作者  2）有法定的權(quán)威  3）有特定的效用  4）有規(guī)范的體式

8、60; 5）有規(guī)定的處理程序 </p><p>　　法定作者：是指依據(jù)憲法和其他有關(guān)法律、章程、決定成立的并能以自己的名義行使法定的職能權(quán)利和負(fù)擔(dān)一定的任務(wù)、義務(wù)的機(jī)關(guān)、組織或代表機(jī)關(guān)組織的領(lǐng)導(dǎo)人。 </p><p>　　行文單位：能在自己的職權(quán)范圍內(nèi)制發(fā)文件的機(jī)關(guān)、部門或單位，稱為行文單位。 </p><p>　　公文的制發(fā)：經(jīng)過起草、核稿、簽發(fā)等程序。

9、 公文的簽收：簽收登記、分辦、批辦、承辦、催辦等。 二、公文的作用：在于它是黨和國(guó)家具體領(lǐng)導(dǎo)和管理政務(wù)，機(jī)關(guān)之間相互進(jìn)行聯(lián)系以及機(jī)關(guān)內(nèi)部處理工作事務(wù)的一種工具。 </p><p>　　★公文作用：1）領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用   2）行為規(guī)范作用   3）傳遞信息作用  4）公務(wù)聯(lián)系作用   5）憑據(jù)記載作用 </p><

10、p>　　第三節(jié)  公文的分類與名稱 </p><p><b>　　一、公文的分類： </b></p><p>　　1、公文的分類  按公文來源劃分： </p><p>　　1）對(duì)外文件，是指本機(jī)關(guān)擬制的向外單位發(fā)出的文件，是作為傳達(dá)本機(jī)關(guān)的意圖發(fā)往需。要與之聯(lián)系的針對(duì)機(jī)關(guān)的文件。 </p>

11、;<p>　　2）收來文件，指由外機(jī)關(guān)擬制的，作為傳達(dá)其自身機(jī)關(guān)的意圖，發(fā)送到本機(jī)關(guān)來的文件。 </p><p>　　3）內(nèi)部文件，指制發(fā)和使用都限于機(jī)關(guān)內(nèi)部的文件 </p><p>　　2、按公文的行文關(guān)系劃分： </p><p>　　1）上行文，指下級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)業(yè)務(wù)部門向它所屬的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門所發(fā)出的公文（報(bào)告、請(qǐng)示） </p&g

12、t;<p>　　2）平行文，指同級(jí)機(jī)關(guān)或者不相隸屬的，沒有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)之間的一種行文 （ 函） </p><p>　　3）下行文，指上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)所屬的下級(jí)機(jī)關(guān)的一種行文（指示、決定、通知、批復(fù)） </p><p>　　3、按公文秘密程度和閱讀范圍來劃分： </p><p>　　1）秘密文件，指內(nèi)容涉及黨和國(guó)家的秘密，需要控制知密范圍和知密對(duì)象

13、的文件（分為絕密、機(jī)密、秘密三種）   </p><p>　　2）普通文件，指非無密可保，可供任何人閱看的文件   </p><p>　　3）公布文件，是向人民群眾和國(guó)內(nèi)外公開發(fā)布的文件，如公告、通告、公報(bào)、法律、法令，中央領(lǐng)導(dǎo)同志的講話、報(bào)告 </p><p>　　4、按公文的制發(fā)機(jī)關(guān)性質(zhì)劃分： </p>&l

14、t;p>　　1）法律、法規(guī)文件，指由中央和地方各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)所制發(fā)的法律、法令和行政法規(guī)與規(guī)章 </p><p>　?。ǚ譃槿N：法律文件、法令文件、行政法規(guī)與規(guī)章文件） </p><p>　　2）行政文件，指國(guó)家機(jī)關(guān)在日常公務(wù)活動(dòng)中所形成和使用的文件，如請(qǐng)示、報(bào)告、通知、意見等。   </p><p>　　3）黨的文件，指中國(guó)共產(chǎn)

15、黨的機(jī)關(guān)、組織形成和使用的文件，反映黨的領(lǐng)導(dǎo)、工作和建設(shè)等活動(dòng)。 </p><p>　　5、按公文內(nèi)容性質(zhì)與作用來劃分： </p><p>　　1）指揮性公文件，指上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)或群眾發(fā)出的用以領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)工作的公文， 如命令、指示、決定、意見、批復(fù)和政策性通知等。 </p><p>　　2）規(guī)范性公文，指由機(jī)關(guān)、組織、社會(huì)團(tuán)體依據(jù)法律、行政法規(guī)和及組織章程制

16、定的，要求其成員在工作活動(dòng)等方面嚴(yán)格遵守的行為規(guī)范，如各種條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則、章程、規(guī)則等 </p><p>　　3）報(bào)請(qǐng)性公文，是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、請(qǐng)示問題所使的陳述性、請(qǐng)求性公文，主要是報(bào)告、請(qǐng)示 </p><p>　　4）知照性公文，指機(jī)關(guān)單位發(fā)布的需要周知或遵守，以及各機(jī)關(guān)單位之間聯(lián)系工作，通報(bào)情況所使用的公文， </p><p>　

17、　如公報(bào)、公告、知照性通知、通報(bào)、函等。 </p><p>　　5）記錄性公文，指各機(jī)關(guān)、組織用以記載公務(wù)活動(dòng)以備查考的公文， </p><p>　　如會(huì)議記錄、電話記錄、會(huì)議紀(jì)要、大事記、值班日志等。 </p><p>　　6、按文件的緩急程度劃分：1）急件 （兩種：特急件、急件） 2）平件； </p><p>　　按文件的使用范圍劃分：1

18、）通用文件   2）專用文件   3）技術(shù)文件； </p><p>　　按文件的發(fā)送目的劃分：1）主送件、抄送件     2）批轉(zhuǎn)件、轉(zhuǎn)發(fā)件； </p><p>　　按文件的處理要求劃分：1）需辦文件（辦件）  2）參閱文件（閱件）； </p><p>　　二、公文的

19、名稱：統(tǒng)稱文種。它是根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)的權(quán)限、發(fā)文機(jī)關(guān)和收文機(jī)關(guān)之間的關(guān)系以及發(fā)文的具體目的和要求而確定的?！锕奈姆N的確定：1）公文機(jī)關(guān)的權(quán)限    2）發(fā)文機(jī)關(guān)和收文機(jī)關(guān)間的關(guān)系    3）發(fā)文的具體目的和要求 </p><p>　　1、1993年11月21日  國(guó)務(wù)院辦公廳  《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公

20、文處理辦法》 12類13種命令（令）、議案 、決議 、指示、公告、通告、通知、通報(bào)、報(bào)請(qǐng)、請(qǐng)示、批復(fù)、函 、會(huì)議紀(jì)要 </p><p>　　2、 1996年5月3日中共中央辦公廳正式發(fā)布了《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》，規(guī)定黨的機(jī)關(guān)公文文種有14種：①?zèng)Q議 ②決定 ③指示 ④意見 ⑤通知 ⑥通報(bào) ⑦公報(bào)  ⑧報(bào)告 ⑨請(qǐng)示 ⑩批復(fù)  ⑾條例 ⑿規(guī)定 ⒀函 

21、0;⒁會(huì)議紀(jì)要 </p><p>　　3、2000年8月24日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了新的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》現(xiàn)行公文文種13種：1)命令（令）  2）決定  3）公告  4）通告  5）通知  6）通報(bào)  7）議案  8）報(bào)告  9請(qǐng)示 

22、0;10）批復(fù)  11）意見  12）函  13）會(huì)議紀(jì)要 </p><p>　　===========================================================================================</p><p>　　=======================

23、====================================================================</p><p>　　第二章   公文寫作</p><p>　　第一節(jié)     公文寫作概述 </p><p>　　一、公文寫作是代機(jī)關(guān)立言 </p><

24、;p>　　公文寫作，指公文的起草與修改，是撰寫者代機(jī)關(guān)立言，體現(xiàn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意圖和愿望的寫作活動(dòng)。 </p><p>　　公文寫作包括起草初稿、討論修改形成送審稿的整個(gè)過程。 </p><p>　　起草初稿：是指構(gòu)思基本完成后動(dòng)筆行文，寫出公文初稿有的具體過程。 </p><p>　　討論修改：是指對(duì)初稿作進(jìn)一步加工直到形成送審稿的過程?！锕牡钠鸩莸慕M織可分為

25、：1）由一人準(zhǔn)備、選取材料并構(gòu)思布局直至擬寫成文。 2）由多人共同討論、構(gòu)思和準(zhǔn)備材料，最后由一人執(zhí)筆（最普遍的基本組織形式） 3）由起草小組共同醞釀，多人分工執(zhí)筆，一人統(tǒng)稿貫穿全文 </p><p>　　二、★公文質(zhì)量主要體現(xiàn)在兩方面： </p><p>　　1）在思想內(nèi)容方面，應(yīng)該政策性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)、科學(xué)性強(qiáng) </p><p>　　(1) 政策性強(qiáng)：就是要求政治

26、上正確，思想觀點(diǎn)正確，準(zhǔn)確地宣布、傳達(dá)、體現(xiàn)黨和國(guó)家的方針、政策的精神。 </p><p>　　(2)針對(duì)性強(qiáng)：就是要求有的放矢，切中要害。 </p><p>　　(3)科學(xué)性：就是反映工作的實(shí)際情況和客觀規(guī)律，敢于實(shí)事求是，能夠及時(shí)地、正確的提出問題、分析問題和解決問題，經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)，經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。 </p><p>　　2）在文字表達(dá)方面，應(yīng)該結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、

27、語言精當(dāng)、行文規(guī)范。 </p><p>　　結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)：是指章法問題、布局謀篇的問題。要示：主次分明、條理清楚；重點(diǎn)突出、銜接自然；聯(lián)系緊密、完整劃一。 </p><p>　　語言精當(dāng)：是指運(yùn)用語言要精確、簡(jiǎn)明、貼切、恰當(dāng)。既要符合語法，修辭和邏輯的要求，又要恰如其分地表達(dá)內(nèi)容。 </p><p>　　行文規(guī)范：是指公文的種類、格式等都由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，書寫要清楚，標(biāo)點(diǎn)

28、要正確，文面要整潔。 </p><p>　　2、公文效用：是指公文對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)所起的作用。 </p><p>　　公文效用所起的作用：領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用、法規(guī)和準(zhǔn)繩作用、溝通和聯(lián)系作用、依據(jù)和憑證作用。 </p><p>　　三、機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自動(dòng)手撰寫重要公文 </p><p>　　領(lǐng)導(dǎo)干部親自動(dòng)手起草起草重要公文是領(lǐng)導(dǎo)工作中的原則性問題。 &

29、lt;/p><p>　　第二節(jié)     公文寫作的特點(diǎn)和要求 </p><p>　　一、★公文寫作特點(diǎn)： </p><p>　　1）被動(dòng)寫作遵命性強(qiáng)     2）對(duì)象明確針對(duì)性強(qiáng)    3）集思廣益群體性強(qiáng)   </p>

30、<p>　　4）決策之作政策性強(qiáng)     5）急迫之作時(shí)限性強(qiáng)    6）講究格式規(guī)范性強(qiáng) </p><p>　　二、★公文寫作基本要求（寫好公文中正文應(yīng)注意的問題）： </p><p>　　1）要保證公文內(nèi)容在政治上的正確性      

31、             2）要實(shí)事求是，在業(yè)務(wù)上符合客觀規(guī)律 </p><p>　　3）在文字表述上準(zhǔn)確、鮮明、生動(dòng)，符合語法與邏輯     4）公文起草要符合統(tǒng)一規(guī)定的體式與程序。 </p><p>　　5）要注意選用書寫的載體

32、與字跡材料 </p><p>　　體式：公文文體、結(jié)構(gòu)、附加標(biāo)記和文件格式。 程序：交擬、起草、審核、簽發(fā)、印制、發(fā)出 </p><p>　　盡量使用毛筆和鋼筆，不要使用圓珠筆和鉛筆；使用墨汁、藍(lán)黑墨水和碳素墨水，不使用純藍(lán)、紅色墨水。 </p><p>　　第三節(jié)  公文寫作步驟與方法 </p><p>　　一、公文寫作

33、的步驟： </p><p><b>　　1）明確發(fā)文主旨 </b></p><p>　　①公文的中心內(nèi)容是什么子②根據(jù)公文內(nèi)容，準(zhǔn)備采用什么文種③要明確公文發(fā)送范圍和閱讀對(duì)象④明確發(fā)文的具體要求 </p><p><b>　　2）收集有關(guān)材料 </b></p><p>　　①收集、閱讀和研究有關(guān)的文

34、件材料②深入下去，收集有關(guān)的實(shí)際材料â 收集有關(guān)材料要求：真實(shí)、典型、適用、時(shí)效 </p><p>　　3）擬出寫作提綱先寫什么、后寫什么、分幾個(gè)段落、幾層意思 </p><p>　　4）認(rèn)真起草正文（導(dǎo)語、主體、結(jié)束語）   </p><p><b>　　5）反復(fù)檢查修改 </b></p><

35、p>　　二、正文起草步驟： </p><p>　　1）把握公文主題，選好用好材料；                </p><p>　　2）觀點(diǎn)正確情況確實(shí) </p><p>　　3）內(nèi)容涉及的有關(guān)部門

36、要經(jīng)過會(huì)商取得一致意見；   </p><p>　　4）文字表述要簡(jiǎn)練，交代問題要清楚 </p><p>　　三、公文的修改有以下幾方面： </p><p>　　1）關(guān)于主題的修改：看主題思想是否正確、論述是否集中、挖掘是否深刻。 </p><p>　　2）關(guān)于觀點(diǎn)的修改 ：觀點(diǎn)是否正確，表達(dá)有無問題。 </p>

37、;<p>　　3）關(guān)于材料的修改 ：材料是公文的基礎(chǔ)，有了正確的觀點(diǎn)，還要通過恰當(dāng)?shù)牟牧媳憩F(xiàn)出來。 </p><p>　　4）關(guān)于結(jié)構(gòu)的修改：包括：1、公文總體結(jié)構(gòu)的修正  2、起承轉(zhuǎn)合的調(diào)整  3、層次位置的改變  4、詳略的更動(dòng) </p><p>　　公文結(jié)構(gòu)是為表現(xiàn)公文主旨，表達(dá)公文內(nèi)容服務(wù)的對(duì)公文結(jié)構(gòu)進(jìn)行修改

38、調(diào)整，其目的在于使公文更加嚴(yán)謹(jǐn)、暢達(dá)、勻稱和完整。 </p><p>　　5）關(guān)于語言的修改：準(zhǔn)確、鮮明、精練、生動(dòng) </p><p>　　三、★公文寫作人員修養(yǎng)重要性與體現(xiàn)和途徑： </p><p>　　1）公文寫作是各級(jí)機(jī)關(guān)工作的重要組成部分，是一項(xiàng)政治性和政策性很強(qiáng)的工作； </p><p>　　2）公文是國(guó)家黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)與管理的重

39、要工具與手段。 </p><p>　　體現(xiàn)：1）政治素質(zhì)好：明確的政治方向、堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、敏銳的政治洞察力和政治鑒別力。 嚴(yán)守紀(jì)律，嚴(yán)守保密制度；2）有一定政策理論水平公文寫作是執(zhí)行政策、依靠政策、理解政策、表達(dá)政策的過程。政治水平的高低直接決定公文寫作的成?。?）熟悉業(yè)務(wù)和機(jī)關(guān)工作情況；4）有較寬的知識(shí)面； 5）有較好的文字功底 。 </p><p>　　途徑：1）與時(shí)俱進(jìn)勇于創(chuàng)新&#

40、160; 不斷學(xué)習(xí)、不斷實(shí)踐、不斷提高、不斷創(chuàng)新；2）博覽群書增長(zhǎng)知識(shí)勤于、勇于、善于向書本學(xué)習(xí)； </p><p>　　3）深入實(shí)踐勤學(xué)苦練勤學(xué)苦練、鍥而不舍、持之以恒 </p><p>　　===========================================================================================<

41、;/p><p>　　===========================================================================================</p><p>　　第三章 公文的體式與稿本</p><p>　　第一節(jié)  公文的體式 </p><p><b>

42、　　一、公文體式概述 </b></p><p>　　公文的體式是指：公文的文體、結(jié)構(gòu)要素及在格式上的安排。 </p><p>　　公文體式作用：為了保證公文的完整性、正確性與有效性、提高辦事效率并為了公文處理工作提供方便。 </p><p><b>　　二、公文的文體 </b></p><p>　　公文的文體

43、：是指公文寫作中運(yùn)用語言陳述事情、說明問題所采用的具體方法和特點(diǎn)，即公文的表達(dá)方式和語體特征。 </p><p>　　公文的文體具有應(yīng)用文體的一般特點(diǎn)：實(shí)用性、嚴(yán)肅性、程式性。 </p><p>　　1、公文的表達(dá)方式：是指在寫作中運(yùn)用語言的方法和手段，它是辨別文章體裁的重要標(biāo)志。 主要有：敘述、議論、說明 </p><p>　　1）敘述，是將人物的經(jīng)歷和事件的發(fā)展

44、變化過程所作的敘說和交代，除計(jì)劃性、法規(guī)性文件一般不采用敘事、指令性文件較少采用敘事外其他通知、通報(bào)、請(qǐng)示、報(bào)告、總結(jié)、會(huì)議紀(jì)要都必須以敘事為基礎(chǔ)。如通知、通報(bào)、請(qǐng)示、報(bào)告、總結(jié)、會(huì)議紀(jì)要以敘事為基礎(chǔ)。★（公文敘事與一般記敘文的不同：1、公文的敘事是通過對(duì)基本情況或個(gè)別事實(shí)的敘術(shù)來說明一定的問題，達(dá)到反映情況、交流思想、闡明觀點(diǎn)的目的。2、主要是順敘  3、在敘述的同時(shí)，可恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用倒敘、插敘、分?jǐn)⒌确椒ǎ?<

45、/p><p>　　2）說明，是用簡(jiǎn)明扼要的文字，把事物的形狀、性質(zhì)、特征、成因、關(guān)系、功用等客觀真實(shí)地解說清楚。說明是公文寫作中最常見、最主要的表達(dá)方式。 （說明的主要方法有：1、定義說明，指用下定義的方法來說明事物的性質(zhì)和特征。  2、注釋說明，指對(duì)事物的性狀、特征、成因等作簡(jiǎn)要的注釋。  3、比較說明，指運(yùn)用同類事物或不同事物跟所要說明的事物作比較。  

46、4、數(shù)字說明，指用確切的數(shù)字來說明事物。 5、舉例說明，指根據(jù)事物在形狀、成因、功用、關(guān)系等屬性的差別，劃分成若干類別，分別加以說有的方法。 6、圖表說明  7、引用說明   8、分析說明） </p><p>　　3）議論，是義事說明把道理說清楚。（議論的要素：1、論點(diǎn)，又叫論題或觀點(diǎn)，是議論的核心。2、論據(jù)，是證明論點(diǎn)真實(shí)性的根據(jù)。3、論證，是運(yùn)用論據(jù)來證明論點(diǎn)的方法和過

47、程。論點(diǎn)、論據(jù)、論證三者間的關(guān)系：論點(diǎn)是統(tǒng)帥，回答“要證明什么”的問題—是議論的核心；論據(jù)是基礎(chǔ)，回答“用什么證明”的問題。分三類：一類是事實(shí)論據(jù)；二是理論論據(jù)；三類是政策法規(guī)；而論證是溝通二者間內(nèi)在聯(lián)系的橋梁；回答“如何證明”的問題。） </p><p>　　三、公文的語言特點(diǎn)：1）準(zhǔn)確（是公文語言的主要特征和基本要求） 2）簡(jiǎn)明 ：用最少的文字表達(dá)盡可能多的內(nèi)容。 3）莊重：指公文用語必須講究莊嚴(yán)、鄭重。&#

48、160; 4）得體：指公文語言的運(yùn)用要與公文的行文目的、內(nèi)容、對(duì)象、條件的特定需要相適應(yīng)，在準(zhǔn)確表達(dá)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促使受文對(duì)象產(chǎn)生與行文目的一致的心理效應(yīng)。得體的基本要求： 是發(fā)適應(yīng)行文的語體風(fēng)格；是要分清上下級(jí)關(guān)系，掌握好分寸； 是要多運(yùn)用公文的專用語。 </p><p>　　四、公文中的常見詞語： </p><p>　　1）特定用語——它言簡(jiǎn)意賅、簡(jiǎn)潔明快、典雅莊重，其特定

49、含義是人所公認(rèn)的。包括： </p><p>　　1、端用語—用于表示行文目的、休養(yǎng)所與原因的。 </p><p>　　如為、為了、關(guān)于、由于、遵照、依照、依據(jù)、茲有、茲因、茲定于、茲將、茲介紹等。 </p><p>　　2、引敘用語—在引敘來文（電）時(shí)使用，如現(xiàn)接、近接、膠接、欣悉、近悉、敬悉、據(jù)報(bào)、據(jù)查、據(jù)了解等。 </p><p>　　3

50、、經(jīng)辦用語—表示工作辦理的時(shí)間及過程，如業(yè)經(jīng)、已經(jīng)、復(fù)經(jīng)、一經(jīng)、迭經(jīng)、前經(jīng)、茲經(jīng)、經(jīng)過、通過等。 </p><p>　　4、稱謂用語—用以表示不同人稱的，如我局、你局、貴局、該局（公司、廠、處）等。 </p><p>　　5、期請(qǐng)用語—用來表示請(qǐng)求與期望，如擬請(qǐng)、函請(qǐng)、務(wù)請(qǐng)、懇請(qǐng)、希、希望、望、希即等。 </p><p>　　6、表態(tài)用語—用來對(duì)來文表明態(tài)度，如同意

51、、照辦、可行、擬同意、不同意、不要、不妥、請(qǐng)核查等。 </p><p>　　7、綜合用語—對(duì)所敘述的情況進(jìn)行綜合時(shí)使用，如，如上所述、綜上所述、上述、總之等。</p><p>　　8、過渡用語—在公文的段落之間使用、承上啟下，起過渡作用。（為此、據(jù)此、因此、現(xiàn)函復(fù)如下、現(xiàn)通告如下等） </p><p>　　9、謙敬用語，如恭請(qǐng)、敬請(qǐng)、謹(jǐn)請(qǐng)、惠于、惠贈(zèng)、惠示、承蒙協(xié)助

52、、承蒙惠允、不勝、不勝榮勝、不勝感激等。 10、結(jié)尾用語，如此令、此布、此告、為要、為盼、請(qǐng)批示、請(qǐng)批復(fù)、特此函告、特此函達(dá)、特此通知、特此通告、請(qǐng)遵照辦     理、請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行、以上意見如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)執(zhí)行等。）   </p><p>　　2）慣用語，指一定民族語言中長(zhǎng)期形成的習(xí)慣用語，如“抓辮子”、“吃大鍋飯”。 </p>

53、<p>　　3）縮略語，是較長(zhǎng)詞語縮短省略而成，如“一國(guó)兩制”、“三個(gè)代表”   </p><p>　　4）成語，一種相沿習(xí)用具有書面語言色彩的定型詞組或短語。 </p><p>　　5）引用語，指在寫作中引用前人的現(xiàn)成語句來論證或說明文章中所要論述的問題。 </p><p>　?、僖妹嗣?；②引用古書上現(xiàn)成語句；③引用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)

54、機(jī)關(guān)重要文件中的語句。 </p><p>　　第二節(jié)  公文的構(gòu)成要素與書面格式 </p><p>　　一、公文的構(gòu)成要素（公文的組成部分）：發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、印章、成文時(shí)間、主題詞等—是由黨和國(guó)家有關(guān)部門頒布的規(guī)范性文件所規(guī)定的。 </p><p>　　二、公文的書面格式 </p><p>

55、;　　公文的書面格式：指公文的各要素在公文文面上所處的位置和書寫樣式。--是公文在形式上區(qū)別于一般文章的重要標(biāo)志。 </p><p>　　★公文的眉首部分包括： </p><p>　　1）公文份數(shù)序號(hào)：將同一文稿印制若干份時(shí)每份的順序編號(hào)（不是所有都需要）--規(guī)定帶有密級(jí)公文要編制份數(shù)序號(hào)位置：位于版心左上角成本頂格第一行；一般由六位阿拉伯?dāng)?shù)字（不得少于2位）組成。其位置在版心左上角頂格第

56、1行，數(shù)字不足規(guī)定數(shù)時(shí)，前面用“0”（零）補(bǔ)齊 </p><p>　　2）密等級(jí)和保密期限：是指公文秘密程度的一種標(biāo)志。分為絕密、機(jī)密、秘密三級(jí)；涉及黨和國(guó)家秘密的公文應(yīng)標(biāo)明密級(jí)。 </p><p>　　標(biāo)注方法：在密級(jí)與時(shí)限中間加“★”。如“秘密★六個(gè)月”、“絕密★長(zhǎng)期”。 </p><p>　　位置：位于文件首面公文版頭右上角第一行3號(hào)黑體，凡傳遞秘密公文應(yīng)在文

57、件封皮上加蓋戳記注明。 </p><p>　　保密時(shí)限：一般分一年以內(nèi)，一年用一的以上，長(zhǎng)期和期限不作標(biāo)注，凡不作標(biāo)注的可按二十年認(rèn)定。 </p><p>　　絕密：是最重要的國(guó)家機(jī)密，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害。 </p><p>　　機(jī)密：是重要的國(guó)家機(jī)密，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受嚴(yán)重的損害。 </p><p>　　秘

58、密：是一般的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受損失。 </p><p>　　3）急程度 ：是對(duì)公文送達(dá)和辦理的時(shí)間限度。 （包括：特急和急件，電報(bào)分為：特提、特急、加急、平急，位置在文件首頁文頭右上角，需要與密極同時(shí)使用，緊急程度置于密級(jí)之下，上下對(duì)齊。時(shí)限送達(dá)的文件須在文件封筒上注明“務(wù)于某日某時(shí)送到”或“限某日某時(shí)送達(dá)”。） </p><p>　　4）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)（文頭），是發(fā)文機(jī)

59、關(guān)用來制發(fā)正式文件時(shí)使用的的固定版式的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)。 </p><p>　　位置：發(fā)文機(jī)關(guān)版頭大字居中套紅印在文件首頁上瑞，約占圖文區(qū)的三分之一或五分之二。字體選長(zhǎng)宋體?！褂眠@種套文頭的文件，通常稱之為“紅頭文件”。、黨的文件在間隔線中間印上一顆五角星。 </p><p>　　5）發(fā)文字號(hào)：指由發(fā)文機(jī)關(guān)編排的文件代號(hào)。（由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份（加六角括號(hào)[ ]）和序號(hào)組成） </p&

60、gt;<p>　　★發(fā)文字號(hào)作用：1）統(tǒng)計(jì)發(fā)文的數(shù)量，便于公文的管理  2）在查找和引用公文時(shí)可作為該份公文的代號(hào)使用。 </p><p>　　編排發(fā)文字號(hào)要力求準(zhǔn)確、穩(wěn)固、系統(tǒng)。位置：有版頭的文件，應(yīng)標(biāo)注在文件版頭之下，間隔橫線之上，居中排列；用信箋頭的文件，則置于信箋頭橫線之下，公文標(biāo)題之上，右側(cè)排列；“命令（令）”則在公文標(biāo)題下面當(dāng)中，寫“第X號(hào)”。 </p>

61、<p>　　6）簽發(fā)人：在上報(bào)的公文中才出現(xiàn)的，目的是為上級(jí)單位的領(lǐng)導(dǎo)人了解下級(jí)單位誰對(duì)上報(bào)的公文內(nèi)容負(fù)責(zé)。一般供上行文使   用。位置應(yīng)平行排列于公文字號(hào)右側(cè)，與發(fā)文字號(hào)同處在一行 </p><p>　　★公文主體部分包括： </p><p>　　1）公文標(biāo)題，：由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、公文主題（事由）和文種組成，是對(duì)公文主要內(nèi)容準(zhǔn)確、簡(jiǎn)要的概括和提示。位置應(yīng)于紅

62、色橫線下分1行或多行居中排列（省略情況：1、省略公文機(jī)關(guān)名稱 2、省略事由的 3、機(jī)關(guān)名稱和事由同時(shí)省略的） </p><p>　　2）主送機(jī)關(guān)，：指主要受理公文的機(jī)關(guān)。也就是發(fā)文機(jī)關(guān)要求對(duì)公文予以辦理或答復(fù)的對(duì)方機(jī)關(guān)。（一般有三種情況：1、上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)發(fā)出的公文，下級(jí)機(jī)關(guān)單位負(fù)有貫徹執(zhí)行的責(zé)任，除批復(fù)外，有兩個(gè)以上主送機(jī)關(guān)。 2、下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)報(bào)發(fā)出的請(qǐng)示報(bào)告等上行文，一般只有一個(gè)主送機(jī)關(guān)。 3、直接

63、向社會(huì)公眾發(fā)布的公文，主送機(jī)關(guān)就沒有必要再寫了）位置應(yīng)在正文之上公文標(biāo)題左下方，無論一行或多行，應(yīng)靠左頂格書寫。 </p><p>　　3）正文：是公文的主體部份，用來表達(dá)公文的具體內(nèi)容，體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖，是公文的核心?？煞譃椋?</p><p>　?、賹?dǎo)語（導(dǎo)語寫作有：1、依據(jù)式，簡(jiǎn)要說明發(fā)文的根據(jù)，常用語有根據(jù)、按照、遵照等。2、目的式，開宗說明發(fā)文的目的，常用語有為、為了等。3、原

64、因式，簡(jiǎn)要說明發(fā)文的原因，常用簡(jiǎn)潔語言，以敘述、說明或夾敘夾議的方式開頭） </p><p>　　②正文主體，是公文最主要部分，也是寫好公文的關(guān)鍵和難點(diǎn)所在。 </p><p>　　正文主體一般要求：1）內(nèi)容要符合黨路線方針政策和有關(guān)規(guī)定，符合國(guó)家的法律法規(guī)，提出新的政策規(guī)定要注意保持連續(xù)性，提法要同已公布的文件相銜接；2）所反映的情況問題數(shù)據(jù)等必須真實(shí)可靠，提出的措施和辦法要切合工作實(shí)際

65、，切 實(shí)可行；3）內(nèi)容涉及的有關(guān)部門要經(jīng)過協(xié)調(diào)會(huì)商，取得一致意見；4）文字表達(dá)概念準(zhǔn)確，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，層次分明，篇幅簡(jiǎn)短，實(shí)是求是，合乎語法規(guī)范，正確使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)；5）公文中的數(shù)字年份均不能回行。 </p><p>　?、劢Y(jié)束語，正文的結(jié)尾 </p><p>　　4）附件，附件說明位于正文的左下方，公文生效標(biāo)識(shí)之上，注明所附文件材料名稱及件數(shù)，--應(yīng)在正文下一行加以標(biāo)識(shí) </p

66、><p>　　形式有：圖表、目錄、名單、簡(jiǎn)介及其他有關(guān)文件材料。 位置應(yīng)于正文左下方，公文生效標(biāo)識(shí)上。注明附件材料名稱及件 </p><p>　　5）成文時(shí)間，指公文形成的時(shí)間是一項(xiàng)重要內(nèi)容，它是文件生效及日后查考的重要依據(jù)之一。（年、月、日要寫全-用漢字） </p><p>　　位置應(yīng)標(biāo)注在發(fā)文機(jī)關(guān)署名下方。不論其文字多少，都要注意二者的距離相稱。 注意事項(xiàng)： (

67、1) 一般情況下，以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)。(2) 經(jīng)會(huì)議討論通過的公文，以會(huì)議通過的日期為準(zhǔn)，并加括號(hào)寫在公文標(biāo)題的  正下方。 (3) 法規(guī)、規(guī)章類文件以批準(zhǔn)日期為準(zhǔn)。 (4) 兩個(gè)以上機(jī)關(guān)的聯(lián)合行文，以最后一個(gè)簽發(fā)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日  期為準(zhǔn)。 (5) 一般的日常事務(wù)性公文，如涉用具體事項(xiàng)的通知、通告、簡(jiǎn)報(bào)、函等的成文日期經(jīng)它們的印發(fā)日期為準(zhǔn)。 </p><p>　　6

68、）公文生效標(biāo)識(shí)，指在正文或附件之后加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章或簽署人姓名，是證明公文效力的表現(xiàn)形式。 </p><p>　　(1) 單一發(fā)文機(jī)關(guān)（落款不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)成文時(shí)間，在成文時(shí)間上加蓋機(jī)關(guān)印章即為公文生效標(biāo)識(shí)） (2) 聯(lián)合行文印章 (3) 關(guān)于在公文中不再標(biāo)識(shí)“此頁無正文”的說明—用調(diào)整行距和字距的方法處理 </p><p>　　7）附注，是對(duì)公文的發(fā)放范圍，使用時(shí)需注意的事項(xiàng)加

69、以說明。應(yīng)用圓括號(hào)括入，左空2字標(biāo)識(shí)在成文時(shí)間下一行。 </p><p>　　★公文的版記部分： </p><p>　　1）主題詞，指能夠準(zhǔn)備表達(dá)公文主題內(nèi)容便于公文檢索查詢的規(guī)范化名詞或名詞性詞組。位置：位于注釋或特殊要求說明左下方，文尾橫線上端頂格書寫。最多不超過五個(gè)主題詞。 </p><p>　　★主題詞作用：1）可以準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括文件的主要內(nèi)容；2）提高文件

70、檢索查詢速度，有利于提高整個(gè)機(jī)關(guān)的辦事效率 </p><p>　?。ㄖ饕憩F(xiàn)在：一快，二準(zhǔn)，三全）；3）有利于文書檔案管理的規(guī)范化系統(tǒng)化科學(xué)化1997年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳秘書局修訂發(fā)布的《國(guó)務(wù)院公文主題表》共由15類1059個(gè)主題詞組成，公為主表和附表兩大部分。主表有13類751個(gè)主題詞，附表有2類298個(gè)主題詞。詞表分三個(gè)層次。第一層是對(duì)主題區(qū)域的分類。第二層是類別詞。第三層是類屬詞。 </p>

71、<p>　　注意事項(xiàng)： (1) 必須在公文主題詞表中選用主題詞。 (2)公文主題詞表中的類別標(biāo)題不作主題詞。 (3)主題詞標(biāo)引的順序是先標(biāo)類別詞，再標(biāo)類屬詞。(4)一公文件有兩個(gè)以上的主題內(nèi)容，先集中對(duì)一個(gè)主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引，再對(duì)第二主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引。(5)在公文上標(biāo)注主題詞，要直反映出該份公文所說明的問題或論述的事物。⑹“主題詞三字居左頂格用3號(hào)黑體字標(biāo)注在抄送機(jī)關(guān)上1行，”主題詞“后標(biāo)冒號(hào)；冒號(hào)后標(biāo)主題詞的詞目，詞目之間

72、應(yīng)有一個(gè)安的間距，一般不超過五個(gè)主題詞為宜。 </p><p>　　2）抄送機(jī)關(guān)，指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)。（抄送機(jī)關(guān)要掌握的原則：①抄送要限于同文件內(nèi)容有關(guān)，需對(duì)知道或協(xié)助辦理的機(jī)關(guān)，既不濫報(bào)濫送，也不漏報(bào)漏送。②向上級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示、報(bào)告，不可同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。③向下級(jí)機(jī)關(guān)的重要行文，可抄送直接上級(jí)級(jí)關(guān)，翻印或轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)的文件，不要再上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。④一般情況下，下級(jí)機(jī)關(guān)不得越級(jí)行文請(qǐng)示、報(bào)告，

73、也不得越級(jí)抄送文件，因特殊情況必須越級(jí)，應(yīng)抄送被過的上級(jí)機(jī)關(guān)。⑤受雙重領(lǐng)導(dǎo)單位的請(qǐng)示、報(bào)告，應(yīng)根據(jù)文件內(nèi)容確定主送和抄送機(jī)關(guān)，上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)單位的行文，應(yīng)視文件內(nèi)容抄送受文單位的另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。） </p><p>　　位置：位于主題詞下一行，左空1字用3號(hào)仿宋標(biāo)識(shí)“抄送”，“抄送”后標(biāo)冒號(hào)，抄送機(jī)關(guān)用頓號(hào)隔開，回行時(shí)與上1行的抄送機(jī)關(guān)對(duì)齊，最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號(hào)。 </p><p&g

74、t;　　3）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)說明，是對(duì)文件制發(fā)情況的說明記載，包括文件制發(fā)單位名稱、印發(fā)日期和印制份數(shù)等，位置應(yīng)于抄送機(jī)關(guān)之下，印發(fā)機(jī)關(guān)左空1字，印發(fā)時(shí)間右空1字，然后在下方劃一條與版心等長(zhǎng)的橫線作底線，底線下面右側(cè)標(biāo)注印制份數(shù)。位置：位于抄送區(qū)域橫線之下，左側(cè)行首空一個(gè)字標(biāo)注制發(fā)單位名稱，右側(cè)注明印制時(shí)間，行尾空一個(gè)字。然后在下方劃一條與圖文區(qū)等長(zhǎng)的間隔線作底線，底線下面右側(cè)標(biāo)注印制份數(shù)。印制單位：一般是各級(jí)機(jī)關(guān)的辦公廳（室），使用全稱

75、或規(guī)范化簡(jiǎn)稱。  印發(fā)時(shí)間：是秘書部門起印文件的時(shí)間，要完整寫出年月日。 印制份數(shù)：是該份文件所印的數(shù)量。 </p><p>　　注：翻印文件的說明同印刷說明大體相同，但翻印秘密文件時(shí)須經(jīng)制發(fā)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或授權(quán)，翻印后要向原發(fā)文機(jī)關(guān)備案，上級(jí)機(jī)關(guān)翻印下屬機(jī)關(guān)文件可不受此限。版記部分三個(gè)項(xiàng)目的含義、標(biāo)注位置及標(biāo)注方法，每個(gè)項(xiàng)目之間都要用與版心等長(zhǎng)的間隔橫線隔開。版記部分—雙稱“文尾“置于公文最后一頁

76、，版記頁面的最后一個(gè)要素置于最后一行。三、公文的特定格式：1）信函格式  2）命令格式  3）會(huì)議紀(jì)要格式 </p><p>　　第三節(jié)  公文的排版形式與裝訂要求 </p><p>　　一、公文的排版形式 公文的排版形式：是指公文數(shù)據(jù)項(xiàng)目在文件版面上的標(biāo)印格式，是指公文的外觀形式。 包括：公文版頭設(shè)計(jì)，版面安排，字體字號(hào)、

77、字行字距、天地頁邊、用紙規(guī)格等。 1988年9月國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《國(guó)家機(jī)關(guān)公文格式》相關(guān)規(guī)定：公文排版的有關(guān)問題： </p><p>　　1）公文用紙尺寸與規(guī)格： 國(guó)際A4：長(zhǎng)297mm、寬210mm </p><p>　　2）公文的書寫形式：一律采用從上至下、自左向右橫寫橫排。（少數(shù)民族文字除外），正文文字的每行長(zhǎng)度與圖文區(qū)寬度相等。多層次結(jié)構(gòu)的標(biāo)識(shí)方法： 第一級(jí)用：一、二、三…

78、第二級(jí)用：（一）、（二）、（三）……第三級(jí)用：1 、 2、3、……第四級(jí)用：（1）、（2）、（3） </p><p>　　3）字體字號(hào)的選用：一般按發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、大標(biāo)題、小標(biāo)題、標(biāo)識(shí)字符、正文作注釋說明等順序依次從大到小地選用。 </p><p>　　發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)使用小標(biāo)宋，紅色標(biāo)識(shí)；大標(biāo)題2號(hào)宋體，小標(biāo)題3號(hào)宋體；秘密等級(jí)，緩急時(shí)限、主題詞和各標(biāo)記字符或其他重點(diǎn)推薦使用3號(hào)黑體；一般的公

79、文發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文時(shí)間、附注、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)說明使用3號(hào)仿宋；簽發(fā)人姓名用3號(hào)楷體。 </p><p>　　4）排版規(guī)格：正文用3號(hào)仿宋，每面22行，每行28個(gè)字。 </p><p>　　5）制版要求，版面干凈，字跡清楚，尺寸標(biāo)準(zhǔn)，版心不斜，誤差不差過一毫米。 </p><p>　　6）印刷要求，雙面印刷、頁碼套正，兩面誤差不超過2毫

80、米。 </p><p>　　二、公文的裝訂要求 ：公文一律左側(cè)裝訂、不掉頁。包本公文的封面與書芯不脫落，后背平整。采用線裝、釘裝或膠粘等的辦法。 </p><p>　　第四節(jié)   公文的稿本 </p><p>　　一、公文的稿本 1、公文的文稿是指公文在起草過程中形成的一次又一次的稿子，包括草稿、定稿。 草稿是指內(nèi)容和和文字表述都還未成熟

81、60;   的原始稿件。文件在定稿之前的歷次文稿都稱為草稿。草稿的特點(diǎn)：尚未定型、非   正式、無效力。公文文稿按修改次數(shù)   可分為：初稿、二稿、三稿等；公文文稿按照作用和形成行點(diǎn)可分為：討論稿、征求意見稿、修改稿、送審稿。2、定稿又稱“原稿、底稿、正稿”是指草稿經(jīng)過修改、審閱、，并由領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)或者會(huì)議討論正式通過的最后完成的定型文稿，   是

82、機(jī)關(guān)制發(fā)文件的惟一可靠的標(biāo)準(zhǔn)稿本。 定稿與草稿的顯著區(qū)別是：定稿是“孤本”，定稿的文面上帶有文件簽發(fā)人的簽發(fā)標(biāo)記，經(jīng)會(huì)議批準(zhǔn)通過的定稿有會(huì)議批準(zhǔn)通過的情況的記載。 </p><p>　　二、公文的文本        同一份文件，根據(jù)它們的不同用途，可分正本、副本、存本、修訂本；一些法規(guī)性文件又有試本、暫行本的形式；同一內(nèi)容的文件使

83、用不同的文字就又成為不同的文字文本。公文文本按不同用途可分為：1）正本：根據(jù)已簽發(fā)的定稿制發(fā)的正式文件，稱為“正本”。（特點(diǎn)：蓋有發(fā)文機(jī)關(guān)印章或領(lǐng)導(dǎo)人親筆簽署，以證實(shí)文件的效力）2）副本：凡是根據(jù)公文正本復(fù)制、譽(yù)抄的其他稿本稱為副本，副本又稱抄本。（作用：代替正本供傳閱、參考和備查使用）3）存本：公文的存本，是指發(fā)文機(jī)關(guān)印制一份文件的正本后留在本機(jī)關(guān)的除草稿、定稿以外的印制本。（特點(diǎn)：根據(jù)正本印制甚至同時(shí)印制出來，除印章或簽署外，具有

84、正本同樣的文件格式和附加標(biāo)記。存本與副本的區(qū)別：存本是不外發(fā)的，一般不加蓋印章或簽署，只是作為正本的樣本留在本機(jī)關(guān)以備查考之用，副本有正本一樣的效用。）4）修訂本：是對(duì)已經(jīng)發(fā)布生效的文件，在實(shí)行一段時(shí)期以后，文件中的某些內(nèi)容已不適合當(dāng)前的情況需要進(jìn)行修改補(bǔ)充的的文本，從修訂本發(fā)布之日起，原文本即行失效。5）試行本、暫時(shí)本：文件的試行本、暫行本一般都是以試行、暫時(shí)、試行草案等字樣標(biāo)在公文標(biāo)題中的文種的后面或前面</p>&l

85、t;p>　　===========================================================================================</p><p>　　===========================================================================================</p

86、><p>　　第四章   公文的行文規(guī)范</p><p>　　公文的行文規(guī)范的意義：為了充分發(fā)揮這些公文的現(xiàn)實(shí)效用，機(jī)關(guān)文書部門必須按照黨和國(guó)家有關(guān)文書工作的文件規(guī)定或準(zhǔn)則來規(guī)范其行文，以保證機(jī)關(guān)行文和對(duì)公文辦理的有條不紊地進(jìn)行，從而維護(hù)機(jī)關(guān)工作的正常秩序，提高機(jī)關(guān)的辦事效率。 </p><p>　　公文的行文規(guī)范：按照一定的規(guī)定或準(zhǔn)則來維護(hù)機(jī)關(guān)之間

87、的行文秩序。 </p><p>　　第一節(jié)   公文的行文關(guān)系 </p><p>　　公文行文規(guī)范的內(nèi)容包括：行文關(guān)系、行文方向與方式以及行文規(guī)則三個(gè)方面。 </p><p>　　公文的行文關(guān)系：是指發(fā)文機(jī)關(guān)與收文機(jī)關(guān)之間的公文往來關(guān)系。行文關(guān)系是根據(jù)機(jī)關(guān)的組織系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職權(quán)范圍所確定的機(jī)關(guān)之間的文件授受關(guān)系。 </p>&l

88、t;p>　　一、確定行文關(guān)系原則：1）國(guó)家行政機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍 ；2）黨的各級(jí)機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍 </p><p>　　二、 機(jī)關(guān)之間行文關(guān)系的劃分 </p><p>　　★黨政機(jī)關(guān)的行文關(guān)系從隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍可分為： </p><p>　　1、同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)，既有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，又有下級(jí)被領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，上下級(jí)機(jī)關(guān)之間，構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。 —使

89、用“上行文”“下行文” </p><p>　　2、上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和下級(jí)業(yè)務(wù)部門之間具有業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系?！褂谩吧闲形摹薄跋滦形摹?</p><p>　　3、非同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)之間，無論級(jí)別高低、既無領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，又無上下級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)關(guān)系，它們僅僅是一般性關(guān)系，或稱不相隸屬關(guān)系?！褂谩捌叫形摹?</p><p>　　4、 同一系統(tǒng)的同級(jí)機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，屬于

90、平行關(guān)系?！褂谩捌叫形摹?</p><p>　　第二節(jié)   公文的行文方向與方式 </p><p>　　★行文方式根據(jù)機(jī)關(guān)工作的需要分為： </p><p>　　1）下行文：是指上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門對(duì)報(bào)屬下級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)部門的一種行文。 </p><p>　?。ǜ鶕?jù)發(fā)文不同上的和要求分為：1、逐級(jí)下行文 &

91、#160;：是指采取逐級(jí)下達(dá)或者只對(duì)直屬下級(jí)機(jī)關(guān)下達(dá)的一種行文方式。 2、多級(jí)下行文：是指黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，同時(shí)下達(dá)幾級(jí)機(jī)關(guān)的一種行文方式。  3、直達(dá)基層組織和群眾的下行文：是指黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接發(fā)到最基層的黨政組織或者直接傳達(dá)到人民群眾的一種行文方式。） </p><p>　　2）上行文：是指下級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)部門向所屬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門的一種行文。（根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)的實(shí)際工作需要分

92、為：1、逐級(jí)上行文：是指下級(jí)機(jī)關(guān)直接向所屬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的一種行文方式。是上行文最基本最常用的一種方式 2、多級(jí)上行文：是指下級(jí)機(jī)關(guān)同時(shí)向自己的直屬上級(jí)機(jī)關(guān)或更高級(jí)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的一種行文方式。 3、越級(jí)上行文：是指在非常必要的時(shí)候，下級(jí)機(jī)關(guān)可以越過自己的直接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，各更高一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直至中央的一種行文方式。 ）   </p><p>　　3）平行文：是指同級(jí)機(jī)關(guān)、或不相隸屬的，沒有領(lǐng)導(dǎo)

93、與指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)、部門、單位之間的一種行文。 </p><p>　　第三節(jié)   公文的行文規(guī)則 </p><p>　　行文規(guī)則：是指機(jī)關(guān)行文必須遵守的具體規(guī)定或準(zhǔn)則?！锕男形囊?guī)則： </p><p>　　1）注意隸屬關(guān)系尊重機(jī)關(guān)職權(quán)；  2）大力精減文件嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍； 3）一般情況黨政機(jī)關(guān)不得越級(jí)行文 

94、  </p><p>　　4）牽涉幾個(gè)部門的問題，部門間要先協(xié)商一致或經(jīng)上級(jí)裁決，然后向下行文；    5）行文必須正確確定主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)   </p><p>　　6）主送機(jī)關(guān)與公文文種要相互呼應(yīng)；      7）關(guān)于聯(lián)合行文的問題；  

95、;   8）關(guān)于請(qǐng)示的行文問題 </p><p>　　9）關(guān)于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公廳室的行文問題；          10）經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，應(yīng)視為正式公文依照?qǐng)?zhí)行 </p><p>　　==========================================

96、=================================================</p><p>　　===========================================================================================</p><p>　　第五章 機(jī)關(guān)法定公文的寫作（上）</p><p&

97、gt;　　第一節(jié)  命令（令） </p><p>　　一、命令（令）概述 </p><p>　　1、命令：簡(jiǎn)稱令，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)頒發(fā)的具有強(qiáng)制執(zhí)行性質(zhì)的指揮性公文。 </p><p>　　2、適用范圍：適用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布重大強(qiáng)制性行政措施；獎(jiǎng)懲有關(guān)人員；撤消下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。（《辦法》） </p><

98、;p>　　3、哪些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)有權(quán)發(fā)布命令？ </p><p>　　(1)中華人民共和國(guó)主席；(2)國(guó)務(wù)院；(3)國(guó)務(wù)院所屬各部、各委員會(huì)；(4)縣級(jí)以上各級(jí)人民政府；(5)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府。 </p><p>　　二、★命令的特點(diǎn)：1）權(quán)威性(1)主體：鄉(xiāng)以上級(jí)別的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。⑵ 內(nèi)容：具有不可更改性。 </p><p>　　2）指揮性

99、60;     3）強(qiáng)制性 </p><p>　　三、最常用的命令類型：1）公布令：也可稱發(fā)布令或頒布令，適用于國(guó)家公布法律，國(guó)家行政機(jī)關(guān)發(fā)布根據(jù)法律制定的行政法規(guī)和規(guī)章。 2）行政令 ：是國(guó)家行政機(jī)關(guān)為實(shí)行重大強(qiáng)制性行政措施而發(fā)布的命令。 3）嘉獎(jiǎng)令：是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)為獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的人員或集體而發(fā)布的命令。  還有任免令、動(dòng)員令 、戒嚴(yán)

100、令、通輯令、特赦令 </p><p>　　四、★命令（令）的寫作 要求：1）必須根據(jù)憲法法律規(guī)定的權(quán)限范圍發(fā)布命令；2）要注意各類型命令的共同點(diǎn)不不同點(diǎn)； </p><p>　　3）語言要準(zhǔn)確、凝煉、莊重、有力。 </p><p>　　命令的內(nèi)容：?jiǎn)我弧⒁晃囊皇?，篇幅較短。命令的結(jié)構(gòu)由標(biāo)題、編號(hào)、正文、簽署四部分組成。 </p><p>　　

101、標(biāo)題一般可以：1、發(fā)文機(jī)關(guān)加事由+文種  2、發(fā)文機(jī)關(guān)（領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)）+文種 ； </p><p>　　編號(hào)方法：一種是單獨(dú)編號(hào)（央政府和國(guó)家首腦）；另一種不是單獨(dú)編號(hào)（地方政府） </p><p>　　各類命令（令）的寫法： </p><p>　?、?公布令寫法：要說明公布什么法規(guī)，什么機(jī)關(guān)什么時(shí)候通過，什么時(shí)間開始施行。必須把法規(guī)全文放在命令之

102、后同時(shí)公布。 </p><p>　?、?行政令寫法：正文一般由命令原由、命令事項(xiàng)、執(zhí)行要求三部分組成。 </p><p>　?、奂为?jiǎng)令寫法：正文一般由先進(jìn)事跡、嘉獎(jiǎng)內(nèi)容、號(hào)召三部分組成。 </p><p>　　★行政令正文的寫法：1）由命令原由、命令事項(xiàng)、執(zhí)行要求組成 </p><p>　　2）命令原由放在正文開頭，用一兩句話說明發(fā)布此命令的

103、必要和重要性 </p><p>　　3）命令事項(xiàng)是行政令的主要部分，應(yīng)把要做什么不能做什么交待清楚，常用分條列舉，使行文清晰。 </p><p>　　4）執(zhí)行要求放在正文最后，說明執(zhí)行命令過程中的特殊要求，有時(shí)還說明獎(jiǎng)懲措施?？蓡为?dú)成段也可作為命令事項(xiàng)的最后一項(xiàng)例出。 </p><p>　　★嘉獎(jiǎng)令正文的寫法：1）由先進(jìn)事跡、嘉獎(jiǎng)內(nèi)容、號(hào)召組成 </p>

104、<p>　　2）先進(jìn)事跡放在正文最前面，扼要清楚地說明受嘉獎(jiǎng)人的功績(jī) </p><p>　　3）嘉獎(jiǎng)內(nèi)容說明給予受嘉獎(jiǎng)人怎樣的獎(jiǎng)勵(lì) </p><p>　　4）號(hào)召表達(dá)發(fā)布命令者對(duì)于有關(guān)人員的期望，向受嘉獎(jiǎng)人學(xué)習(xí)什么。 </p><p>　　第二節(jié)  議  案 </p><p><b&

105、gt;　　一、議案概述 </b></p><p>　　1、議案：是有議案提出權(quán)的機(jī)構(gòu)或人民代表，向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)，提請(qǐng)審議事項(xiàng)的建議性公文。 </p><p>　　2、適用范圍：是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的有關(guān)機(jī)構(gòu)及人員以及人民代表。 </p><p>　　二、議案的特點(diǎn)：1）行文關(guān)系及辦理程序的法定性 2）行文內(nèi)容的單一性和可行性 </p&g

106、t;<p>　?、僮h案內(nèi)容必須單一，一個(gè)議案提請(qǐng)審議一個(gè)事項(xiàng)。 ②提交會(huì)議審議的事項(xiàng)，必須是成熟的，可以實(shí)施的。 </p><p>　　三、議案的類型： 1）由職能機(jī)構(gòu)提出的議案（職能機(jī)構(gòu)：主要指國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)的辦事或執(zhí)行機(jī)構(gòu)。如全國(guó)人大主席團(tuán)、全國(guó)人大常委會(huì)、全國(guó)人大各專門委員會(huì)、國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院） 2）由人民代表提出的議案 </p><p&g

107、t;　　四、議案寫作注意事項(xiàng)：1）提出的問題重要且已具備解決的條件 2）要注意提出的權(quán)限和時(shí)限 3）要注意行文格式和辦理程序 </p><p>　　標(biāo)題：由提議案人、議案內(nèi)容、文種三部分組成；正文：要說明提出議案的理由及具體內(nèi)容。 </p><p>　　議案的簽署：提案人可以是機(jī)關(guān)，也可以是機(jī)關(guān)首腦。議案的辦理運(yùn)作程序和一般公文有所不同，所以議案沒有發(fā)文號(hào)。 </p><

108、;p>　　議案審議表格：一般包括編號(hào)、案由、提議案人、議案內(nèi)容、審議結(jié)果等部分。 </p><p>　　第三節(jié)   決定   決議 </p><p><b>　　一、決定 </b></p><p>　　1、決定：是黨政機(jī)關(guān)對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出決策和安排的指導(dǎo)性公文。適用：對(duì)于重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)

109、作出決策和安排。 </p><p>　　2、決定的特點(diǎn)：1）內(nèi)容重要  2）政策性強(qiáng)  3）有約束力 </p><p>　　3、決定的類型：1）指揮型：對(duì)重要事項(xiàng)和重大行動(dòng)作出決策或部署，其特點(diǎn)是影響大，指揮和導(dǎo)向作用明顯。  2）個(gè)案型 ：對(duì)某些性質(zhì)重要、影響較大的個(gè)人或事件作出決定，目的是引起注意或警惕，擴(kuò)大正面影響，縮小消極

110、影響。 3）知照型：有些事情比較重要，需要讓大家知道，用決定的形式公布只是“廣而告之”的意思，并不需要大家都去實(shí)施 </p><p>　　4、★決定的寫作方法：1）決定的標(biāo)題，由決定機(jī)構(gòu)、事由、文種構(gòu)成，在標(biāo)題下面用括號(hào)標(biāo)出決定日期，有的還標(biāo)明由什么會(huì)議通過 2）決定的正文，三種類型的決定寫法不同：①指揮性，由決定理由、決定事項(xiàng)、執(zhí)行要求組成，事項(xiàng)清楚、執(zhí)行要求明確，具體行文，理由要簡(jiǎn)明扼要，事項(xiàng)和執(zhí)行要求，可分

111、開或一起寫，視情況定。②個(gè)案性，由決定理由（個(gè)案事實(shí)分析）、決定事項(xiàng)、期望要求組成，事實(shí)分析要清楚，期望要求要具體。③知照性，正文寫作較簡(jiǎn)單，把需要“廣而告之”的決定事項(xiàng)例出就行，決定根據(jù)或理由，可不說，有的需說明一下。 3）決定的文字要準(zhǔn)確、鮮明、簡(jiǎn)潔以便領(lǐng)會(huì)執(zhí)行。 </p><p>　　二、決議：是經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主持召開的會(huì)議通過的對(duì)重要事項(xiàng)進(jìn)行決策部署的指揮性公文。 </p><p>　

112、　1、★決議的特點(diǎn)：1）表達(dá)群體意志  2）權(quán)威性和約束力。適用：用于經(jīng)會(huì)議討論通過的重要決策事項(xiàng)。 </p><p>　　2、★決議的類型：1）決策部署型，是重要問題經(jīng)過會(huì)議充分研究討論后作出的決議，內(nèi)容多半是分析問題的性質(zhì)，提出解決問題的辦法，部署今后的行動(dòng)。 2）結(jié)果公布型，是重要會(huì)議往往通過一系列決議，有些決議需要公布于眾，這些決議有的簡(jiǎn)單，只要說明會(huì)議通過了什么，有的詳細(xì)，還要說明會(huì)

113、議對(duì)事項(xiàng)的看法等。 </p><p>　　3、★決定和決議的異同： </p><p>　　共同點(diǎn)：1）都是下行的指揮性公文，在內(nèi)容方面接近，側(cè)重于對(duì)重要事項(xiàng)的決策； </p><p>　　2）在文字表達(dá)方面都要求準(zhǔn)確、鮮明、簡(jiǎn)潔。 </p><p>　　不同點(diǎn)：1）形成的程序不完全一樣 （決議必須由會(huì)議通過，而決定可以由會(huì)議作出，也可以由領(lǐng)導(dǎo)

114、機(jī)構(gòu)在職權(quán)范圍內(nèi)作出。） 2）內(nèi)容的范圍不盡相同  （決議多半針對(duì)全局性問題作出決策；決定既可解決全局性問題，也用以解決具體問題。）3）發(fā)布形式略有不同（決議以會(huì)議名稱發(fā)布；決定也可以會(huì)議名稱發(fā)布，但多半以機(jī)關(guān)名稱發(fā)布。） </p><p>　　第四節(jié)    指示     意見 </p><p&

115、gt;　　一、指示：是上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)指工作的公文。 </p><p>　　★指示的特點(diǎn)：1）針對(duì)性  2）原則性 </p><p>　　★指示的類型：按照指示內(nèi)容涉及的范圍，可分：1）涉及全局問題，帶普遍性的指示  2）涉及局部問題，帶有特殊性的指示 </p><p>　　★指示的寫作：1）指示標(biāo)題由發(fā)文單位、事由、文種三

116、部分組成。（如工作特別緊急，則可用“緊急指示”） </p><p>　　2）指示 正文一般由指示根據(jù)、指示事項(xiàng)、執(zhí)行要求三部分組成。根據(jù)包括理論根據(jù)、政策根據(jù)、現(xiàn)實(shí)根據(jù)等文字要精練扼要，突出主要根據(jù)。指示事項(xiàng)和執(zhí)行要求要寫得具體明白，使下級(jí)能正確領(lǐng)會(huì)、執(zhí)行。總得說要以政策把握方向，內(nèi)容要明確扼要，條理要清晰 </p><p>　　二、意見 ：是黨政機(jī)關(guān)對(duì)重要事項(xiàng)發(fā)表的對(duì)工作有指導(dǎo)性質(zhì)的文件

117、 </p><p>　　1、意見的類型：意見都是對(duì)重要事項(xiàng)發(fā)表見解，但由于發(fā)表見解機(jī)構(gòu)的地們不同，因而意見的類型也有二種。 </p><p>　　1）直接指導(dǎo)性  2）批轉(zhuǎn)執(zhí)行型 </p><p>　　2、意見的寫作： 注意內(nèi)的政策性、原則性，對(duì)下級(jí)的要求要明確具體，表達(dá)條理要清晰。 </p><p>　　1）意見標(biāo)題：一