《全國畜牧業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃(2011-2015年)》

1、全國畜牧業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃（20112015年）》發(fā)布時間：20111018農(nóng)業(yè)部關于印發(fā)《全國畜牧業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃（20112015年）》的通知農(nóng)牧發(fā)〔2011〕8號各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市畜牧獸醫(yī)（農(nóng)牧、農(nóng)業(yè)）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設兵團畜牧獸醫(yī)局：“十二五”是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是推進現(xiàn)代畜牧業(yè)建設的攻堅階段。為貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，進一步促

2、進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)建設進程，我部組織制定了《全國畜牧業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃（20112015年）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)本單位實際，抓好組織實施，認真貫徹落實。二○一一年九月二日全國畜牧業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃全國畜牧業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃（2011201520112015年）年）畜牧業(yè)作為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，對保障國家食物安全，增加農(nóng)牧民收入，保護和改善生態(tài)環(huán)境，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，具有

3、十分重要的現(xiàn)實意義。為進一步促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》，制定《全國畜牧業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃（20112015年）》。一、畜牧業(yè)發(fā)展基本形勢一、畜牧業(yè)發(fā)展基本形勢（一）發(fā)展成就（一）發(fā)展成就黨中央、國務院高度重視畜牧業(yè)發(fā)展，“十一五”期間，連續(xù)出臺了一系列扶持政策，不斷加大基礎設施投入，為畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了強有力保障。五年來，畜牧業(yè)成功應對眾多

4、前所未有的挑戰(zhàn)，畜牧生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，飼料工業(yè)持續(xù)較快增長，草原保護與建設取得顯著成效，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展做出了重大貢獻。1.綜合生產(chǎn)能力持續(xù)增強。2010年肉類產(chǎn)量7925.8萬噸，比2005年增長14.2%，連續(xù)21年居世界第一；禽蛋產(chǎn)量2762.7萬噸，增長13.4%，連續(xù)26年居世界第一，奶類產(chǎn)量3748萬噸，增長30.8%，居世界第三位。畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強，充分保障了城鄉(xiāng)居民“菜籃子”產(chǎn)品供給。一是政策環(huán)境進一步

5、優(yōu)化。黨中央、國務院高度重視畜牧業(yè)發(fā)展，制定出臺了一系列方針政策和扶持措施，扶持政策體系初步形成。法律法規(guī)體系不斷完善，宏觀調(diào)控手段更加靈活。隨著國家綜合國力不斷增強，強農(nóng)惠農(nóng)力度持續(xù)加大，畜牧業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境將進一步優(yōu)化，為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展打下良好的基礎。二是發(fā)展方式轉變面臨新契機?！笆濉睍r期，是我國全面建設小康社會的關鍵時期，也是加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的攻堅時期，調(diào)整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式已經(jīng)成為社會共識。標準化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)

6、展，為加快畜牧業(yè)發(fā)展方式轉變創(chuàng)造了良好條件。畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為各地加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的工作重點，加快轉變畜牧業(yè)發(fā)展方式、建設現(xiàn)代畜牧業(yè)迎來新的發(fā)展機遇。三是畜產(chǎn)品消費市場潛力較大。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐的加快，我國城鄉(xiāng)居民畜產(chǎn)品消費需求出現(xiàn)新的變化。農(nóng)村居民口糧消費繼續(xù)下降，畜產(chǎn)品消費快速增加，城市居民畜產(chǎn)品消費不斷升級，優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品需求不斷增加。我國未來每年新增人口約700萬，農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化數(shù)量約1200萬，隨

7、著居民收入水平的不斷提高，擴大內(nèi)需和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等戰(zhàn)略深入實施，畜產(chǎn)品消費需求仍將繼續(xù)剛性增長，將進一步帶動畜牧業(yè)的發(fā)展。四是畜牧業(yè)發(fā)展基礎進一步夯實。我國畜牧業(yè)經(jīng)過改革開放三十多年的快速發(fā)展，基礎設施條件不斷完善，綜合生產(chǎn)能力進一步增強，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)大幅提升，科技支撐能力顯著增強，公共服務體系不斷完善，龍頭企業(yè)帶動作用明顯加強，組織化程度逐步提高，現(xiàn)代畜牧業(yè)建設具有良好基礎。2.2.面臨的挑戰(zhàn)面臨的挑戰(zhàn)一是畜牧業(yè)發(fā)展方式仍然落后。當前我國

8、畜牧生產(chǎn)中，小規(guī)模低水平的散養(yǎng)方式仍占相當大的比重，近40%的生豬由年出欄50頭以下的散戶提供，60%的奶牛由存欄20頭以下的小戶飼養(yǎng)。小戶散養(yǎng)方式所固有的生產(chǎn)粗放、信息不靈、防疫條件差、標準化程度低、良種化程度不高等問題，嚴重制約了產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。二是保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全壓力加大。隨著生活水平的不斷提高，社會公眾對畜產(chǎn)品安全的要求也越來越高，社會關注度空前加大。由于畜產(chǎn)品生產(chǎn)者素質(zhì)參差不齊，部分生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識淡薄，非法使用違禁添

9、加物的事件時有發(fā)生，對行業(yè)發(fā)展的沖擊和影響很大。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機制不健全，監(jiān)管任務十分艱巨。三是主要畜產(chǎn)品價格波動加劇。作為廣大人民群眾生活的必需品，肉蛋奶等主要畜產(chǎn)品的價格穩(wěn)定事關城鄉(xiāng)居民的切身利益，也是促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定運行的客觀需要。但受畜產(chǎn)品生產(chǎn)特點和市場供求等因素的影響，畜產(chǎn)品價格呈波動態(tài)勢。隨著全球一體化進程的加快，國內(nèi)外多重環(huán)境影響的傳導聯(lián)動日益加深，市場變化的放大效應還將進一步增強，畜產(chǎn)品價格波動的趨勢仍將延續(xù)，為實施