全國(guó)熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃

1、全國(guó)熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃（全國(guó)熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃（20112015年）年）日期：2011091014:29作者：來(lái)源：農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局“十二五”是推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代熱作產(chǎn)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)我國(guó)熱帶作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2010]45號(hào)），扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，確保熱作產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》，結(jié)合熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。一、發(fā)展成就與面

2、臨的形勢(shì)一、發(fā)展成就與面臨的形勢(shì)（一）（一）“十一五十一五”熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就“十一五”期間，熱作行業(yè)面對(duì)多重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，認(rèn)真落實(shí)黨的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，積極推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，奮力拼搏，扎實(shí)工作，保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，取得了顯著成就，為“十二五”熱作產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。主要熱帶作物產(chǎn)量和效益實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。主要熱帶作物產(chǎn)量和效益實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。2010年，熱作總產(chǎn)量達(dá)1.97億噸、總產(chǎn)值1950億元、出口總額8

3、8億元，與2005年相比，分別增長(zhǎng)41.63%、56%和46.67%。天然橡膠產(chǎn)量達(dá)66.50萬(wàn)噸、產(chǎn)值160.66億元，分別增長(zhǎng)28.89%和115.56%；木薯產(chǎn)量達(dá)848.97萬(wàn)噸、產(chǎn)值42.90億元，分別增長(zhǎng)86.69%和46.22%；熱帶水果產(chǎn)量達(dá)2582.40萬(wàn)噸、產(chǎn)值141.24億元，分別增長(zhǎng)34.19%和34.95%；劍麻、咖啡、澳洲堅(jiān)果等其他熱帶作物產(chǎn)量、產(chǎn)值均有一定幅度的增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局更加優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局更加優(yōu)

4、化。熱作結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。熱區(qū)資源優(yōu)勢(shì)得到更好發(fā)揮，主要熱作繼續(xù)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，天然橡膠、木薯、香蕉、荔枝、芒果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和其他特色熱帶作物產(chǎn)業(yè)帶初步形成，區(qū)域布局更趨合理。主要熱帶水果品種結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，熟期搭配更加合理，較好地滿(mǎn)足了消費(fèi)者的多元化需求。熱作加工業(yè)和服務(wù)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。支撐條件明顯增強(qiáng)。支撐條件明顯增強(qiáng)。熱作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善，一些關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)取得較大進(jìn)展，病蟲(chóng)害防控和防災(zāi)減災(zāi)能力逐步增強(qiáng)。良種普及率大幅提高

5、，先進(jìn)適用技術(shù)推廣力度持續(xù)加大，遴選并示范推廣了43個(gè)主導(dǎo)品種和19項(xiàng)主推技術(shù)。社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；⒓s化水平不斷提升，龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，從事熱作產(chǎn)業(yè)的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已達(dá)62家，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)380家。及旅游業(yè)開(kāi)發(fā)進(jìn)程的加快，可用種植熱作土地資源呈減少趨勢(shì)。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也對(duì)熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式提出了新的更高要求。資源和環(huán)境約束已成為制約熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。（3）災(zāi)害防控形勢(shì)十分嚴(yán)峻

6、。）災(zāi)害防控形勢(shì)十分嚴(yán)峻。受全球氣候變化因素影響，危害熱作生產(chǎn)的極端災(zāi)害性天氣明顯增多。熱區(qū)高溫、高濕的氣候特點(diǎn)導(dǎo)致病蟲(chóng)害易發(fā)高發(fā)，加上外來(lái)有害生物特別是檢疫性生物的不斷入侵，進(jìn)一步加重了熱作病蟲(chóng)害發(fā)生。災(zāi)害性天氣和病蟲(chóng)害的多發(fā)重發(fā)，已成為影響熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展和熱作產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要因素。（4）部分產(chǎn)品價(jià)格受?chē)?guó)際影響加深。）部分產(chǎn)品價(jià)格受?chē)?guó)際影響加深。東盟、南美、印度等地區(qū)和國(guó)家是世界熱作產(chǎn)品的主要產(chǎn)地，在自然條件、土地資源、產(chǎn)品種類(lèi)和生產(chǎn)

7、成本等方面與我國(guó)相比具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，主要熱作產(chǎn)品受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響加大，產(chǎn)品價(jià)格受?chē)?guó)際市場(chǎng)影響更加明顯。如何在新形勢(shì)下提高國(guó)內(nèi)熱作產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，并保護(hù)其持續(xù)健康發(fā)展已成為一項(xiàng)重大課題。二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)需要和市場(chǎng)需求，立足熱區(qū)資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，以提高戰(zhàn)略性產(chǎn)品國(guó)內(nèi)基本需求安全供給保障能力和

8、現(xiàn)代熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平為目標(biāo)，以加快熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€(xiàn)，以戰(zhàn)略地位突出的資源型產(chǎn)品和市場(chǎng)前景廣闊的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為重點(diǎn)，優(yōu)化區(qū)域布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，提高現(xiàn)代熱作產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平和質(zhì)量效益；創(chuàng)新體制機(jī)制，提高熱作組織化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)和制度保障水平；擴(kuò)大國(guó)際交流與合作，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、質(zhì)量效益不斷提升、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng)、農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境有效改善，確保我國(guó)熱作產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康

9、發(fā)展。（二）基本原則（二）基本原則1堅(jiān)持重點(diǎn)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多樣性相結(jié)合。堅(jiān)持重點(diǎn)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多樣性相結(jié)合。發(fā)展熱作產(chǎn)業(yè)首先要重點(diǎn)保障天然橡膠等重要戰(zhàn)略性產(chǎn)品國(guó)內(nèi)基本需求的供給能力；同時(shí)，要充分利用熱作資源豐富熱作產(chǎn)品，以滿(mǎn)足市場(chǎng)多樣性需求和熱區(qū)農(nóng)民增收致富的需要。2堅(jiān)持推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)相結(jié)合。堅(jiān)持推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)相結(jié)合。在推進(jìn)熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，必須高度重視熱區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，依靠科技進(jìn)步，加快發(fā)展方