社會保障論文

1、1我國社會保障制度的改革與借鑒我國社會保障制度的改革與借鑒所謂保障，是指社會成員在暫時或永久喪失工作能力、失去工作機會，或收入不能維持必要生活水平等狀況時，獲得由國家或社會提供的保障基金。社會保障制度作為對社會保障性財富的分配制度，是社會產權制度的重要組成部分。因此，社會保障制度改革是社會產權制度改革的重要。并且，社會保障制度改革的任務是由社會、產權制度變遷的要求而決定的。一、我國傳統(tǒng)的社會保障制度的基本特征和局限性。我國傳統(tǒng)的社會保障

2、制度是建國以來至改革開放初期數(shù)十年中形成的社會保障制度。這種保障制度具有以下三個基本特征：一是社會保障表現(xiàn)為“單位”小社會保障。所謂“單位”小社會保障，就是保障依賴自身所在或在編的“單位”。所謂單位，包括從事生產、經(jīng)營的獨立核算單元（企業(yè)、生產隊或生產大隊）、機關、學校、科研機構等部門。相同的或相似的單位，對所謂人員的保障范圍、保障方式相同或相似，不同的單位對所屬人員的保障范圍、保障方式就有很大的差異。因此，“單位”小社會保障格局導致了

3、傳統(tǒng)的另一特征，即階梯形保障。由此可知機關、事業(yè)人員人數(shù)最少，但受保障程度最高，全民企業(yè)職工次之，集體企業(yè)職工再次之。農民人數(shù)最多，但受保程度最低。我國傳統(tǒng)的社會保障制度的第三個特征是，失業(yè)保險程度很高、所謂失業(yè)保險程度很高，就是指社會承諾每一個社會公民有業(yè)可就，而且是終身的。受保障最差的農民，只要他愿意務農，他就不會得不到務農的權利。其他人員，如企業(yè)職工、機關、事業(yè)單位人員等，往往3工業(yè)化的障礙，19世紀30年代英國政府頒布并實行新《

4、濟貧法》，對貧民實行社會救濟，安定社會秩序。英國獲得19世紀中葉經(jīng)濟高速發(fā)展與新《濟貧法》的頒布和實施有很大關系。但它尚未涉及社會保障的核心——社會保險制度。19世紀80年代，西方社會保障制度建設進入飛躍發(fā)展階段。1881年，德國政府出臺了世界上第一部社會保險法規(guī)——工傷事故保險法草案。在隨后的幾十年時間里，德國政府不斷完善社會保障法律的建設。這樣，德國率先形成了一套較為完整的社會保險體系。美國在社會保障立法方面，起步較晚，但它在193

5、5年通過的第一部社會保障法典——《社會保障法》，吸收了英、德等國家的經(jīng)驗，并有所發(fā)展。20世紀中葉以后，社會保障制度進入了新的發(fā)展階段，其標志是通過立法推動“福利國家”即更高層次的社會保障體系的建設。英國于1946年、1948年先后頒布了一系列重要法規(guī)：《國民保險法》《國民醫(yī)療保健法》《國民救濟法》。這些法案施行后加上歷年來的補充修改，使英國建立起一套名副其實的“從搖籃到墳墓”的社會保障體系。繼英國之后，其他西歐國家、北歐國家、北美洲和