社會(huì)保障論文

1、1我國(guó)社會(huì)保障制度的改革與借鑒我國(guó)社會(huì)保障制度的改革與借鑒所謂保障，是指社會(huì)成員在暫時(shí)或永久喪失工作能力、失去工作機(jī)會(huì)，或收入不能維持必要生活水平等狀況時(shí)，獲得由國(guó)家或社會(huì)提供的保障基金。社會(huì)保障制度作為對(duì)社會(huì)保障性財(cái)富的分配制度，是社會(huì)產(chǎn)權(quán)制度的重要組成部分。因此，社會(huì)保障制度改革是社會(huì)產(chǎn)權(quán)制度改革的重要。并且，社會(huì)保障制度改革的任務(wù)是由社會(huì)、產(chǎn)權(quán)制度變遷的要求而決定的。一、我國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)保障制度的基本特征和局限性。我國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)保障

2、制度是建國(guó)以來(lái)至改革開(kāi)放初期數(shù)十年中形成的社會(huì)保障制度。這種保障制度具有以下三個(gè)基本特征：一是社會(huì)保障表現(xiàn)為“單位”小社會(huì)保障。所謂“單位”小社會(huì)保障，就是保障依賴自身所在或在編的“單位”。所謂單位，包括從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的獨(dú)立核算單元（企業(yè)、生產(chǎn)隊(duì)或生產(chǎn)大隊(duì)）、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等部門(mén)。相同的或相似的單位，對(duì)所謂人員的保障范圍、保障方式相同或相似，不同的單位對(duì)所屬人員的保障范圍、保障方式就有很大的差異。因此，“單位”小社會(huì)保障格局導(dǎo)致了

3、傳統(tǒng)的另一特征，即階梯形保障。由此可知機(jī)關(guān)、事業(yè)人員人數(shù)最少，但受保障程度最高，全民企業(yè)職工次之，集體企業(yè)職工再次之。農(nóng)民人數(shù)最多，但受保程度最低。我國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)保障制度的第三個(gè)特征是，失業(yè)保險(xiǎn)程度很高、所謂失業(yè)保險(xiǎn)程度很高，就是指社會(huì)承諾每一個(gè)社會(huì)公民有業(yè)可就，而且是終身的。受保障最差的農(nóng)民，只要他愿意務(wù)農(nóng)，他就不會(huì)得不到務(wù)農(nóng)的權(quán)利。其他人員，如企業(yè)職工、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員等，往往3工業(yè)化的障礙，19世紀(jì)30年代英國(guó)政府頒布并實(shí)行新《

4、濟(jì)貧法》，對(duì)貧民實(shí)行社會(huì)救濟(jì)，安定社會(huì)秩序。英國(guó)獲得19世紀(jì)中葉經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展與新《濟(jì)貧法》的頒布和實(shí)施有很大關(guān)系。但它尚未涉及社會(huì)保障的核心——社會(huì)保險(xiǎn)制度。19世紀(jì)80年代，西方社會(huì)保障制度建設(shè)進(jìn)入飛躍發(fā)展階段。1881年，德國(guó)政府出臺(tái)了世界上第一部社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)——工傷事故保險(xiǎn)法草案。在隨后的幾十年時(shí)間里，德國(guó)政府不斷完善社會(huì)保障法律的建設(shè)。這樣，德國(guó)率先形成了一套較為完整的社會(huì)保險(xiǎn)體系。美國(guó)在社會(huì)保障立法方面，起步較晚，但它在193

5、5年通過(guò)的第一部社會(huì)保障法典——《社會(huì)保障法》，吸收了英、德等國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，并有所發(fā)展。20世紀(jì)中葉以后，社會(huì)保障制度進(jìn)入了新的發(fā)展階段，其標(biāo)志是通過(guò)立法推動(dòng)“福利國(guó)家”即更高層次的社會(huì)保障體系的建設(shè)。英國(guó)于1946年、1948年先后頒布了一系列重要法規(guī)：《國(guó)民保險(xiǎn)法》《國(guó)民醫(yī)療保健法》《國(guó)民救濟(jì)法》。這些法案施行后加上歷年來(lái)的補(bǔ)充修改，使英國(guó)建立起一套名副其實(shí)的“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣?huì)保障體系。繼英國(guó)之后，其他西歐國(guó)家、北歐國(guó)家、北美洲和