社會(huì)保障07138

1、1.導(dǎo)論導(dǎo)論1.1社會(huì)保障概述社會(huì)保障概述1.1.1社會(huì)保障的概念社會(huì)保障的概念概念由來：“社會(huì)保障”一詞源于“socialsecurity”最初使用于美國1935年的《社會(huì)保障法》1941年的《大西洋公約》中兩次使用了這一概念1944年第26屆國際勞工大會(huì)發(fā)表的《費(fèi)城宣言》中，正式采用社會(huì)保障一詞其后，國際組織在其一系列的公約、建議書等文件中沿用了這一概念。本書的社會(huì)保障概念：社會(huì)保障——國家或社會(huì)依法建立的、具有經(jīng)濟(jì)福利性的、社會(huì)化

2、的國民生活保障系統(tǒng)。必備要素：1.依法建立2.突出以人為本3.具有經(jīng)濟(jì)福利性4.屬于社會(huì)化行為1.1.2社會(huì)保障的發(fā)展階段社會(huì)保障的發(fā)展階段1、慈善事業(yè)時(shí)代三大支柱：宗教慈善事業(yè)、官辦慈善事業(yè)、民間慈善事業(yè)2、濟(jì)貧制度的形成與發(fā)展階段1601年，英國《濟(jì)貧法》，即舊“濟(jì)貧法”。其基點(diǎn)是對(duì)無業(yè)游民實(shí)行政府救濟(jì)和強(qiáng)迫勞動(dòng)。1834年，英國《〈濟(jì)貧法〉修正案》（即“新濟(jì)貧法”），承認(rèn)社會(huì)救濟(jì)是公民應(yīng)享有的合法權(quán)利，政府負(fù)有實(shí)施救濟(jì)、保障公民生

3、存的責(zé)任。3、現(xiàn)代社會(huì)保障階段（1）社會(huì)保險(xiǎn)制度的產(chǎn)生德國于1883、1884、1889年分別通過疾病保險(xiǎn)法、工傷事故保險(xiǎn)法、老年與殘疾保險(xiǎn)法。三個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃的意義：標(biāo)志工人、雇主和國家共同參與的社會(huì)保障制度正式產(chǎn)生。（2）現(xiàn)代社會(huì)保障制度的發(fā)展線索1883產(chǎn)生→1935發(fā)展→1948成熟→1979以后改革調(diào)整標(biāo)志事件：1）1883年德國頒布《疾病保險(xiǎn)法》2）1935年美國國會(huì)通過《社會(huì)保障法》3）1948年英國宣布建成福利國家4）1

4、979年英國撒切爾政府率先改革社會(huì)保障制度1.基本社會(huì)保障制度(1).社會(huì)救助——國家與社會(huì)面向貧困人口與不幸者組成的社會(huì)脆弱群體提供款物接濟(jì)和扶助的一種生活保障政策。(2）.社會(huì)保險(xiǎn)——國家依法建立的面向勞動(dòng)者的一項(xiàng)社會(huì)保障制度，它由政府、單位和個(gè)人三方共同籌資，目標(biāo)是保證勞動(dòng)者在因年老、疾病、工傷、生育、死亡、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力從而失去收入來源時(shí)，能夠從國家或社會(huì)獲得物質(zhì)幫助，以此解除勞動(dòng)者的后顧之憂。項(xiàng)目：養(yǎng)老保險(xiǎn)、

5、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、死亡撫恤、殘障保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)(3).社會(huì)福利——國家和社會(huì)通過社會(huì)化的福利津貼、實(shí)物供給和社會(huì)服務(wù)，滿足社會(huì)成員的生活需要并促使其生活質(zhì)量不斷得到改善的一種制度安排。我國社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利的比較社會(huì)救助社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)福利保障對(duì)象以災(zāi)民、生活在貧困線下的公民、特殊困難者為主以勞動(dòng)者為主，有的險(xiǎn)種將逐步覆蓋城鄉(xiāng)普通居民全體社會(huì)成員資金來源以政府財(cái)政撥款及社會(huì)捐款等，個(gè)人不繳費(fèi)為主以個(gè)人及用人單

6、位繳費(fèi)為主，政府資助為輔以財(cái)政撥款、企業(yè)利潤分成、社會(huì)自籌、社會(huì)募捐、個(gè)人不繳費(fèi)為主保障水平最低生活水平基本生活水平提高生活質(zhì)量社會(huì)救助社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)福利特征救災(zāi)濟(jì)貧扶貧等補(bǔ)償收入損失增進(jìn)福利，以平均分配為主經(jīng)辦主體政府有關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體政府專門機(jī)構(gòu)政府、社會(huì)組織、基層單位、各行業(yè)主管機(jī)構(gòu)保障手段資金、物資并重提供社會(huì)保險(xiǎn)待遇為主，相關(guān)服務(wù)為輔以提供服務(wù)和服務(wù)設(shè)施為主，貨幣為輔(4).軍人保障（社會(huì)優(yōu)撫）——政府和社會(huì)動(dòng)員各方面力量，對(duì)以