社會保障3

1、社會保障學期末復習資料社會保障學期末復習資料劉端劉端簡答：簡答：一、社會保障的層次？從層次上分，社會保障可以劃分為如下三個層次：一是經(jīng)濟保障，即從經(jīng)濟上保障國民的生活，它通過現(xiàn)金給付或援助的方式來實現(xiàn)；二是服務保障，即當代社會還需要適應家庭結構變遷與自我保障功能弱化的變化，滿足國民對有關生活服務的需求，如安老服務、康復服務、兒童服務等；三是精神保障，即屬于文化、倫理、心理慰籍方面的保障，這是更高層次的保障。二、社會保障的總目標和分目標？

2、社會保障的總目標是通過保障和改善國民生活、增進國民福利來實現(xiàn)整個社會的和諧發(fā)展。社會保障的分目標：第一，幫助國民擺脫危機，這是社會保障的一個基本目標，也是最低追求目標。第二，滿足國民的生活保障需求，不斷改善和增進國民的福利。社會保障制度正是通過經(jīng)濟保障、服務保障乃至精神保障的提供，來達到滿足國民福利增長需求并保證不斷改善和增進國民福利的目標的，它相對于前一個目標而言，是更高層次的追求目標。第三，實現(xiàn)整個社會的和諧發(fā)展。社會保障雖然屬于社

3、會政策與公共政策范疇，但有不單純是一項社會政策或者公共政策，他還需要綜合考慮經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展以及自身的可持續(xù)發(fā)展，還要兼顧社會各階層的利益；與經(jīng)濟政策或其他社會政策目標較為單一相比較，社會保障對實現(xiàn)整個社會的和諧發(fā)展負有更多的責任。三、社會保障的剛性發(fā)展特征？隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國民的福利需求便日益增長，國家為了滿足這種需求，往往通過立法來建立起相應的社會福利制度，從而使福利項目不斷增加，最終促使現(xiàn)代社會保障制度走向完備化；一旦社

4、會保障項目通過立法手段得以確立，便很難再行取消。社會保障的范圍與水平也是剛性發(fā)展的，即覆蓋范圍會持續(xù)擴大，待遇水平會不斷提高而不會下降。各國社會保障制度在剛性增長的總體趨勢下，還呈現(xiàn)出階梯式持續(xù)發(fā)展的規(guī)律。項目發(fā)展不是一個一個地增加，而是隨著社會的發(fā)展變化而采取急劇膨脹型發(fā)展的方式。各國在發(fā)展自己的社會保障事業(yè)時，必須充分注意到這一規(guī)律，并采取有效措施防止這一規(guī)律走向極端。四、社會保險型模式社會保障制度的特點？1、以勞動者為核心建立社會

5、保險制度。2、強調勞動者個人在社會保險方面的責任，社會保險費用由國家、雇主和勞動者三方負擔，以勞動者和雇主的社會保險交費為主，國家財政給遇適當支持。3、勞動者享受社會保險的權利與社會保險繳費的義務相聯(lián)系，享有的社會保險待遇水平與社會保險交費多少和個人收入情況相聯(lián)系。4、社會保險繳費中只記錄個人繳費情況，不建立以給付為目的的個人賬戶，社會保險基金在受保成員間調劑使用，充分體現(xiàn)互助互濟、共擔風險的原則。5、社會保險基金的籌集以現(xiàn)收現(xiàn)付為主。

6、五、采用現(xiàn)收現(xiàn)付式的優(yōu)缺點？優(yōu)點是收支關系簡單清楚，管理方便，無資金貶值的風險與資金保值增值的壓力；其缺點是因各期支付額不同而造成費（稅）率波動大，給企業(yè)的成本核算帶來負面影響，養(yǎng)老金的完全代際轉移不僅是勞動者社會保險的權利義務關系難以得到準確體現(xiàn)，而且容易造成勞動者代際之間的矛盾激化。六、補充醫(yī)療保險與商業(yè)醫(yī)療保險的聯(lián)系與區(qū)別？工人作為新的社會階層出現(xiàn)并日益占有重要的社會地位，社會分工的日益發(fā)達使其他行業(yè)也發(fā)達起來，社會結構便變得日趨

7、復雜，社會成員對社會保障的需求亦趨向多樣化、多層次化，從而需要建立起健全、完備的社會保障制度；如果缺乏社會保險，工人階級便可能生活在生存危機之中，沒有社會福利亦無法滿足社會成員對不斷改善生活質量的需要。因此現(xiàn)代社會需要的不是單向社會保障措施，而是完備的社會保障體系。另一方面，社會保障采用的主要是經(jīng)濟援助的手段，它必須有相應的經(jīng)濟基礎。在生產(chǎn)力不發(fā)達、經(jīng)濟落后的時代或社會里，既是社會成員有著多方面的甚至是非常迫切的社會保障需求，國家和社會

8、可能無法真正滿足，因為沒有經(jīng)濟基礎便不可能實施社會保障。同理，在一定的經(jīng)濟基礎條件下，如果過分追求社會保障的規(guī)模與水平，以必然帶來不堪重負的后果，最終仍然會出現(xiàn)嚴重的社會問題。反之，如果有了雄厚的經(jīng)濟基礎，社會保障的規(guī)模與水平便具備了不斷提高的經(jīng)濟基礎。綜上，與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應的規(guī)律，是社會保障在發(fā)展進程中必須遵循的客觀規(guī)律，如果違背了這一規(guī)律，就會發(fā)生嚴重的社會問題。三、十世紀80年代以來改革的發(fā)展手段？針對公共福利支出膨脹并導致財

9、政危機，以及社會保障部門日興龐大而逐漸演化成官僚機器的現(xiàn)象，西歐、北歐國家在維護福利國家模式的基本前提下，自20世紀80年代開始，就將改革或修訂原有的社會保障制度作為一種必要的發(fā)展手段。福利國家對社會保障制度的改革措施主要有如下幾點：一是削減福利支出。二是調整福利結構。三是擴充社會保障資金來源。四是引入私營機制，以減輕官方系統(tǒng)的壓力并提高社會保障系統(tǒng)的行政效率。通過上述改革，福利國家雖然并未動搖其社會保障制度的根本，但事實上已經(jīng)取得一定

10、的成效，即社會保障支出的膨脹速度有所緩和，行政效率亦有好轉。四、新加坡的中央公積金制度？這種制度是通過國家立法，強調所有雇主、雇員依法按工資收入的一定比例向中央公積金局繳納公積金，由中央公積金局加上每月應付的利息，一并記入每個公積金會員的賬戶，專戶儲存。會員所享有的待遇，旨在其賬戶的公積金額以內支付。公積金最初只是一種簡單的養(yǎng)老儲蓄制度。后來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和收入水平的提高，逐步發(fā)展成綜合性的包括養(yǎng)老、住房、醫(yī)療在內的制度。會員除在

11、達到退休年齡時才能領取養(yǎng)老金外，退休前，還可在特準范圍內用于購買住房，支付醫(yī)療、教育費用等。新加坡社會保障制度的特點主要有：1、強調自食其力、自力更生，自我保障，強調統(tǒng)一的個人儲蓄而不是分散的個人儲蓄。資金來源是職工工資收入的一部分，它是按政府政策規(guī)定的強制征收儲蓄的。支取方面不存在隨意性，強化了自我保障意識，避免了代際轉嫁而帶來的社會問題和人口老齡化所引起的支付危機。2、資金的籌集全部由雇主和雇員按規(guī)定的一定比例支付，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，

12、工資收入的增加，公積金的儲款比例技能隨經(jīng)濟增長不斷提高，也能隨經(jīng)濟波動作協(xié)是黨的調整。3、公積金制度不具備再分配和互助調劑功能。4、激勵功能比較強。職工繳納的公積金記入個人賬戶，透明度大，監(jiān)督和約束機制強。養(yǎng)老金額與個人勞動貢獻或勞動報酬掛鉤，不具有社會在分配功能，這樣更有利于調動個人的積極性。5、從單一功能發(fā)展到多功能（綜合功能），從而使公積金走向一種以自我保障為主，輔之以社會保險的綜合性自我保障體系。6、公積金的使用和管理規(guī)定有嚴格