制約--徹底抑制腐敗的防腐劑

1、1制約制約——徹底抑制腐敗的防腐劑徹底抑制腐敗的防腐劑法治作為現(xiàn)代資本主義國(guó)家最基本的治國(guó)理念和價(jià)值原則，是資產(chǎn)階級(jí)革命的產(chǎn)物。自1215年英國(guó)的《自由大憲章》首開用法律制約王權(quán)的先例以來(lái)，法治便逐漸成為西方資本主義國(guó)家防止國(guó)家專制、保障自由人權(quán)的有效工具?！霸谌祟惻?gòu)有序且和平的國(guó)家組織中，法律一直起著關(guān)鍵的作用。法律是社會(huì)中合理分配權(quán)力、合理限制權(quán)力的一種工具”，惟有法治才能有效控制權(quán)力?！胺ㄖ巍彼岬摹爸巍钡闹匦脑谟跈?quán)力。我國(guó)

2、的民主法治建設(shè)也不例外，隨著法治建設(shè)的不斷推進(jìn)，以憲法為統(tǒng)帥，以基本法律為主體的適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治需要的法律體系已經(jīng)基本形成，依法行政，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的工作扎實(shí)推進(jìn)，司法改革和人權(quán)保障取得新進(jìn)展……所有這些要素都是為了達(dá)到一個(gè)目的，即把國(guó)家公權(quán)力納入法律支配之下。一、我民主法治中權(quán)力控制的現(xiàn)狀一、我民主法治中權(quán)力控制的現(xiàn)狀在我國(guó)民主法治建設(shè)中，對(duì)國(guó)家公權(quán)力進(jìn)行控制主要表現(xiàn)形式有五種：（一）權(quán)力機(jī)關(guān)

3、對(duì)行政、司法和軍事機(jī)關(guān)的監(jiān)督這是我國(guó)權(quán)利監(jiān)督和制約的最主要形式。我國(guó)憲法規(guī)定，行政、司法、軍事機(jī)關(guān)對(duì)人大負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督，這種監(jiān)督包括行政、司法、軍事機(jī)關(guān)由全國(guó)人民代表大會(huì)產(chǎn)生，權(quán)力由它賦予，主要領(lǐng)導(dǎo)人由它選擇、任命和罷免；全國(guó)人民代表大會(huì)對(duì)行政、司法、軍事機(jī)關(guān)由全國(guó)人民代表大會(huì)產(chǎn)生，權(quán)力由它賦予，主要領(lǐng)導(dǎo)人由它選舉、任命和罷免；全國(guó)人民代表大會(huì)對(duì)行政、司法、軍事機(jī)關(guān)一切與憲法和法律相抵觸的法規(guī)有權(quán)廢除；它聽取行政、司法機(jī)關(guān)的工作報(bào)告，并

4、對(duì)其某項(xiàng)工作或官員的行為提出質(zhì)詢；它聽取行政、司法機(jī)關(guān)的工作報(bào)告，并對(duì)其某項(xiàng)工作或官員的行為提出質(zhì)詢；它審議經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，財(cái)政預(yù)算和執(zhí)行情況；檢查經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行情況；檢查經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行情況；審查并決定財(cái)政預(yù)算以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的部分變更3明確區(qū)分。早在古希臘羅馬時(shí)期，由于在當(dāng)時(shí)的各個(gè)城邦內(nèi)，政治生活占據(jù)重要位置，而且強(qiáng)調(diào)公眾對(duì)政治生活的直接參與，因此，形成了對(duì)現(xiàn)代社會(huì)影響深遠(yuǎn)的直接民主制度。社會(huì)參與培育了人

5、們的民主意識(shí)、參與意識(shí)，成為社會(huì)制約權(quán)力的最初表現(xiàn)形態(tài)。到了近代以后，資產(chǎn)階級(jí)在“社會(huì)契約論”和“性惡論”的基礎(chǔ)上發(fā)展了權(quán)力制約思想。西方人基于對(duì)人性惡的這種深刻體會(huì)，對(duì)國(guó)家權(quán)力始終保持著高度的警惕和戒備，由此資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想家紛紛提出了分權(quán)與制衡理論。17世紀(jì)英國(guó)的洛克認(rèn)為國(guó)家權(quán)力應(yīng)分為立法權(quán)、行政權(quán)及對(duì)外權(quán)。立法權(quán)屬于國(guó)家最高權(quán)力，應(yīng)當(dāng)屬于國(guó)會(huì)行政權(quán)和對(duì)外權(quán)有國(guó)王執(zhí)掌，國(guó)王必須在法律范圍內(nèi)活動(dòng)，否則將喪失其權(quán)力。英國(guó)政治制度的建立就

6、直接受到了洛克學(xué)說(shuō)的影響。18世紀(jì)法國(guó)的啟蒙思想家孟德斯鳩繼承了洛克的思想，構(gòu)造了三權(quán)分立理論框架，他把國(guó)家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)及司法權(quán)三部分，認(rèn)為應(yīng)該由議會(huì)、政府和法院分別行使這三種權(quán)力，強(qiáng)調(diào)三權(quán)分立，相互制約，保持平衡。美國(guó)的政治家、憲法學(xué)家漢密爾頓則提出了更加周密、實(shí)用的分權(quán)與制衡理論。他認(rèn)為權(quán)力分立并不等于三者的絕對(duì)隔離，為了達(dá)到權(quán)力的制約與平衡，恰恰需要權(quán)力的局部混合。權(quán)力之間制約的核心是在法律上的監(jiān)督，司法權(quán)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立，要實(shí)

7、行法官終身制。法院有權(quán)解釋法律，享有宣布國(guó)會(huì)制定的法律是否違憲的“違憲審查權(quán)”。西方分權(quán)理論的不斷發(fā)展，體現(xiàn)了人類權(quán)力制約思想中的共識(shí)，那就是權(quán)力應(yīng)該分解，要使權(quán)力結(jié)構(gòu)合理化?？傊?，西方資本主義國(guó)家，在近現(xiàn)代幾百年的歷史中，實(shí)現(xiàn)了對(duì)權(quán)力的有效制約與平衡。由于，權(quán)力得到有效制約的政治環(huán)境，不僅推動(dòng)了西方國(guó)家政治文明程度的提高，同時(shí)為各國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的積極健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政治保障，帶來(lái)了社會(huì)的相對(duì)穩(wěn)定、繁榮。而在中國(guó)的民主法治