常見索賠案例分析[1]

1、部分法律法規(guī)條款：部分法律法規(guī)條款：建設工程項目中，工程索賠一般是由于非己方原因導致工程產(chǎn)生局部或部分工程停工、誤工、返工、材料浪費、設計變更、質量下降、質量事故、安全事故、政策變化、違規(guī)等事件影響引起的人工和機械設備費用增加、工期延誤、成本金和利息增加、外部環(huán)境變化、產(chǎn)品物非所值、出現(xiàn)連帶損失和由此造成的其他費用增加等的損失補償。1工程索賠原則：a.根據(jù)招標文件及合同要求中有關規(guī)定提出索賠意向書，意向書中應包含索賠樁號（結構物名稱）、

2、索賠事由及依據(jù)、事件發(fā)生起算日期和估算損失，無須附有詳細的計算資料和證明。這樣，使監(jiān)理工程師通過意向書就可以把整個事件的起因、地點及索賠方向有大致了解。b.索賠意向書遞交監(jiān)理工程師后應經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字確認，必要時施工單位負責人、現(xiàn)場負責人及現(xiàn)場監(jiān)理工程師、主管監(jiān)理工程師要一起到現(xiàn)場核對。c.索賠意向書送交監(jiān)理工程師簽字確認后要及時收集證據(jù)，收集的證據(jù)要確鑿，理由要充分；所有工程費用和工期索賠應附有現(xiàn)場工程監(jiān)理工程師認可的記錄和計算資

3、料及相關的證明材料。2索賠的具體操作步驟：21當索賠事件發(fā)生后，及時在合同規(guī)定的時限內（濟德路、繞城路規(guī)定的時限為2l天）向監(jiān)理工程師提出索賠意向書，意向書應根據(jù)合同要求抄送、抄報相關單位。22同期記錄a索賠意向書提交后，就應從索賠事件起算日起至索賠事件結束日止，要認真做好同期記錄，每天均應有記錄，又有現(xiàn)場監(jiān)理工程人員的簽字；索賠事件造成現(xiàn)場損失時，還應做好現(xiàn)場照片、錄象資料的完整性，且粘貼打印說明后請監(jiān)理工程師簽字。否則在理賠時難以成

4、為有利證據(jù)。b同期記錄的內容有：事件發(fā)生時及過程中現(xiàn)場實際狀況、導致現(xiàn)場人員、設備的閑置清單；對工期的延誤；對工程的損害程度；導致費用增加的項目及所用的人員、機械、材料數(shù)量、有效票據(jù)等。23詳細情況報告：在索賠事件的進行過程中（每隔一星期，或更長時間，或視具體情況由監(jiān)理工程師而定），承包人應向監(jiān)理工程師提交索賠事件的階段性詳細情況報告，說明索賠事件目前的損失款額影響程度及費用索賠的依據(jù)。同時將詳細情況報告抄送、抄報相關單位。24最終索賠

5、報告：當索賠事件所造成的影響結束后，施工單位應在合同規(guī)定的時間內向監(jiān)理工程師提交最終索賠詳細報告，并同時抄送、抄報相關單位。3索賠的管理：31由于索賠引起費用或工期增加，故往往為上級主管單位復查對象，為真實、準確反映索賠情況，施工單位應建立、健全工程索賠臺帳或檔案。32索賠臺帳應反映索賠發(fā)生的原因、索賠發(fā)生的時間，索賠意向提交時間，索賠結束時間，索賠申請工期和金額，監(jiān)理工程師審核結果，業(yè)主審批結果等內容。33對合同工期內發(fā)生的每筆索賠均

6、應及時登記。工程完工時應形成一冊完整的臺帳，作為工程竣工資料的組成部分。典型案例：典型案例：案例一（延誤工期）：非典疫情使不少在建工程停工，根據(jù)《合同法》和建設部２００１建設工程施工合同示范文本對“不可抗力”的定義，這種流行性疾病應屬不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況，構成不可抗力，從而也對發(fā)包人和承包人的合同權利義務產(chǎn)生相應的影響。那么承包商有那些權利義務？不可抗力下的費用如何負擔呢？不可抗力下承包人有哪些權利義務？法律規(guī)定：“因

7、不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責任”。也就是說，原則上在非典疫情持續(xù)期間，承包人可免于履行合同義務，并可以相應順延工期，承包人因此而額外承擔的費用，也應記入工程價款。不過，承包人行使上述權利承包人行使上述權利不合格產(chǎn)品。而《建設工程施工合同（示范文本）》中關于材料設備供應有如下條款：“承包人根據(jù)專用條款的約定及設計和有關標準要求采購工程需要的材料設備，并提供產(chǎn)品合格證明?！贝藭r，對屋架進行的質量檢測應被視為

8、承包人對其采購的材料設備提供產(chǎn)品合格證明的一種行為（或措施）。因此，現(xiàn)場工程師有權對工程材料提出檢驗，如合格則二次發(fā)生的檢驗費應由業(yè)主承擔，如不合格則由承包方承擔。但是從該案例看，施工方存在重大失誤，導致屋架存在質量隱患，工程師有權對該構件提出二次檢驗，發(fā)生的檢驗費不論合格與否都應由承包方承擔，承辦單位不能進行索賠。2、工程是一個廠區(qū)、工程是一個廠區(qū)6060萬平方場地平整項目，當時按邀請招標，無設計圖無具體工程量，采用清單計萬平方場地平

9、整項目，當時按邀請招標，無設計圖無具體工程量，采用清單計價單價包干承包，并訂立了施工合同。價單價包干承包，并訂立了施工合同。問題：我方施工合同僅提出單價包干，單價固定，工程量不定，但無包干范圍說明，未提措施費稅金問題：我方施工合同僅提出單價包干，單價固定，工程量不定，但無包干范圍說明，未提措施費稅金等項目（明顯與當?shù)厥〗ㄔO廳的文件要求不符）。且當時投標文件所列的清單單價為人機材管理費稅金包等項目（明顯與當?shù)厥〗ㄔO廳的文件要求不符）。且當

10、時投標文件所列的清單單價為人機材管理費稅金包干，因為沒具體工程量所以沒做措施費稅金，現(xiàn)建設單位要求按單價包干結算無稅費，我方要求稅費，涉干，因為沒具體工程量所以沒做措施費稅金，現(xiàn)建設單位要求按單價包干結算無稅費，我方要求稅費，涉及金額及金額XXXXXX萬元。萬元。我方考慮中解決辦法：我方考慮中解決辦法：A：參照相關清單計價規(guī)范及我方投標文件提出增加稅費是否可行：參照相關清單計價規(guī)范及我方投標文件提出增加稅費是否可行B：參照相關索賠規(guī)范的

11、做法，對甲方提出的結算書提出異議，雙方協(xié)商，如無效則爭取當?shù)卦靸r咨：參照相關索賠規(guī)范的做法，對甲方提出的結算書提出異議，雙方協(xié)商，如無效則爭取當?shù)卦靸r咨詢公司出具書面鑒定報告，是否可行？詢公司出具書面鑒定報告，是否可行？答：施工方投標文件提出增加稅費不可行，因為既然“當時投標文件所列的清單單價為人機材管理費稅金包干”就說明單價是完全單價，是取完稅的單價，所以沒有調整的可能，即使找造價咨詢公司，也要遵從合同約定。如雙方協(xié)商不成也可按合同條

12、款約定的方法提請調解也可向有關仲裁機構申請仲裁或向人民法院起訴.3、本單位是公路施工企業(yè)、本單位是公路施工企業(yè)在投標時有一個圓管涵投標圖只有數(shù)量沒有圖紙在投標時有一個圓管涵投標圖只有數(shù)量沒有圖紙我單位按常規(guī)圓管涵報我單位按常規(guī)圓管涵報價后中標進場施工后發(fā)現(xiàn)施工圖的圓管涵是非規(guī)則圓管涵后中標進場施工后發(fā)現(xiàn)施工圖的圓管涵是非規(guī)則圓管涵廠家需要完全重新定做廠家需要完全重新定做其單價遠遠高于我們其單價遠遠高于我們的中標價的中標價致使我單位蒙受損

13、失致使我單位蒙受損失這種情況下可以向業(yè)主索賠吧這種情況下可以向業(yè)主索賠吧索賠的依據(jù)是什么呢索賠的依據(jù)是什么呢業(yè)主可能會說標前答業(yè)主可能會說標前答疑時為什么沒有提出來疑時為什么沒有提出來或者當時投標時故意搞得不平衡報價或者當時投標時故意搞得不平衡報價怎么回應呢怎么回應呢答：可以索賠，屬于業(yè)主應承擔的風險應當給予施工方工期順延和費用補償.索賠依據(jù)：發(fā)包方?jīng)]有圖紙，招標文件也未說明是“非規(guī)則圓管涵”，而標前答疑時未提出是回為沒有發(fā)現(xiàn)，不平衡報

14、價要有證據(jù)證明。4、簡單的說就是某項工作、簡單的說就是某項工作A根據(jù)計劃應在根據(jù)計劃應在2007.7.12007.7.1開始實施，但是由于承包商的原因導致開工時間開始實施，但是由于承包商的原因導致開工時間延遲了延遲了3030天，即天，即2007.8.12007.8.1日才開始開工，但是由日才開始開工，但是由2007.7.42007.7.4日開始，因為業(yè)主方臨時供電不及時導致現(xiàn)日開始，因為業(yè)主方臨時供電不及時導致現(xiàn)場停工場停工2020天，

15、也就是說即使承包方解決了問題，由于業(yè)主不能及時供電，承包方也無法施工，作為業(yè)主天，也就是說即使承包方解決了問題，由于業(yè)主不能及時供電，承包方也無法施工，作為業(yè)主方向承包商索賠工期應該是多少天？方向承包商索賠工期應該是多少天？答：索賠30天。前一件事情的延誤時間與后一件事情的延誤時間有重疊的話，以前一件事情結束的時間為準。5、原投標施工圖采用現(xiàn)場攪拌混凝土，現(xiàn)由于規(guī)劃調整場地限制無法采用現(xiàn)場攪拌混凝土故改用商、原投標施工圖采用現(xiàn)場攪拌混凝

16、土，現(xiàn)由于規(guī)劃調整場地限制無法采用現(xiàn)場攪拌混凝土故改用商品混凝土，可否進行索賠。監(jiān)理意見為：情況屬實。品混凝土，可否進行索賠。監(jiān)理意見為：情況屬實。答：可以索賠。索賠依據(jù)：因規(guī)劃調整場地限制而引起施工條件的變化屬于有經(jīng)驗的承包商也無法預料的風險，此風險應由業(yè)主承擔。6、現(xiàn)有一改造工程，合同上第一部分的協(xié)議書第三條、合同工期的約定如下：、現(xiàn)有一改造工程，合同上第一部分的協(xié)議書第三條、合同工期的約定如下：開工日期：開工日期：06.9.230

17、6.9.23（暫定，以監(jiān)理批準的開工日期為準）（暫定，以監(jiān)理批準的開工日期為準）竣工日期：竣工日期：06.11.2206.11.22（暫定，以監(jiān)理批準的開工日期為準）（暫定，以監(jiān)理批準的開工日期為準）合同工期總日為合同工期總日為6060天。天。在合同的補充條款上說明：中標價的在合同的補充條款上說明：中標價的2％作為工期保證金，每推遲一天罰扣％作為工期保證金，每推遲一天罰扣20002000元，超過元，超過1010天加倍天加倍罰金，直至扣完