我國稅式支出理論研究.pdf

1、稅式支出是一個新事物，不是對稅收優(yōu)惠的簡單重復(fù)，而是對稅收優(yōu)惠的理論創(chuàng)新。作為一種支出，需要對稅式支出進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化的管理。 文章在稅式支出管理含義中，提出從稅式支出優(yōu)惠政策立法、實施方面的管理和稅式支出分析、稅式支出預(yù)算化管理兩層進(jìn)行我國的稅式支出管理，并介紹了稅式支出管理的理論與現(xiàn)實意義。 文章縱向上，回顧了我國稅式支出管理的現(xiàn)狀和問題及原因分析。橫向上，對國外稅式支出管理制度進(jìn)行了比較與借鑒。 在文章的

2、實踐部分中，主要闡述了建立我國稅式支出管理制度的四個主要方面，即基本原則、具體步驟、具體思路和配套改革。在具體思路中，重點介紹了稅式支出與直接財政支出的比較研究。 稅式支出與直接財政支出作為政府支出的不同方式，各有特色，各自也都有優(yōu)、缺點，文章在對其特點分析的基礎(chǔ)上，提出科學(xué)稅式支出管理方式應(yīng)該一方面對稅式支出做科學(xué)的評估分析，另一方面應(yīng)將兩者在不同的領(lǐng)域合理分配，有些領(lǐng)域可以進(jìn)行兩者的成本收益分析，進(jìn)而選擇相對合適的支出結(jié)構(gòu)，

3、保證提高政府的支出效率。稅式支出管理中，稅收優(yōu)惠政策的泛濫也是很明顯的問題，究其原因，稅收立法權(quán)的劃分是很重要的因素。分級財政下，要求各級政府事權(quán)與財權(quán)的統(tǒng)一，稅權(quán)也應(yīng)該逐步與事權(quán)統(tǒng)一，適當(dāng)分權(quán)應(yīng)是當(dāng)前稅收政策的取向。 作為一個系統(tǒng)工程，稅式支出管理體制需要稅制改革、稅法建設(shè)、稅收信息化建設(shè)等各項工作的配合。稅制的不斷完善是稅式支出管理科學(xué)化的前提條件，依法治稅也是稅式支出管理體制的應(yīng)有之義，同時，稅收信息化建設(shè)是稅收支出管理科