基于土地制度改革的土地價值鏈延伸策略研究.pdf

1、改革開放以來,我國的工業(yè)化進程和城市化進程大大加快。特別是黨的十六大以后,我國又提出了走新型工業(yè)化和新型城市化的道路。但在快速推進工業(yè)化和城市化的過程中,普遍存在著圈占農(nóng)民集體土地過多、土地征用費過低、給農(nóng)民補償過少、安置補助力度過小、侵害農(nóng)民權(quán)益過分的狀況。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的背景下,如何促進土地制度改革和土地價值鏈延伸已經(jīng)成為舉國上下關(guān)注的熱點和焦點問題。所謂土地價值鏈延伸,是指農(nóng)民土地征用后所產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會利益既

2、滿足政府和開發(fā)商的需要,又充分照顧到失地農(nóng)民的切身利益,采取多種手段積極尋求多方共贏、互惠互利的效果。也就是說,將土地征用后產(chǎn)生的巨大價值延伸到失地農(nóng)民,使失地農(nóng)民共享城市化的成果。本文主要從快速城市化進程中帶來的失地農(nóng)民問題出發(fā),站在國家長遠發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,重點分析我國現(xiàn)行土地制度存在的弊端和征地過程中帶來的一系列經(jīng)濟和社會問題,充分借鑒世界主要國家和地區(qū)土地征用補償及價值鏈延伸的經(jīng)驗,明確提出了我國土地制度改革的方向與

3、基本框架,同時也明確提出了我國土地價值鏈延伸策略及發(fā)展模式,在此基礎(chǔ)上提出了促進我國土地制度改革和土地價值鏈延伸的路徑建議,最終建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場,充分保障失地農(nóng)民的合法權(quán)益。本文主要研究了城市化進程中的土地制度改革和土地價值鏈延伸問題。本文的研究成果是深入地分析了現(xiàn)行的土地制度,指出了土地改革的方向,提出了土地價值鏈延伸的方法,給出了建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場的建議。本文的創(chuàng)新是提出了“土地價值鏈延伸”的概念,提出了保障失地農(nóng)民權(quán)益的長